Решение № 2-658/2020 2-658/2020~М-680/2020 М-680/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2-658/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях 23 ноября 2020 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Старшиновой Н.В.

при секретаре Аллахвердиевой Г.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки. Исковые требования мотивирует тем, что была зарегистрирована во временном строении по адресу: г. Пыть-Ях. С 2006 года по настоящее время проживает по указанному адресу, иного жилья не имеет. Данное временное строение включено в перечень подлежащих ликвидации строений в рамках действующей муниципальной программы. В признании участником муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в г. Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации г. Пыть-Ях (с последующими изменениями) ей было отказано по причине того, что право по указанному строению реализовано, строение не включено в перечень строений, подлежащих ликвидации. Полагает, что вправе участвовать в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» в рамках муниципальной программы со способом расселения временного строения путем предоставления для проживания жилого помещения по договору коммерческого найма, поскольку была зарегистрирована в строении, прошла инвентаризацию. мерами социальной поддержки не воспользовалась.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования полностью по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Суду пояснила, что по указанному строению право на получение социальной выплаты в рамках утвержденной программы было реализовано ФИО3 в составе семьи один человек, было дано обязательство, подписанное всеми членами семьи, а именно, матерью и истцом, о том, что ФИО3 реализует право в составе семьи один человек. Указанную выплату он получил и приобрел жилое помещение, обязательство о снятии с регистрационного учета было подписано также и истцом. После реализации права ФИО3 истец обращалась в уполномоченный орган для признания её права на участие в мероприятии по расселению, снялась с учета в связи с получением субсидии ФИО3 Поскольку право уже реализовано, основания для удовлетворения иска отсутствуют. Также полагает, что истцом не представлено доказательств отсутствия жилых помещений в собственности, не доказан факт постоянного проживания во временном строении, просит в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил. Суд с учетом мнения сторон, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство состоит из настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, принятых законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ч.6 ст.5 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов РФ могут принимать законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий на основании настоящего Кодекса, принятых в соответствии с настоящим Кодексом других федеральных законов.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» утверждена Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Развитие жилищной сферы» (далее - государственная программа).

Пунктом 55 приложения № 9 к государственной программе установлен механизм предоставления социальных выплат гражданам, включенным органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа в реестры строений на 1 января 2012 года, являющимся участниками программ (подпрограмм, мероприятий) муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

В соответствии с пунктом 55.2 вышеуказанного приложения к государственной программе порядок, размер и условия предоставления социальных выплат участникам мероприятия устанавливаются в программах муниципальных образований автономного округа.

В соответствии с ч.1 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» (далее - Федеральный закон №131-ФЗ) по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

На основании ч.3 ст.7 Федерального закона №131-ФЗ муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Руководствуясь ст.33 Устава города Пыть-Яха глава города Пыть-Яха, в пределах своих полномочий, издает постановления администрации города Пыть-Яха по вопросам местного значения.

В настоящее время на территории муниципального образования действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Пыть-Ях) В рамках этой программы осуществляются мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях.

Пункт 2 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» (далее Механизм) подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» (Приложение №2 к муниципальной программе «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе») определяет понятийный аппарат правового акта, в котором указывает, что участником мероприятия является признанный таковым гражданин Российской Федерации, проживающий в строении, включенном в реестр приспособленных для проживания строений, расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях на 01.01.2012 и прошедший инвентаризацию (по состоянию на 01 января 2012 года).Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Членом семьи участника программы признаются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие совместно с участником мероприятия: его супруг (супруга), родители, дети, братья и сестры – в случае смерти их общих родителей, и другие родственники, постоянно проживающие в г. Пыть-Ях с даты не позднее 1 января 2012 года. При этом степень родства определяется на основании подтверждающих документов (свидетельство о заключении брака, свидетельство о рождении) по состоянию на 01 января 2012 года.

Период проживания членов семьи определяется исходя из наиболее ранней даты вселения по месту жительства в строение одного из членов семьи.

Субсидия или социальная выплата - мера социальной поддержки, направленная на обеспечение жилыми помещениями участников мероприятия.

Пунктами 4.1-4.1.4 Механизма определены способы расселения участников мероприятия, местом жительства которых является занимаемое строение, в том числе на основании судебного акта об установлении факта места жительства в строении.

Способ расселения участников мероприятия, для которых приспособленное для проживания строение не является местом жительства, определен пунктами 4.2, 4.2.1 Механизма, для таких граждан предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда.

Таким образом, муниципалитет в рамках разработанной им муниципальной программы, определил возможный круг её участников и способ расселения временных строений в зависимости от того является или нет занимаемое строение их местом жительства и от периода вселения граждан в приспособленное для проживания строение (до 1995 г./после 1995 г.), а также от времени проживания на территории муниципального образования.

В соответствии с п.п.3.6, 3.6.12 Механизма уполномоченный орган принимает решение об отказе в признании заявителя участником мероприятия в случае отсутствия строения в перечне строений, подлежащих ликвидации.

Исследованные в судебном заседании письменные доказательства: копия заявления ФИО1 на участие в мероприятии; ответ главы города на обращение ФИО1; выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество; копия свидетельства о государственной регистрации права; ответ и.о. начальника управления по жилищным вопросам на обращение ФИО3; копия гарантийного письма на имя Е.А.С.; копия заявления Е.А.С. на участие в мероприятии с обязательством; копия обязательства ФИО1; копия анкеты лица, проживающего в непригодном для жилья помещении (балке/вагоне); копия свидетельства о рождении Е.А.С. и ФИО1; копия выписки из Единого государственного реестра недвижимости; акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении, объяснения сторон в их совокупности позволяют суду сделать вывод о том, что истец ФИО1 проживает в временном строении, расположенном по адресу: г. Пыть-Ях. В рамках мероприятия по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений администрацией города Пыть-Ях проведена инвентаризация временных строений. Было инвентаризировано и временное строение, расположенное по адресу: г. Пыть-Ях. Согласно анкетным данным, составленным при проведении инвентаризации, инвентаризацию по данному строению прошли истец ФИО1, Е.А.С. и их родители. Брат истца Е.А.С. реализовал право на участие в мероприятии по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города Пыть-Ях, получив субсидию для приобретения жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. На момент признания Е.А.С. участником программных мероприятий, истец имела в собственности жилое помещение, расположенное на территории Самарской области, что препятствовало её участию в мероприятии. Добровольное снятие ФИО1 с регистрационного учета по адресу: г. Пыть-Ях, было обусловлено участием её брата Е.А.С. в программе и получением им субсидии на приобретение жилого помещения в собственность на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Таким образом, ФИО1, обладая правом пользования временным строением в момент реализации её братом права на участие в муниципальной программе, не заявила требования о своем участии совместно с братом на избранных им условиях, что при наличии близких родственных отношений допускается условиями программы. Напротив, добровольно снялась с регистрационного учета по месту жительства, тем самым освободив строение от своих прав.

Доводы ФИО1 о том, что сотрудники администрации города ввели ее в заблуждение относительно снятия с регистрационного учета, в настоящем судебном заседании истцом не доказаны.

В настоящее время занимаемое истцом временное строение не включено в перечень строений, подлежащих ликвидации, поскольку право на участие в программных мероприятиях реализовано, что в силу п.3.6.12 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования город Пыть-Ях», явилось основанием для принятия уполномоченным органом решения об отказе в признании ФИО1 участником мероприятия.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что Е.А.С. реализовал свое право на участие в программных мероприятиях, а положения действующей муниципальной программы не предусматривают возможности признания членов одной семьи участниками мероприятия с различными способами расселения, суд находит отказ администрации города обоснованным.

Таким образом, правовых оснований для удовлетворения настоящего иска суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст.6,12,56,67,69,194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации города Пыть-Яха о признании права на получение мер государственной поддержки – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Пыть-Яхский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 27 ноября 2020 года.

Председательствующий судья (подпись) Н.В. Старшинова