Решение № 2-3630/2020 2-3630/2020~М-2609/2020 М-2609/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 2-3630/2020

УИД № 32RS0027-01-2020-007377-51

Дело № 2-3630/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2020 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего судьи Степониной С.В.,

при секретаре Иванушко А.С.,

с участием представителя истца по доверенности Орловской Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению Прокурора Почепского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Брянской области» о понуждении принять меры по обустройству улично-дорожной сети,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Почепского района Брянской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, сслыаясь на то, что прокуратурой Почепского района Брянской области была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, расположенной на терртории с. Рамасуха Почепского района Брянской области, в ходе которой были выявлены нарушения, связанные с ненадлежаим содержанием автомобильных дорог. По результатам проверки установлено, что по территории п. Рамасуха Почепского района по ул. Почепской проходит автомобильная дорога «Семцы-Рамасуха-Трубчевск». Вблизи МБОУ Рамасухская ООШ не обустроена улично-дорожная сеть в соответствии с «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1225-ст. Вблизи МБОУ Рамасухская ООШ отсутствует «искусственная неровность», предусмотренная п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, дорожнае знаки 5.20 «Искусственная неровность». В нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 на ул. Почепской п. Рамасуха вблизи МБОУ Рамасухская ООШ отсутствуют ограждения перильного типа, отделяющие проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шгириной 1м и менее, или тротуарах – на протяжении не менее 50 м в каждую сторону, которые устанавлячваются на нерегулируемых наземных пешеходных переходах, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений. 07.05.2020 прокуратурой района вносилось представление об устранении нарушений в адрес КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области».

На основании изложенного, истец просил суд обязать Казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Брянской области» принять меры по обустройству улично-дорожной сети в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52289-2019 вблизи МБОУ Рамасухская ООШ путем установки средств организации дорожного движения – «искусственной неровности» и знака 5.20 «Искусственная неровность», обязать установить ограждения перильного типа у пешеходных переходов возле МБОУ Рамасухская ООШ, в срок не позднее 01.09.2020

В судебном заседании представитель истца по доверенности старший помощник прокурора Советского района г. Брянска Орловская Н.В. исковые требования поддержала, просила суд иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» в судебное заседание не явился, о дате и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причнах неявки суду не сообщил, ходатайств с просьбой отложения судебного разбирательства дела в адрес суда не направил. В материалы дела предоставил письменный отзыв с просьбой установить срок устранения недостатков улично-дорожной сети до 30.10.2020.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, учитывая мнение лиц, участвующих в деле, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Приказом Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст утвержден "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".

Пунктом 6.2 «ГОСТ Р 52605-2006. «Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» установлено, что искусственную неровность устраивают за 10-15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений.

Согласно пункту 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону на нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений

Как установлено судом, прокуратурой Почепского района Брянской области в июне 2020 года была проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения на автомобильной дороге «Семцы-Рамасуха-Трубчевск», вблизи МБОУ «Рамасухская ООШ».

По результатам указанной проверки, отраженной в справке о результатах проверки от 01.06.2020 года было установлено, что вблизи МБОУ «Рамасухская ООШ» не обустроена улично-дорожная сеть в соответствии с «ГОСТ Р 52289-2019 Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного Приказом Росстандарта от 20.12.2019 №1225-ст. Вблизи МБОУ «Рамасухская ООШ» отсутствует «искусственная неровность», предусмотренная п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006, дорожнае знаки 5.20 «Искусственная неровность». В нарушение п. 8.1.29 ГОСТ Р 52289-2019 на ул. Почепской п. Рамасуха вблизи МБОУ «Рамасухская ООШ» отсутствуют ограждения перильного типа, отделяющие проезжую часть от тротуара.

Указанные обстоятельства так же подтверждаются фотоматериалами с места осмотра.

Таким образом, создается угроза жизни и здоровью граждан со стороны движущихся по вышеуказанным дорогам транспортных средств, которые в силу действующего гражданского законодательства относятся к категории источников повышенной опасности.

Согласно части 2 статьи 12 Закона № 196-ФЗ, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из положений части 3 статьи 5 Закона № 196-ФЗ, к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности.

В соответствии с пунктом 1.5 Устава КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» от 31 декабря 2010 года, КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» является государственным учреждением, созданным в целях реализации областной государственной политики в сфере автомобильных дорог общего пользования и дорожной деятельности, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.

При этом КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» осуществляет свою деятельность в том числе по следующим направлениям: анализ состояния искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения с использованием различных форм контроля (пункт 2.2.2 Устава); реализация мер по совершенствованию материально-технической базы дорожной отрасли области (пункт 2.2.3 Устава); разработка и осуществление мер по обеспечению безопасности и бесперебойного движения транспортных средств, повышению пропускной способности и благоустройству автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и сооружений на них, разработка и осуществление мер по охране окружающей среды, организации движения и информации пользователей об условиях движения по автомобильным дорогам (пункт 2.2.6 Устава).

В соответствии с Постановлением Правительства Брянской области от 04 июня 2018 года 286-п «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Брянской области», автомобильная дорога общего пользования Брянской области 2005 «Семцы-Рамасуха-Трубчевск» закреплена на праве оперативного управления за КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области».

Таким образом, ответчик в пределах своей компетенции и уставных целей обязан организовать работы по устранению выявленных нарушений законодательства о безопасности дорожного движения.

Учитывая приведенные требования закона, изложенные обстоятельства, суд находит заявленные требования обоснованными, поскольку они свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с заключенным государственным контрактом №0127200000220002578 от 01.06.2020 между КУ «Управление автомобильных дорог Брянской области» и ИП Е. подрядчик обязался выполнить работы по обустройству капитальному ремонту с допоборудованием автомобильной дороги «Семцы-Рамасуха-Трубчевск», МБОУ «Рамасухская ООШ» устройство недостающего пешеходного ограждения км.12 в срок до 30.07.2020.

Как следует из письменного отзыва ответчика в связи с возникновением трудностей у подрядчика по изготовлению ограждений работы в настоящий момент не выполнены. Учитывая вышеизложенное, суд, с учетом мнения представителя истца, полагает возможным установить срок устранения выявленных нарушений до 30 октября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь статями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Почепского района Брянской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Брянской области» в срок до 30 октября 2020 года в пределах своих полномочий принять меры по обустройству улично-дорожной сети вблизи МБОУ «Рамасухская ООШ» п. Рамасуха Почепского района, ул. Почепская (автомобильная дорога «Семцы-Рамасуха-Трубчевск») путем установки средств организации дорожного движения – «искусственной неровности» и знака 5.20 «Искусственная неровность».

Обязать Казенное учреждение «Управление автомобильных дорог Брянской области» в срок до 30 октября 2020 года в пределах своих полномочий принять меры по установке ограждений перильного типа у пешеходных переходов возле МБОУ «Рамасухская ООШ» п. Рамасуха Почепского района, ул. Почепская (автомобильная дорога «Семцы-Рамасуха-Трубчевск»).

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Степонина

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2020 года.