Решение № 2-2730/2024 2-2730/2024~М-2252/2024 М-2252/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 2-2730/2024

Дело № 2-2730/2024

43RS0003-01-2024-003824-34


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 6 августа 2024 года

Первомайский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Макеевой С.Г.,

при секретаре Дровалевой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2730/2024 по иску прокурора города Кирова в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования "город Киров" о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Кирова обратился с иском в интересах ФИО2 к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой г. Кирова выявлены нарушения жилищных прав ФИО2, относившегося к категории лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

При рассмотрении обращения ФИО2 выявлены нарушения его права на обеспечение жилым помещением муниципального жилищного фонда как лица, относившегося к категории оставшихся без попечения родителей. Проверкой установлено, что на основании поданного им {Дата} заявления в администрацию г. Кирова о включении его в список детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, не обеспеченных жилыми помещениями, заместителем главы администрации г. Кирова {Дата} издано распоряжение об отказе во включении его в указанный список по причине отсутствия оснований для предоставления жилого помещения, поскольку он достиг возраста 23 лет, и в соответствии с законодательством РФ ему не было установлено право на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма. Вместе с тем полученные в рамках рассмотрения обращения ФИО2 материалы свидетельствуют о том, что до 18 лет он являлся лицом, оставшимся без попечения матери ФИО7, поскольку являлся воспитанником учреждения для детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Сведений о том, что ФИО2 является собственником, нанимателем или членом семьи нанимателя, в ходе проверки не получено, жилым помещением до настоящего времени он не обеспечен.

В целях устранения нарушений закона главе администрации г. Кирова {Дата} внесено представление, по результатам рассмотрения которого нарушения закона не устранены, права ФИО2 не восстановлены.

Прокурор просит признать незаконным отказ администрации г. Кирова во включении ФИО2 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории МО «Город Киров»; возложить обязанность на администрацию города Кирова включить ФИО2 в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Город Киров».

В судебном заседании прокурор ФИО4 требования искового заявления поддержала. Просила удовлетворить.

Материальный истец ФИО2 в судебном заседании пояснил, что изложенные в исковом заявлении обстоятельства поддерживает, по достижению возраста 23 лет ему никто не разъяснил о праве на жилое помещение, жилых помещений в собственности не имеет., в г. Киров проживает давно.

Представитель администрации г. Кирова ФИО5 полагала требования искового заявления не подлежащими удовлетворению, истец достиг возраста 23 лет, своим правом на предоставление жилого помещения специализированного найма не воспользовался.

Представитель Управления опеки и попечительства администрации г. Кирова ФИО6 полагала отказ администрации г. Кирова обоснованным, исковые требования – не подлежащими удовлетворению.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав истца и представителя ответчика, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

Ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ (статья 109.1 Жилищного кодекса РФ).

Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, к числу лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, которые, когда они находились в возрасте до 18 лет, остались без попечения единственного родителя или обоих родителей (статья 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ).

Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме указанных лиц и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (часть 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3).

При этом частью 9 указанной статьи предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения закреплены в статье 16 Закона Кировской области «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию» от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО (далее Закон Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО).

В соответствии с положениями статьи 17 Закона Кировской области от 4 декабря 2012 года № 222-ЗО лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту жительства на территории Кировской области, за исключением закрытого административно-территориального образования, предоставляются жилые помещения в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта исходя из нормы предоставления общей площади жилого помещения не менее 26 квадратных метров.

Независимо от места жительства лицам, указанным в статье 16 указанного Закона, жилые помещения могут быть предоставлены по месту выявления и первичного учета в качестве ребенка, оставшегося без попечения родителей, либо на территории любого муниципального образования области по их выбору.

Согласно статье 18 указанного Закона список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в абзаце втором части 7 статьи 4 данного Закона, которые подлежат обеспечению за счет средств областного бюджета жилыми помещениями (далее - список), формирует и ведет орган исполнительной власти области, осуществляющий государственное управление в сфере образования.

В список включаются лица, указанные в части 1 статьи 16 настоящего Закона, по достижении возраста 14 лет.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 Закона.

Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Формирование списка осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

По смыслу действующего законодательства, наличие хотя бы одного из обстоятельств, подтверждающих невозможность проживания в занимаемом жилом помещении, является основанием для предоставления детям – сиротам и лицам из их числа благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, согласно свидетельству о рождении, матерью ФИО2, {Дата} года рождения, является ФИО7, в графе отец стоит прочерк.

Согласно архивной справке от {Дата}, в Книге регистрации выдачи путевок в детские дома области на 1983 год значится: ФИО2, дата рождения – {Дата} год, направлен по путевке Кировского облоно {Номер} от {Дата} из Советского дома ребенка в Советский детский дом. В графе сведения о родителях указано: «мать ФИО1 Николаевна, одинокая, не имеет постоянного места жительства и работы». В Книге учета путевок в школы – интернаты вспомогательные на 1986 год значится: ФИО2, дата рождения – {Дата} год, поступил на основании заключения Пижанской ПМК и путевки Кировского облоно {Номер} от {Дата} из Советского дошкольного детского дома в Арбажскую вспомогательную школу, класс – 1.

ФИО7 умерла {Дата}, что следует из свидетельства о смерти.

В письме департамента городского хозяйства от {Дата} указано, что договор социального найма с ФИО2 не заключался, ФИО2 не является членом семьи нанимателя какого – либо жилого помещения.

В собственности истца каких – либо жилых помещений также не имеется.

{Дата} ФИО2 обратился с заявлением о включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Распоряжением заместителя главы администрации г. Кирова от {Дата} {Номер}-зр ФИО2 отказано во включении в список органа опеки и попечительства.

Предусмотренные ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ основания для предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого фонда указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Как отмечалось выше, заявление о включении в список подается законными представителями детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Закона.

При этом органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями таких заявлений, принимают меры по включению этих детей в список.

В силу требований статей 31, 34 Гражданского кодекса РФ, статьи 121 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ защита прав и интересов детей, оставшихся без попечения родителей, возлагается на органы опеки и попечительства.

Именно указанные органы выявляют детей, оставшихся без попечения родителей, ведут учет таких детей, обеспечивают защиту их прав и интересов до решения вопроса об их устройстве и, исходя из конкретных обстоятельств утраты попечения родителей, избирают формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также осуществляют последующий контроль за условиями их содержания, воспитания и образования.

Суд, рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения, приходит к выводу о том, что право истца на обеспечение жилым помещением по достижении возраста 23 лет не реализовано по независящим от него основаниям.

Факт достижения ФИО2 возраста 23-х лет не является препятствием для обеспечения его жилым помещением как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Объективная нуждаемость истца в жилом помещении подтверждена всей совокупностью представленных суду доказательств.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, в целях реализации права истца на обеспечение жилым помещением, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, возлагает на администрацию города Кирова обязанность включить ФИО2, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Город Киров».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования прокурора города Кирова в интересах ФИО2 к администрации муниципального образования "город Киров" о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию города Кирова включить ФИО2, {Дата} года рождения, в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения на территории муниципального образования «Город Киров».

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца после принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ С.Г. Макеева

В окончательной форме решение принято 08.08.2024 года.