Решение № 12-48/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-48/2018

К делу №12-48/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 мая 2018 <...>

Судья Геленджикского городского суда Краснодарского края Попов П.А.,

рассмотрев жалобу ФГБУ «Морская спасательная служба» (ранее ФБУ «Морская спасательная служба Росморречфлота») на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ «Морская спасательная служба» обратилось в суд с жалобой на постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25 января 2018 г., которым оно было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 руб. за осуществление деятельности по обращению с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, которая ведется хозяйствующим субъектом с нарушением требований природоохранного законодательства, а именно при эксплуатации плавучего причала ПЖ-61М принятого на баланс Азово-Черноморским филиалом ФБУ «Морсапсслужба» допустило загрязнение водного объекта Черного моря опасным веществом (нефтепродукт) у причального сооружения (пирса), расположенного слева от пляжной территории Пансионата «Тонкий мыс» у границ муниципального образования город-курорт Геленджик. Считает данное постановление не законным, поскольку плавучий причал ПЖ-61М не имеет механизмов, которые могли быть источников загрязнения. При отборе проб морской воды были грубо нарушен законодательные акты, определяющие порядок отбора проб.

При рассмотрении дела об административном правонарушении представители ФГБУ «Морская спасательная служба» поддержали доводы жалобы.

Выслушав представителей ФГБУ «Морская спасательная служба», исследовав материалы дела, нахожу, что жалоба ФГБУ «Морская спасательная служба» подлежит удовлетворению.

Статьей 8.2. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Согласно ст.1 Федерального закона №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» размещение отходов - это хранение и захоронение отходов.

Согласно акта обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 12 октября 2017г. при проведении визуального осмотра с использованием фотоаппарата было установлено, что у причального сооружения (пирса), расположенного слева от пляжной территории Пансионата «Тонкий мыс» наблюдается пленка радужного цвета общей площадью 15 кв.м. Источником загрязнения установился полузатонувший плавучий железобетонный причал.

Данный акт обследования территории (акватории) на предмет соблюдения природоохранных требований от 12 октября 2017г. и экспертное заключение по результатам испытаний в пробах морской воды послужили основанием для привлечения ФГБУ «Морская спасательная служба» к административной ответственности по ст.8.2. КоАП РФ.

В соответствии со ст.26.11. КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ст.24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В нарушение вышеуказанных норм закона административный орган при рассмотрении дела об административном правонарушении не принял во внимание пояснения представителя ФГБУ «Морская спасательная служба» о том, что плавучий причал ПЖ-61М не может быть источником загрязнения, т.к. не имеет механизмов и агрегатов, не произвел осмотр плавучего причала ПЖ-61М с целью установления источника розлива нефтепродуктов, не истребовал техническую документацию на плавучий причал ПЖ-61М.

При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25 января 2018 г. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возращению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 6 ст.24.5., п. 3 ч.1 ст.30.7 Кодекса об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФГБУ «Морская спасательная служба» удовлетворить, постановление государственного инспектора Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 25 января 2018 г. в отношении ФГБУ «Морская спасательная служба» (ранее ФБУ «Морская спасательная служба Росморречфлота») отменить. Дело об административном правонарушении в отношении ФГБУ «Морская спасательная служба» возвратить государственному инспектору Черноморо-Азовского морского Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения копии настоящего решения в Краснодарский краевой суд.

Судья: