Решение № 2-2713/2019 2-2713/2019~М-2679/2019 М-2679/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-2713/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2019 года г. Тула

Пролетарский районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Стеганцевой И.М.,

при секретаре Пениногй Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-2713/2019 по иску ФИО1 к администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, мотивируя свои требования тем, что на основании договора дарения она является собственником жилого дома общей площадью 98,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка, на котором находится жилой дом, с кадастровым номером №. Истцом в целях улучшения жилищных условий за счет собственных средств была произведена реконструкция жилого дома 1960 года постройки и возведены без соответствующего разрешения: литер А2 жилая пристройка, литер под А2 подвал, литер А3 жилая пристройка, литер над А,А2,А3 мансарда, литер а3 навес. Она обращалась в администрацию г. Тулы с заявлением о согласовании реконструкции жилого дома, однако, ей было отказано. Расположение реконструированного жилого дома согласовано с городскими службами: АО «Тульские городские электрические сети», АО « Тулагорводоканал» и АО «Тулагоргаз», что подтверждается соответствующими отметками в ситуационном плане технического паспорта. Общая площадь жилого дома после реконструкции составляет 209,9 кв.м. Согласно техническому заключению ООО «Архитектурно-проектный центр» техническое состояние жилого дома не нарушает требований градостроительных регламентов, дом пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению и не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Просит сохранить жилой дом, площадью 209,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, признать за ней право собственности на жилой дом, площадью 209,9 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Тула, 2-ой <адрес>, в реконструированном состоянии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, просил отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы по делу, суд приходит к следующему.

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на 23.05.2019, собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ является ФИО1

Из примечания к ситуационному плану усматривается, что по данным инвентаризации на строительство литер А2 - жилая пристройка, литер под А2 - подвал, литер А3 - жилая пристройка, литер над А,А2,А3 - мансарда, литер а3 – навес, разрешение не предъявлено, указано, что площадь земельного участка составляет 551 кв.м.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 13.02.2014 года ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 551 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

В силу ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Правомерность использования ФИО1 земельного участка, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, размещение самовольных строений в границах данного земельного участка, подтверждается техническим паспортом домовладения от 23.05.2019 и свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок.

Согласно техническому заключению ООО «Архитектурно-проектного центр»: Техническое состояние жилых пристроек лит. А2, лит. А3, мансарды лит. над АА2А3, подвал лит. под А2 и навеса лит. а3, расположенных по адресу: <адрес> – исправное, т.е. категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности (СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» (принят постановлением Госстроя РФ от 21 августа 2003 г. № 153). Необходимость в проведении ремонтно-восстановительных работ существующих строений отсутствует. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при перепланировке, переустройстве и реконструкции Объекта выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Согласно правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Реконструкция объекта проведена в условиях сложившейся застройки с отступлением от СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89*», СН 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и «Правил землепользования и застройки муниципального образования город Тула». Объект размещен в пределах границы земельного участка с №. Местоположение жилого дома не изменилось. Основное строение литер А и подвал под А построены в 1960 году до вступления в силу требований Правил землепользования и застройки муниципального образования г.Тула и СН 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01.-89*». Расположения объекта на земельном участке обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весенне-летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является источником затенения соседнего участка. Помещение жилого дома по адресу: <адрес> соответствует Постановлению Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 и пригодны для эксплуатации после проведения работ по перепланировке, переустройству и реконструкции. Объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд оценивает техническое заключение в совокупности со всеми представленными доказательствами, как относительное, допустимое, достоверное доказательство, поскольку оно дано ведущим специалистом ООО «Архитектурно-проектный центр», осуществляющим свою деятельность на основании свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Спорные самовольные строения были согласованы с уполномоченными ресурсоснабжающими организациями, что подтверждается их штампами о согласовании, имеющимися на техническом паспорте на вышеуказанный жилой дом.

В силу ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 ГПК РФ наличие нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, является обязательным условием для реализации права на судебную защиту.

Положения данных статей также растолкованы применительно к рассмотрению споров, связанных с самовольным строительством, в разъяснениях п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 г.), согласно которым к исковому заявлению, во исполнение приведенных выше положений гражданского процессуального права, должны быть приложены документы, подтверждающие принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, сведений о причинах отказа уполномоченного органа в выдаче такого разрешения и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

ФИО1 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию самовольно возведенных строений по адресу: <адрес>, администрацией города Тулы 12 сентября 2019 года отказано, поскольку заявленные в уведомлении об окончании строительства или реконструкции индивидуального жилого дома отступы земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования г.Тула.

Положения ст.222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возникает новый объект.

Пристройка к жилому дому не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, необходимо учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом, включающий самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что сохранение самовольно возведенных построек не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан, постройки расположены на земельном участке, который находится в собственности истца, и, как следствие, о наличии правовых оснований для сохранения в реконструированном виде жилой дом, с учетом самовольно возведенных построек: литер А2 жилая пристройка, литер под А2 подвал, литер А3 жилая пристройка, литер над А,А2,А3 мансарда, литер а3 навес, расположенных по адресу: <адрес>, и признания за истцом права собственности на данный объект недвижимости в реконструированном виде.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Сохранить жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 209,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 209,9 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи жалобы в Пролетраский районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.М. Стеганцева