Решение № 2-1184/2018 2-1184/2018 ~ М-931/2018 М-931/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-1184/2018

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 июня 2018 года город Кинель

Кинельский районный суд Самарской области в составе:

Председательствующего судьи Трибунской Л.М.,

при секретаре Котубей О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО9 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинеле и муниципальном районе Кинельский Самарской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

ФИО9 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в г.о. Кинеле и м.<адрес>, в котором просит признать решение УПФ РФ (ГУ) в г.о. Кинеле и м.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала незаконным, возложить обязанность на ответчика направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату серии МК-7 № выданного ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> согласно условиям п.5 договора купли-продажи земельного участка и <адрес>-н/63-2018-1-135, на счет продавца ФИО6 № в доп. офисе № ПАО Сбербанк, по адресу: <адрес>1, БИК 043601607, кор.счет №, взыскать с ответчика расходы связанные с оплатой госпошлины в размере <данные изъяты>

Из искового заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> ФИО9, был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № в связи с рождением второго ребенка. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи земельного участка и <адрес>-н/63-2018-1-135, удостоверенный нотариусом <адрес> ФИО7, в соответствии с которым ФИО9, супруг ФИО1, и её несовершеннолетние дети ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.р., а также несовершеннолетний сын ФИО1 ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р. приобрели в собственность у ФИО6 земельный участок и жилое помещение (квартира), находящиеся по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> был зарегистрирован переход права собственности на данное недвижимое имущество и право долевой собственности, что подтверждается соответствующими выписками из ЕГРН. Приобретаемые доли между ними были распределены следующим образом: ФИО10 и супругу ФИО1 по <данные изъяты> доле, несовершеннолетним детям ФИО8 B.C., ФИО2, ФИО4 по <данные изъяты> доле в приобретаемом имуществе. Согласно договору купли-продажи, стоимость недвижимости составляла <данные изъяты>, оплата стоимости договора осуществлялась следующим образом: стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> оплачена за счет собственных средств нашей семьи, стоимость квартиры в размере <данные изъяты> подлежало оплатить за счет средств материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты>, а также денежных средств в размере <данные изъяты>, хранящихся на счете несовершеннолетнего ФИО4. Разрешение на расходование денежных средств, принадлежащих ФИО4 было получено законным представителем несовершеннолетнего ФИО1 при условии включения ФИО4 в круг собственников жилья по адресу: <адрес>, Кинельский (район, <адрес> размере <данные изъяты> доли в праве. ДД.ММ.ГГГГ ФИО9, в соответствии с ФЗ №256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», обратилась к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения по договору купли-продажи земельного участка и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> в своем уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ было отказало в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в связи с нарушением установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Ответчик в отказе ссылается на то, что поскольку ч. 4 ст. 10 ФЗ №256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» содержит исчерпывающий перечень лиц, в общей долевой собственности которых должно находиться приобретенное жилое помещение, и дети супруга лица, получившего сертификат, к таковым не отнесены, а приобретатель доли по договору ФИО4 не является ребенком истца и не относится к членам её семьи, соответственно, ею нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Считает полученный отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, изложенный в уведомлении об отказе № от ДД.ММ.ГГГГ, противоречащим нормам названного Закона № и нарушающим её права и права её несовершеннолетних детей, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд.

В судебном заседании истец поддержала свои требования и пояснила, что заключенный ею и членами её семьи, в т.ч. ФИО4, договор на приобретение жилого помещения не противоречит требованиям Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» от ДД.ММ.ГГГГ N256-ФЗ, так как ими был избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, договор купли-продажи был нотариально удостоверен, право долевой собственности зарегистрировано в Управлении Росреестра по <адрес>, приобретаемое жилое помещение находится на территории Российской Федерации, жилое помещение приобретено в общую собственность всех членов семьи получателя сертификата, у каждого из них возникла долевая собственность на жилье, жилищные условия нами были улучшены. Заявление о распоряжении средствами материнского капитала было ею подано в полном соответствии с нормами действующего законодательства и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 «О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условии с приложением указанных в правилах документов, в связи с чем, у Ответчика отсутствовали основания для отказа ей в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в связи с нарушением порядка подачи заявления о распоряжении. Также, Ответчиком не был принят во внимание тот факт, что приобретение <данные изъяты> доли в праве на жилое помещение несовершеннолетним ФИО4 осуществлялось не за счет средств материнского капитала, а путем перечисления денежных средств, находящихся на его счете, и принадлежащих указанному несовершеннолетнему ребенку. Средствами материнского капитала были оплачены доли, приобретенные в ФИО9 собственность, собственность её супруга и детей ФИО8 B.C. ФИО2 с определением долей по соглашению. В соответствии с п. 5 Обзора судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал (утв. Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ), приобретение юли в праве собственности на жилое помещение, размер которой позволяет выделить в пользование изолированное жилое помещение, свидетельствует об улучшении жилищных условий семьи лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал. Купленная квартира по адресу: <адрес>, входит в состав двухквартирного жилого дома. Согласно плану строения, квартира состоит из трех жилых комнат и помещений вспомогательного использования, имеет отдельный вход. Дом был построен в ДД.ММ.ГГГГ году, имеет бетонный фундамент, кирпичные стены, электроснабжение, центральное отопление. В п. 2 договора купли-продажи земельного участка и <адрес>-н/63-2018-1-135 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что доли в праве на квартиру, принадлежащие ФИО8 B.C. и ФИО8 B.C. состоят из двух жилых комнат площадью <данные изъяты>.м. и <данные изъяты>.м. В данную квартиру ФИО9 и члены её семьи вселились с момента совершения сделки, несовершеннолетний ФИО4 проживает с ними, мать ребенка, ФИО5, умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти. Дети посещают детский сад и школу по месту проживания.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.о. Кинеле и м.<адрес> по доверенности ФИО11 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в УПФР в городском округе Кинеле и муниципальном районе <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на оплату приобретаемого жилого помещения в сумме <данные изъяты> ФИО9 предоставила договор купли-продажи земельного участка и <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ на сумму <данные изъяты>, из них стоимость земельного участка - <данные изъяты>, и стоимость жилого помещения - <данные изъяты>. Сторонами указанного договора купли-продажи являются ФИО6 (Продавец), с одной стороны, и ФИО1, действующий от себя и как законный представитель своего несовершеннолетнего сына ФИО4, ФИО9, действующая от себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3 (Покупатели), с другой стороны. Приобретенное жилое помещение оформлено в долевую собственность ФИО1 и ФИО9 (по 1/8 доле каждому), и несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО2, ФИО3 (по <данные изъяты> v доле каждому). Из свидетельства о рождении несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что его родителями являются ФИО1 и ФИО5. Таким образом, ФИО4 не является ребенком ФИО9. Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь. При этом в указанный закон включена императивная норма, определяющая, что в целях его применения к членам семьи относятся родители и их дети (часть 4-пункта 1.1, часть 3 пункта 1.3, пункт 4 статьи 10). В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Закона N 256-ФЗ лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий. В силу п. 1 ч. 1 ст. 10 средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу,» осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению (ч. 4 ст. 10 указанного закона). Таким образом, законодательно определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающей у них на приобретенное жилье. Закон № 256-ФЗ содержит исчерпывающий перечень лиц, в обшей долевой собственности которых должно находиться жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, и дети супруга липа, получившего сертификат, к таковым липам не отнесены. Нахождение приобретенного жилого помещения в собственности иного лица не соответствует требованиям части 4 статьи 10 Закона N 256-ФЗ. Имеется положительная для ответчика судебная практика Самарского областного суда по отказу в удовлетворении аналогичных требований. Таким образом ФИО9 нарушен установленный порядок подачи заявления о распоряжении, что является основанием для отказа в удовлетворении заявления в соответствии с п. 2 ч.2 ст. 8 Федерального закона №256-ФЗ.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В судебном заседании установлено, что ФИО9 состоит в зарегистрированном браке с ФИО1, и является матерью двоих несовершеннолетних детей: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 14,15).

Согласно свидетельству о рождении III-EP № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16) ФИО4 является ребенком ФИО1, супруга истца ФИО9

Установлено, что мать ФИО4 – ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смети (л.д.29).

В соответствии с государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал серии МК-7 №, выданным на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ N 78, ФИО9 имеет право на получение материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере <данные изъяты> (л.д. 10).

В соответствии с п. 1 ч. 3, ч. 6.1 ст. 7 Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям на улучшение жилищных условий. Заявление о распоряжении материнским (семейным) капиталом может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 10 названного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, и на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор купли-продажи земельного участка и <адрес> №, удостоверенный нотариусом <адрес> ФИО7 о чем в реестра была сделана запись № (л.д.11-13).

Согласно данного договора ФИО9, ФИО1, несовершеннолетние дети ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. приобрели в собственность у ФИО6 земельный участок и жилое помещение (квартира), находящиеся по адресу: <адрес>.

Из договора купли-продажи, следует, что стоимость недвижимости составляла <данные изъяты>, оплата по договору осуществлялась следующим образом: стоимость земельного участка в размере <данные изъяты> оплачена наличными денежными средствами путем передачи покупателями продавцу до подписания договора; <данные изъяты>, оплачивается с использованием средств материнского капитала; <данные изъяты> перечислены продавцу с расчетного счета № открытого на имя ФИО4, на основании разрешения на расходование денежных средств несовершеннолетнего, при условии включения его в круг собственников жилья в размере <данные изъяты> доли в праве.

Таким образом ФИО10 и ФИО1 принадлежит по 1/8 доле в праве общедолевой собственности, несовершеннолетним детям ФИО8 B.C., ФИО2 и ФИО4 по <данные изъяты> доле в праве общедолевой собственности в приобретаемом имуществе.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по <адрес> был зарегистрирован переход права собственности на данное недвижимое имущество и право долевой собственности, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д.19-28).

Согласно технического паспорт квартира расположенная по адресу: <адрес>, состоит из трех жилых комнат и помещений вспомогательного использования, имеет отдельный вход, <данные изъяты>.м. (л.д.30-31).

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 обратилась в пенсионный орган с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с целью улучшения жилищных условий - направлении оплаты приобретенного жилого помещения по договору купли-продажи земельного участка и квартиры в размере <данные изъяты>.

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.о. Кинеле и м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления ФИО9 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала отказано по причине того, что собственником данной квартиры помимо владельца сертификата ФИО9 является несовершеннолетний ФИО4, который в соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона не отнесен к кругу лиц, в чью собственность может быть оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала.

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по оглашению.

Часть 1 ст. 10 Закона не ограничивает держателя государственного сертификата в выборе способа улучшения жилищных условий.

Согласно п.1 Приказа Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и перечня необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала» подать заявление имеют право лица, получившие государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее соответственно - сертификат, заявитель), лично либо через представителя. К заявлению должны быть приложены документы, необходимые для реализации права распоряжения средствами материнского капитала, перечень которых предусмотрен приложением N 2.

В соответствии с п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Судом установлено, что совершенная истцом сделка по приобретению жилого помещения и земельного участка соответствует требованиям закона, и целям улучшения жилищных условий членов семьи, не влечет нарушения их прав.

Таким образом распоряжение материнским капиталом путем перечисления средств материнского капитала для оплаты договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на жилого помещения, не противоречит положениям п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона и п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 862, в то время как отказ в таком распоряжении материнским капиталом по существу приводит к ограничению прав ФИО9 улучшить жилищные условия своей семьи, включая малолетних детей, за счет средств материнского капитала.

Доводы ответчика об отсутствии у него оснований для удовлетворения заявления ФИО9, поскольку жилое помещение помимо лиц, указанных в ч. 4 ст. 10 Закона, приобретено также в собственность иного лица, не является основанием влекущими отказ в удовлетворении заявленных требований.

Принимая во внимание, что обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (усыновителей, опекунов), что несовершеннолетние дети не могут самостоятельно заключать сделки и распоряжаться заемными средствами и средствами материнского капитала, родители вправе самостоятельно воспользоваться правом в предусмотренном законом порядке, в том числе с использованием заемных средств, распорядиться материнским (семейным) капиталом в интересах семьи и исходя из существующих потребностей.

Так согласно договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 и ФИО1 принадлежит по <данные изъяты> доле в праве общедолевой собственности, несовершеннолетним детям ФИО8 B.C., ФИО2 и ФИО4 по <данные изъяты> доле в праве общедолевой собственности в приобретаемом имуществе.

Кроме того, суд учитывает, что <данные изъяты> доли в праве на жилое помещение несовершеннолетним ФИО4 осуществлялось не за счет средств материнского капитала, а путем перечисления денежных средств, находящихся на его счете, и принадлежащих указанному несовершеннолетнему ребенку. Средствами материнского капитала были оплачены доли, приобретенные в ФИО9 собственность, собственность её супруга и детей ФИО8 B.C. ФИО2 с определением долей по соглашению.

Таким образом, приобретение ФИО4 <данные изъяты> доли в этом же жилом помещении не может являться препятствием к распоряжению ФИО9 денежными средствами материнского капитала.

Семейное законодательство РФ устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми.

По мнению суда, ответчик необоснованно исключает из членов семьи истца несовершеннолетнего ФИО4, являющегося родным сыном супруга и постоянно проживающим с истцом.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что истцом были улучшены жилищные условия, путем приобретения в долевую собственность вышеуказанных земельного участка и расположенного на нем жилого помещения, учитывая отсутствие в Федеральном законе ограничений заинтересованных лиц в выборе способа улучшения жилищных условий, исковые требования ФИО9 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в г.о. Кинеле и м.<адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала.

Возложить обязанность на УПФ РФ (ГУ) в г.о. Кинеле и м.<адрес> обязанность направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату серии № выданного ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> согласно условиям п.5 договора купли-продажи земельного участка и №, на счет продавца ФИО6 № в доп. офисе № ПАО Сбербанк, по адресу: <адрес>1, №, кор.счет №,.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кинельский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>