Постановление № 5-533/2018 от 27 июня 2018 г. по делу № 5-533/2018

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 июня 2018 года г. Кяхта

Судья Кяхтинского районного суда Республики Бурятия Асташева И.А., при секретаре Харченко И.В., с участием переводчика ФИО5 представителя ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении гражданка <данные изъяты> ФИО2, <данные изъяты> привлекаемой к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Согласно поступившему в суд административного материалу, ДД.ММ.ГГГГ в 17 час. 00 мин. по адресу <адрес>, площадка, прилегающая к МАПП «Кяхта» при проверке документов выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая прибыла в РФ ДД.ММ.ГГГГ через пункт пропуска «Наушки» по многократной визе «коммерческая» (код 003) от ДД.ММ.ГГГГ серия 21 № сроком действия с 13.11.2017г. до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, гр. <данные изъяты> ФИО2 обязана была выехать из Российской Федерации по окончанию определенного срока пребывания в РФ. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток из ста восьмидесяти. В период действия визы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ гражданка <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., находилась на территории РФ 151 дней. Так первый период 90 из 180 дней действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В указанный первый период гражданка <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., въезжала на территорию России с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 62 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - 89 дней. Указанная гражданка пребывала на территории РФ 151 день в период своего первого периода 90 из 180, что превысило законный срок пребывания на 61 дней.

Гражданка <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обязана была выехать из Российской Федерации по окончанию срока пребывания, определенного сроком действия визы (многократная виза «коммерческая» (код 003) от ДД.ММ.ГГГГ серия 21 № выданной на срок с 13.11.2017г. до ДД.ММ.ГГГГ), где установлен период пребывания не более 90 дней в течение каждого периода 180 дней. Таким образом, в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ она незаконно находится на территории РФ.

В период своего пребывания заявления о продлении визы или выдаче новой визы, о выдаче разрешения на временное проживание или вида на жительство в органы исполнительной власти, осуществляющие правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции гражданка <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., не подавала.

Таким образом, как указано в протоколе, в действиях гражданки <данные изъяты> ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ОПНМ ОВМ ОМВД России по Кяхтинскому району ФИО1, действующая на основании доверенности, подтвердила факт нарушения закона гражданкой <данные изъяты> ФИО2, доводы, изложенные в протоколе поддержал, с учетом изложенного просил привлечь последнего к административной ответственности за нарушение закона, применить наказание в виде выдворения за пределы РФ.

В судебном заседании гражданка <данные изъяты> ФИО2 в совершении административного правонарушения признал полностью, раскаялась в содеянном. Пояснила, что въехала в Россию ДД.ММ.ГГГГ, работала в <адрес> няней. Своевременно не выехала за пределы РФ, поскольку не верно посчитала срок пребывания, поскольку считала, что может законно находиться разово в России не более 90 суток.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд квалифицирует действия гр. <данные изъяты> ФИО2 по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 названного Федерального закона.

В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Монголии об условиях взаимных поездок граждан Российской Федерации и граждан Монголии продолжительность непрерывного пребывания граждан одной стороны на территории государства другой стороны не превышает 30 дней. При этом суммарный срок пребывания граждан государства одной Стороны на территории государства другой Стороны без виз не должен превышать 90 дней в течение периода в 180 дней начиная с даты первого въезда.

Из материалов дела следует, что гр. <данные изъяты> ФИО2 въехала на территорию РФ на основании многократной визы сроком с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 335 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы"уполномоченный государственный орган выдает однократные, двукратные и многократные визы. Однократная виза дает иностранному гражданину право на въезд в Российскую Федерацию 1 раз, двукратная виза - право на двукратный въезд в Российскую Федерацию и многократная виза - право на неоднократный (более 2 раз) въезд в Российскую Федерацию. Суммарный срок пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации по многократной визе устанавливается при оформлении визы уполномоченным государственным органом, но не более чем 90 дней в течение каждого периода в 180 дней, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением.

Вина гр. <данные изъяты> ФИО2 подтверждается его признательными показаниями, протоколом об административном правонарушении, копией паспорта, миграционной картой, копией визы, сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Между тем, суд обращает внимание на правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, из которой следует, что конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, Суд признает, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Как установлено в судебном заседании, период пребывания в РФ в 180 суток гражданки <данные изъяты> ФИО2 начался с даты первого въезда в РФ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 62 дня, далее она въехала в РФ с ДД.ММ.ГГГГ по и по настоящее время не выехала с РФ. Гражданка <данные изъяты> ФИО2 обязана была выехать из РФ до ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в настоящее время с ДД.ММ.ГГГГ гражданка <данные изъяты> ФИО2 незаконно находится на территории РФ.

Принимая во внимание обстоятельства совершения административного правонарушения, длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации (61 день), отсутствие вреда, который мог быть причинен в результате административного правонарушения со стороны гр. <данные изъяты> ФИО2, выявление правонарушения на приграничной территории при намерении пересечь российско-монгольскую границу, а также правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлениях от ДД.ММ.ГГГГ №-П и от ДД.ММ.ГГГГ №-П, суд считает возможным не применять гр. <данные изъяты> ФИО2 административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

При назначении вида и меры наказания суд учитывает личность гр. <данные изъяты> ФИО2, так как она ранее не привлекалась к административной ответственности за административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации в период ее предшествующих приездов в Российскую Федерацию, учитывая ее материальное положение, признание вины, раскаяние. Отягчающих обстоятельств по делу судом не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ без административного выдворения за пределы РФ.

Руководствуясь ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Гражданку <данные изъяты> ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит зачислению на счет Отделение НБ <адрес> БИК 048142001 получатель УФК по РБ (МВД по <адрес>) ИНН <***> КПП 032601001 ОКТОМО 81 633 000 расчетный счет 40№ лицевой счет <***> КБК 188 1 16 40000 01 6020 140 УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Бурятия через Кяхтинский районный суд.

Судья И.А. Асташева