Постановление № 5-18/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-18/2024

Дело № 5-18/2024

УИД: 25RS0013-01-2024-000128-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес><Дата>

Судья Партизанского городского суда <адрес> Шкляр О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – специалиста по кадрам в АО «Усть-СреднеканГЭСстрой» ОП в <адрес> ФИО2, родившейся <Дата> в <адрес> края, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по адресу: <адрес>В, <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

<Дата> в 10 часов 00 минут по адресу: <адрес>, ФИО2 - должностное лицо – специалист по кадрам в АО «Усть-СреднеканГЭСстрой» ОП в <адрес> на основании приказа №___-лс+п от <Дата> после заключения трудового договора <Дата> №___-тд-п между гражданином Кыргызской Республики ФИО1, <Дата> года рождения и АО «Усть-СреднеканГЭСстрой» ОП в <адрес> в течение 3 рабочих дней с даты заключения трудового договора (до <Дата>) не уведомила территориальный орган УВМ, чем нарушила требования ст. 13 Федерального закона от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 - должностное лицо – специалист по кадрам в АО «Усть-СреднеканГЭСстрой» ОП в <адрес> не явилась, извещена надлежащим образом.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как следует из ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от <Дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с абз. 1 п. 8 ст. 13 которого, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте РФ, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ, в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Виновность должностного лица – специалиста по кадрам в АО «Усть-СреднеканГЭСстрой» ОП в <адрес> ФИО2 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №___ №___ от <Дата> в отношении должностного лица – специалиста по кадрам в АО «Усть-СреднеканГЭСстрой» ОП в <адрес> ФИО2 по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- приказом директора ОП в <адрес> от <Дата> №___-лс+п «О назначении ответственного за оформление иностранных работников», согласно которого назначена с <Дата> ответственным лицом специалист по кадрам группы учёта кадров ОП в <адрес> ФИО2, на неё возложена ответственность за правильное и своевременное оформление в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства;

- уведомлением о постановке с <Дата> на учёт российской организации в налоговом органе - АО «Усть-СреднеканГЭСстрой»;

- выпиской из ЕГРЮЛ от <Дата> в отношении АО «Усть-СреднеканГЭСстрой»;

- трудовым договором от <Дата> №___-тд-п между гражданином Кыргызской Республики ФИО1, (работником) и АО «Усть-СреднеканГЭСстрой» (работодателем);

- объяснением должностного лица – специалиста по кадрам в АО «Усть-СреднеканГЭСстрой» ОП в <адрес> ФИО2, в котором она признала, что, являясь ответственным лицом АО «Усть-СреднеканГЭСстрой» ОП в <адрес> по приказу от <Дата> №___-лс+п, после заключения <Дата> трудового договора с гражданином Кыргызской Республики ФИО1, в течение трёх рабочих дней не уведомила об этом территориальный орган УВМ, так как забыла о сроках подачи уведомления. С нарушением согласна.

Указанные выше доказательства суд признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – специалиста по кадрам в АО «Усть-СреднеканГЭСстрой» ОП в <адрес> ФИО2 события и состава вменённого ей административного правонарушения.

Действия должностного лица – специалиста по кадрам в АО «Усть-СреднеканГЭСстрой» ОП в <адрес> ФИО2 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ – не уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Вина должностного лица – специалиста по кадрам в АО «Усть-СреднеканГЭСстрой» ОП в <адрес> ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, доказана полностью материалами дела об административном правонарушении и сомнений не вызывает.

В силу ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения должностного лица – специалиста по кадрам в АО «Усть-СреднеканГЭСстрой» ОП в <адрес> ФИО2 к административной ответственности на момент вынесения постановления не истёк.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер совершённого административного правонарушения; личность привлекаемого к административной ответственности лица, его возраст; наличие смягчающего ответственность обстоятельства, предусмотренного п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, в виде признания вины лицом, совершившим административное правонарушение; отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ; требования ст.3.1 КоАП РФ о целях наказания и полагает необходимым определить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 35 000 рублей.

Одновременно судьёй учитываются следующие обстоятельства.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 КоАП, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ не предусматривает возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Принимая во внимание характер совершённого должностным лицом – специалистом по кадрам в АО «Усть-СреднеканГЭСстрой» ОП в <адрес> ФИО2 впервые административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора); отсутствие в материалах дела об административном правонарушении каких-либо доказательств, свидетельствующих о причинении бездействием названного лица вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также о наличии имущественного ущерба, судья полагает, что наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛА:

Должностное лицо – специалиста по кадрам в АО «Усть-СреднеканГЭСстрой» ОП в <адрес> ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, с применением части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Партизанский городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения копии постановления с соблюдением требований, предусмотренных статьями 30.1-30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Шкляр