Постановление № 5-68/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 5-68/2018

Дело № 5-68/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Об административном правонарушении

22 февраля 2018 года г. Находка Приморского края

ул. Школьная, 22

Судья Находкинского городского суда Приморского края Елистратова О.Б.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Фасттрэк», юридический адрес: <...>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год,

У С Т А Н О В И Л

14.12.2017г. Находкинской таможней в отношении ООО «Фасттрэк» был составлен протокол №10714000-688/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, из которого следует, что 14.08.2017г. при подаче в т/п «Морской порт Восточный» Находкинской таможни ДТ № ООО «Фасттрэк» не задекларировало по установленной форме товары, подлежащие таможенному декларированию.

Защитник юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ООО «Фасттрэк» по доверенности - ФИО2 в суде пояснил, что согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разграничении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частями 1 и 2 статьи 16.2 КоАП РФ, необходимо исходить из того, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В связи с чем, полагал, что вменяемое Обществу правонарушение следует квалифицировать по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, а также полагал, что возможно при назначении наказания применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначить ООО «Фасттрэк» наказание в виде предупреждения, так как ущерб не причинен, стоимость товара завышена либо назначить наказание в виде конфискации, так как штраф в размере, предусмотренном санкцией, явно превышает стоимость товара. Считает, что вменяемое правонарушение является малозначительным, так как ошибка Общества не нанесла ущерба государству.

Представитель административного органа - Находкинской таможни ФИО3, действующий на основании доверенности, пояснил, что квалификация действий ООО «Фасттрэк» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ является верной, вина Общества в указанном правонарушении доказанной. ООО «Фасттрэк» не воспользовалось правом осмотреть товар, находящегося в контейнере, установить его фактическое наименование и задекларировать по установленной форме, но Общество не проявило необходимую степень заботливости и осмотрительности и не предприняло все возможные меры для соблюдения правил и норм таможенного законодательства.

Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств, участников таможенного союза.

На основании ст. 203 Федерального закона № 311-ФЗ от 27.11.2010 года «О таможенном регулировании в РФ» товары, ввозимые в РФ с территорий государств, не являющихся членами таможенного союза, подлежат таможенному декларированию в соответствии с главой 27 ТК ТС при их помещении под таможенную процедуру и изменении таможенной процедуры.

В соответствии со ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ст. 188 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров. Декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств-участников таможенного союза (ст. 189 ТК ТС).

Из материалов дела установлено, что 14.08.2017г. в ОТО и ТК т/п «Морской порт Восточный» Находкинской таможни главным бухгалтером ООО «Фасттрэк» ФИО4, действующей на основании доверенности № 2 от 21.10.2016, приказа о приеме на работу № 2 от 21.10.2016, трудового договора № 2 от 21.10.2016 была подана декларация на товары (далее ДТ) № с заявленным в ней к таможенному оформлению товаром: тонер в пластиковых тубах без устройства нанесения печати, для лазерных принтеров и фотокопировальной техники, в готовом к использованию виде – 9690 штук, различных артикулов, изготовитель: topjet technology co., ltd, товарный знак: не обозначен, марка: не обозначен, модель: не обозначен, общим количеством 742 грузовых места, общим весом брутто 9520 кг, ввезенным 12.08.2017г. в порт Восточный РФ из п. Zhuhai (КНР) на борту т/х «Fesco Diomid-711» по коносаменту № № от 28.07.2017г., инвойсу № от 28.07.2017г., контракту № № от 20.06.2017г. в контейнерe № в адрес ООО «Фасттрэк».

В соответствии с ч. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Данная ДТ № была принята и зарегистрирована таможенным органом в установленном порядке. В этой связи, ООО «Фасттрэк» совершило юридически значимый факт, т.е. заявило о том, что в его адрес прибыли вышеперечисленные товары.

24.08.2017г. в результате таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № было установлено, что единицы задекларируемого товара помещены в полимерную пленку, затем в индивидуальную картонную упаковку частично с полимерным уплотнителем и уложены в грузовые места разным количеством. Маркировка на грузовых местах/упаковке: SF, Premium Toner, for laser printer and copier, SuperFine, PO#SO022017060139-ESF-05S, Made in China, Сделано в Китае, а также номер артикула, все брутто, номер грузового места и модель совместимых устройств. Изделия нового поколения – SuperFine состоят из высококачественных комплектующих ведущих мировых производителей, что гарантирует отсутствие дефектов механизма изделия в соответствии с контролем качества по системе ISO 9001 и ISO 14001. В грузовых местах находится товар – изделие из полимерных материалов с элементами металла, различных форм и размеров; предназначены для упаковки для принтеров и копировальных устройств (МФУ), содержащие тонер в готовом к использованию виде, в том числе имеющее в своем устройстве барабан. На каждом изделии имеется артикул товара (часть артикулов отличаются в буквенно-цифровой маркировке обозначающей цвет). Часть грузовых мест представляет собой сборные грузовые места с различными артикулами в них.

Учитывая результаты таможенного досмотра вынесено решение о назначении таможенной экспертизы № от 24.08.2017 в отношении части партии товаров - изделие из полимерных материалов с элементами металла, различных форм и размеров; предназначены для упаковки для принтеров и копировальных устройств (МФУ), содержащие тонер в готовом к использованию виде, в том числе имеющее в своем устройстве барабан, с целью контроля правильности классификации товара (наличие устройства для нанесения печати).

По результатам таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 15.09.2017 № установлено, что образцы, поступившие на исследование, представляют собой сменные блоки к печатающим аппаратам, предназначенным для формирования изображения (устройства для выполнения команд печати, поступающих с принтера).

Сведения об указанном товаре в нарушение требований ст. ст. 150, 179, 188 ТК ТС в ДТ № заявлены не были. Ответственность за данное деяние предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ – недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Субъектом такой ответственности является декларант, поскольку именно он подает в таможенный орган декларацию и заявляет в ней сведения о перемещаемых через таможенную границу товарах.

В соответствии со ст. 186 ТК ТС в качестве декларанта имеют право выступать лица государства-участника Таможенного союза, заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена. В данном случае такую сделку заключило ООО «Фасттрэк» (внешнеторговый контракт № FT-200617 от 20.06.2017г.). Кроме того в графах 14 и 54 ДТ № ООО «Фасттрэк» указано декларантом, в связи с чем, ООО «Фасттрэк» несет ответственность за недекларирование товара по установленной форме.

Таким образом, в действиях ООО «Фасттрэк» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Фасттрэк» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина подтверждены совокупностью следующих доказательств: ДТ №; коносаментом № № от 28.07.2017г., инвойсом № от 28.07.2017г., контрактом № FT-200617 от 20.06.2017г.; актом таможенного досмотра №; решением о назначении таможенной экспертизы № от 24.08.2017; заключением эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток от 15.09.2017 №; заключением эксперта экспертно-криминалистического отделения № 4 (г. Находка) Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток от 08.12.2017 №; служебной запиской ОТН и ТП таможни от ДД.ММ.ГГ. №; протоколом изъятия вещей и документов от 15.09.2017г.

Довод директора ООО «Фасттрэк», изложенный в его письменных пояснениях № 576 (п) от 30.10.2017, о том, что весь товар, находящийся в контейнерe № и поступивший в адрес ООО «Фасттрэк» по коносаменту № № от 28.07.2017г., был полностью, поартикульно задекларирован ООО «Фасттрэк», что подтверждается ДТ, коммерческими документами и результатами досмотра, не соответствует действительности.

Так, согласно разъяснениям, содержащимся п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товаров, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара или при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии с п/п 29 п. 8 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решение Комиссии таможенного союза № 379 от 20.09.2010, в графе № 31 декларации под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Так в ДТ № задекларирован товар: тонер в пластиковых тубах без устройства нанесения печати, для лазерных принтеров и фотокопировальной техники.

Согласно заключению эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Владивосток от 15.09.2017 №, полученного в ходе производства по делу об административном правонарушении, тонеры - это порошки, при помощи которых печатают лазерные и светодиодные принтеры и копируют копировальные аппараты. Этот электрографический порошок является сложным композиционным материалом на основе полимеров и ряда специальных добавок. Тонер имеет строго определенный гранулометрический состав, цвет, диэлектрические и теплофизические свойства.

Вместе с тем, как установлено по результатам экспертизы, обнаруженные товары содержат основные элементы: фотобарабан, вал заряда, ракель, магнитный вал, лезвие очистки, дозирующее лезвие, бункер для тонера.

Все исследуемые образцы товара предназначены для использования в фотокопировальных и печатающих аппаратах.

Основным техническим элементом (элементами), определяющим основное предназначение исследуемого товара является:

- образцы №№ 5-9, 13-27, 32, 34, 39-41, 43-99 – фотобарабан, вал заряда, ракель, магнитный вал, лезвие очистки, дозирующее лезвие, бункер для тонера, контактный модуль, оснащенный контактными клеммами.

- образцы №№ 1-4, 12, 28-31 – корпус, вал, контактный модуль, оснащенный контактными клеммами.

- образцы №№ 10-11, 33, 42 – корпус, вал.

- образцы №№ 35-38, 100, 101 – корпус, контактный модуль, оснащенный контактными клеммами.

Все образцы исследуемого товара имеют в своем составе контактный модуль, оснащенный контактными клеммами (за исключением образцов №№ 10-11, 33,42).

Согласно служебной записке ОТН и ТП таможни от 14.12.2017 № 17-17/01729 образцы товаров №№ 5-9, 13-27, 32, 34, 39-41, 43-99, 1-4, 12, 28-31, 10-11, 33, 42 в графе 31 должны быть поименованы как картриджи для фотокопировальных и печатающих аппаратов, имеющие устройства для нанесения тонера на бумагу. Образцы товаров №№35-38, 100, 101 в графе 31 должны быть поименованы как части фотокопировальных и печатающих аппаратов, представляющие собой сменный блок, не оснащенный механизмами для переноса тонера на бумагу. Данными товары являются частями фотокопировальных и печатающих аппаратов и на основании ОПИ 1, 6 должны классифицироваться в подсубпозиции 8443 99 900 ТН ВЭД ЕАЭС.

Из ДТ № следует, что сведения о товарах: картридж, части фотокопировальных и печатающих аппаратов заявлены не были.

В связи с чем, доводы защитника ООО «Фасттрэк» о переквалификации действий Общества на ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ представляются несостоятельными.

Учитывая, что картриджи для фотокопировальных и печатающих аппаратов, имеющие устройства для нанесения тонера на бумагу и части фотокопировальных и печатающих аппаратов, представляющие собой сменный блок, не оснащенный механизмами для переноса тонера на бумагу не является тонером (порошком), к таможенному оформлению был представлен товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации, что согласно разъяснениям, содержащимся п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» является недекларированием по установленной форме.

Вступая в таможенные правоотношения, ООО «Фасттрэк» должно было не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для выпуска товаров, декларант вправе: осматривать товары, находящиеся под таможенным контролем.

Следовательно, у ООО «Фасттрэк» была возможность осмотреть товар, находящийся в контейнере №, после чего ООО «Фасттрэк» должно было установить фактическое наименование товара, находящегося в контейнере, и задекларировать данный товар по установленной форме.

Тем самым ООО «Фасттрэк» предприняло бы все возможные меры для соблюдения правил и норм таможенного законодательства. Однако предоставленным правом ООО «Фасттрэк» не воспользовалось, согласно пояснениям директора ООО «Фасттрэк», декларирование товаров осуществлялось на основе данных описания товара, поступивших от контрагента (инопартнера) в соответствии с описанием товара в товаросопроводительных документах, а также именных документах, предоставленных продавцом.

Оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ООО «Фасттрэк» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и его вина в совершении данного правонарушения полностью доказана.

Санкция ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения выступают те товары и транспортные средства, сведения о которых не были заявлены. В данном случае, предметом административного правонарушения является выявленный в ходе таможенного досмотра товар: картриджи 8621 штука.

Согласно заключению эксперта ЭИО № 4 (г. Находка) Экспертно-криминалистической службы - регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивосток № от 08.12.2017. рыночная стоимость товара по состоянию на 14.08.2017г. составила <данные изъяты> руб.

При назначении наказания судья учитывает требования ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, – характер допущенных ООО «Фасттрэк» нарушений действующего законодательства о таможенном регулировании и таможенном контроле; сведения об имущественном и финансовом положении Общества; отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «Фасттрэк» обстоятельств.

Судьей не могут быть приняты во внимание доводы защитника о малозначительности указанного правонарушения, поскольку малозначительность правонарушения представляет собой оценочную категорию и при решении данного вопроса необходимо учитывать характер совершенного правонарушения, важность объекта посягательства, способ совершения правонарушения, форму вины, общественную вредность деяния, а не только реально наступившие последствия.

Исходя из положений ст. 2.9 КоАП РФ, с учетом установленных обстоятельств по делу и характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя и степени общественной опасности, допущенное ООО «Фасттрэк» правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку в данном случае Общество пренебрежительно отнеслось к соблюдению таможенного законодательства и надлежащим образом не проверило сведения, внесенные в таможенную декларацию, что привело к совершению административного правонарушения.

В части доводов защиты о применении при назначении наказания ст. 4.1.1. КоАП РФ, следует отметить, что в силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение возможна за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, что в данном случае не имело места.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ООО «Фасттрэк» наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.

Товар, изъятый должностным лицом Находкинской таможни, согласно протоколу изъятия вещей и документов от 15.09.2017г. и акту приёма-передачи имущества от 15.09.2017г. - картриджи 8621 штука, был передан на ответственном хранении ПЗТК ООО «Атлантик ДВ».

Часть товаров, явившихся предметом административного правонарушения, а именно: картриджи 303 штуки по акту отбора проб и образцов от 29.08.2017г. были отобраны для проведения товароведческой стоимостной экспертизы, в ходе которой были уничтожены – картриджи 101 штука. Оставшиеся после экспертизы картриджи – 202 штуки согласно акту передачи от 25.12.2017г. переданы на ответственное хранение ПЗТК ООО «Атлантик ДВ».

Издержек по данному делу не имеется.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Фасттрэк», юридический адрес: <...>, ИНН №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГ. год виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения: картриджей, различных артикулов, общим количеством 8520 штук, находящегося на ответственном хранении в ПЗТК ООО «Атлантик ДВ» (Приморский край, Партизанский район, с. Голубовка, район Находкинского радиоцентра, территория коммерческих складов ОАО «ПМП», юридический адрес: <...>).

Денежные средства, полученные от продажи конфискованного имущества, подлежат перечислению в Территориальное управление Росимущества в Приморском крае по следующим реквизитам:

Расчётный счёт <***>, ИНН <***>, КПП 254001001, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Приморскому краю г. Владивосток, БИК 040507001, ОКТМО 05701000, ОКВД 751121, КБК 16711403 012010400440 «Средства от распоряжения и реализации конфискованного и иного имущества, обращённого в доход Российской Федерации (в части реализации материальных запасов по указанному имуществу)».

Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Елистратова О.Б.