Постановление № 5-8/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 5-8/2019

Дело № 5-8/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

27 февраля 2019 года <...> «а»

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Яскина Татьяна Анатольевна,

с участием представителя ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ ФИО2

помощника прокурора Мутаева М.Р.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица- Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Башкортостан Ишимбайская центральная районная больница, юридический и фактический адрес: <адрес> дата регистрации юридического лица 03.01.1996 г.,

разъяснив ФИО2 права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом – Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Башкортостан Ишимбайская центральная районная больница совершено административное правонарушение, выразившееся в осуществлении медицинской деятельности в модульном фельдшерско –акушерском пункте ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ, расположенном по адресу места осуществления медицинской деятельности <...> с грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, предусмотренных пп. а, д, е, ж п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности ( за исключением медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

26.11.2018 г. Ишимбайской межрайонной прокуратурой с привлечением главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ в городе Салават и Ишимбайском районе ФИО1. проведена проверка по надзору на соблюдением законодательства об охране здоровья на предмет соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям модульного ФАПа, расположенного по адресу <адрес>

В ходе проведения проверки выявлены грубые нарушения лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, в частности допущено нарушение положений п.п. «а», «д», «е», «ж» п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. №291 «О лицензировании медицинской деятельности ( за исключением медицинской деятельности, осуществляемой медицинскими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково», предусматривающих

а) наличие зданий, строений, сооружений и (или) помещений, принадлежащих соискателю лицензии на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ (услуг) и отвечающих установленным требованиям;

д) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих среднее, высшее, послевузовское и (или) дополнительное медицинское или иное необходимое для выполнения заявленных работ (услуг) профессиональное образование и сертификат специалиста (для специалистов с медицинским образованием);

е) наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, осуществляющих техническое обслуживание медицинских изделий (оборудования, аппаратов, приборов, инструментов) и имеющих необходимое профессиональное образование и (или) квалификацию, либо наличие договора с организацией, имеющей лицензию на осуществление соответствующей деятельности;

ж) соответствие структуры и штатного расписания соискателя лицензии - юридического лица, входящего в государственную или муниципальную систему здравоохранения, общим требованиям, установленным для соответствующих медицинских организаций;

В судебное заседание представитель ТО Росздравнадзора по РБ не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствии.

В судебном заседании представитель ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ ФИО2 вину в совершении юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ признала в полном объеме, правонарушение объяснила тем, что модульный ФАП получен учреждением согласно акту приема-передачи 16.11.2018 г., проверка последовала 20. 11. 2018 г. В настоящее время все недостатки устраняются. Ведется работа по получению лицензии. Для обслуживания населения получен передвижной ФАП, население без медицинской помощи оставлено не будет.

Выслушав представителя ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет административное наказание.

Согласно примечанию к статье 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения условий лицензии устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Согласно пункту 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации №291 от 16.04.2012 г.

под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 4 и подпунктами "а", "б" и "в(1)" пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Выявленные в ходе проверки нарушения относятся к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности.

По результатам проведенной проверки в отношении ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу о наличии в действиях ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП.

Кроме признания вины, факт совершения административного правонарушения ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении №314/18 от 18.12.2018 г., письмом администрации сельского поселения Верхоторский сельсовет муниципального района Ишимбайский район РБ от 23.11.2018 г. №392, из которого следует, что модульный ФАП работает с 20.06.2018 г., справкой прокурора Мутаева М.Р. по результатом проверки, документами о закупке модульного ФАПа, актом приема-передачи №476 от 16.11.2018 г.

Согласно ч.3 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельством, смягчающим ответственность ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

При назначении наказания учитываются характер и степень общественной опасности совершенного ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств.

С учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд считает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 60 суток. В связи с тем, что выявленное нарушение непосредственно угрожает здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом его характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Юридическое лицо - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Башкортостан Ишимбайская центральная районная больница признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности модульного фельдшерско-акушерского пункта ГБУЗ РБ Ишимбайская ЦРБ, расположенного по адресу <адрес>

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня его получения путем подачи жалобы через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья Яскина Т.А.