Постановление № 5-620/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-620/2021

Дело № 5-620/2021

УИД: 42RS0007-01-2021-000269-85


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 марта 2021 года г. Кемерово

Судья Заводского районного суда г. Кемерово Матвеева Л.Н.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила правонарушение в <адрес> при следующих обстоятельствах:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Кемерово (далее - Территориальный отдел) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в ходе работы по материалу, предоставленному территориальным отделом Госавтонадзора по Кемеровской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Южно-Сибирского межрегионального Управления Госавтонадзора установлено, что в ходе осмотра автотранспортного средства с государственным номером АТ 018 42 (маршрут 9Т), по вопросу несоблюдения масочного режима при непосредственном обнаружении специалистами Территориального отдела выявлено, что:

- среди пассажиров автотранспортного средства не соблюдается масочный режим, (пассажиры находятся без средств защиты органов дыхания), не обеспечен контроль за соблюдением масочного режима в автотранспортном средстве, что не соответствует требованиям п. 4.4. СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 1.11.1 11.04.2020 №11 « О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области-Кузбассе» (в ред. Постановления Главного государственного санитарного врача по Кемеровской области-Кузбассу от 03.06.2020 №20, от 09.06.2020 №21, от 08.09.2020 №31). Данное правонарушение подтверждается объяснениями пассажиров, согласно которым 17.11.2020 в автотранспортном средстве, гос. номер АТ 018 42 (маршрут 9Т) находились пассажиры без српедств защиты органов дыхания, водитель устное предупреждение о необходимости использования защитных масок не делала, движения транспортного средства по маршруту не прекращал.

Невыполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий по обеспечению санитарно-противоэпидемических мероприятий в автобусе маршрут <данные изъяты> влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и угрозу причинения вреда здоровью людей, а также является нарушением требований ст. 11, ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитано-эпидемиологическом благополучии населения»

В судебное заседание ФИО1, своевременно и надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении путем направления почтовых уведомлений, а также телефонограммами, не явилась. Ходатайств не заявлено, защитник не направлен.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП «ФИО1» в отсутствие ФИО1, поскольку её права и законные интересы нарушены не будут.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании должностное лицо ФИО6 пояснила, что занимает должность <данные изъяты>, составляла протокол об административном правонарушении в отношении ИП «ФИО1», полагает невозможным применения положений ст. 2.9 КРФобАП, поскольку нарушения были допущены в сфере общественной безопасности и противодействия распространению коронавирусной инфекции, однако полагала возможным применить положения ст. ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КРФоАП, учитывая имеющиеся сведения о материальном положении ИП «ФИО1»

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Часть 2 статья 6.3 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: - выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; - разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; -обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; - осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; - проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; - своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; - осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных <данные изъяты> и массовых неинфекционных <данные изъяты> (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными <данные изъяты>, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя выдачу предписаний о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ч.2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных <данные изъяты> и массовых неинфекционных <данные изъяты> (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: - об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; - о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; - о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; - о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными <данные изъяты> и медицинского наблюдения за такими гражданами; - о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных <данные изъяты>, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных <данные изъяты>.

Постановлением главного государственного санитарного врача по КО от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предоставлению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Кемеровской области – Кузбассе», от 17.03.2020 №7 «О внесении изменений и дополнений в Постановление Главного государственного санитарного врача по Ко от 14.03.2020 №6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в КО – Кузбассе, от 26.03.2020 №8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в КО – Кузбассе, от 11.04.2020 №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) по КО – Кузбассе», установлены дополнительные мероприятия по профилактике и предотвращению инфекции, в т.ч.: обеспечения контроля температуры тела работников организации при входе и по окончании рабочего дня, с применением аппаратов для изменения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного <данные изъяты>; обеспечение наличие дозаторов с антисептиками на входе в магазин и внутри помещения; обеспечение уборки и дезинфекции помещения с применением зарегистрированных в установленном порядке и допущенных к применению в РФ дезинфицирующих средств в соответствии с инструкциями по применению в режимах, эффективных при вирусных инфекциях. Ведение журнал учета уборки и дезинфекции помещения; обеспечение запаса дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), кожных антисептиков ( не менее чем на 7 дней работы); учет выдачи медицинских масок или респираторов путем ведения соответствующих журналов.

Вина лица в совершении данного административном правонарушения в судебном заседании установлена на основании следующих доказательств:

- актом по рейду в целях проведения контроля за соблюдением масочного режима (использованием средств индивидуальной защиты органов дыхания), согласно которому при проведении контроля за соблюдением масочного режима ДД.ММ.ГГГГ в общественном транспорте на остановочном пункте <адрес><адрес>, было проведено транспортное средство марки <данные изъяты> принадлежащее ИП ФИО1, выполняющее движение по регулярному маршруту №. В данном транспортном средстве водителем не проводилась работа с пассажирами по соблюдению масочного режима в соответствии с пунктом 4-1 Распоряжения Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 11.05.2020 №62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и внесении изменения в распоряжение Губернатора Кемеровской области-Кузбасса от 14.03.2020 №21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области-Кузбасса и мерах по противодействую распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции от 08.09.2020 №143-рг), поскольку во время выполнения рейса в салоне транспортного средства находились пассажиры без маски;

- объяснения водителя ФИО7, согласно которым, он, выполняя движение по регулярному маршруту <адрес> № на автомобиле марки <данные изъяты>, принадлежащем ИП «ФИО1», допустил нахождение в салоне транспортного средства пассажиров без масок, потому что он объявлял каждую остановку о том, что бы пассажиры надевали маски, предлагал одноразовые, в остальное время следил за дорогой;

- объяснения свидетеля ФИО2, ФИО3, согласно которому они ДД.ММ.ГГГГ около 14:56 ехал в маршрутном такси № от <адрес> до остановки ДП «<данные изъяты>», с ними в автобусе находились пассажиры без защитных масок, водитель при этом устное предупреждение о необходимости использования масок не делал, движение не прекращал;

- фототаблицами, подтверждающими нахождение людей в салоне автомобиля марки <данные изъяты>, принадлежащем ИП «ФИО1» без индивидуальных средств защиты органов дыхания.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения <данные изъяты>, представляющего опасность для окружающих, и в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий.

Санкция ч. 2 ст. 6.3. КоАП РФ в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусматривает наказание в виде административного штрафа от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Вместе с тем, суд полагает возможным применить положения ч.2.2, ч.2.3 ст.4.1 КРФоАП, а именно,

при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, наличие смягчающих наказание обстоятельств при отсутствии отягчающих, суд полагает необходимым назначить индивидуального предпринимателя ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, санкцией ч.2 ст.6.3 КРФоАП.

Руководствуясь ст. ст. 29.1-29.11 КРФоАП, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (<данные изъяты>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КРФобАП и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Разъяснить индивидуальному предпринимателю ФИО1, что в случае неуплаты административного штрафа в установленный срок, она может быть привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Л.Н. Матвеева

Копия верна.

Судья:

Реквизиты для оплаты штрафа:

<данные изъяты>

Подлинный документ подшит в деле №5-620/2021 Заводского районного суда г. Кемерово