Постановление № 5-1186/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-1186/2021

Дело № 5-1186/2021

УИД 42RS0013-01-2021-002391-94


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18.06.2021 год

г. Междуреченск

Судья Междуреченского городского суда Кемеровской области Чурсина Л.Ю., рассмотрев 17.06.2021 дело об административном правонарушении в отношении:

Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: 652848, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, осуществляющего деятельность по <адрес>, сведений о привлечении к административной ответственности по гл. 6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суду не представлено,

УСТАНОВИЛ:

В отношении Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса» (далее МУП МГО «Томуса») ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе А. составлен протокол об административном правонарушении № от 26.05.2021 по ст. 6.4 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в следующем:

18.05.2021 года в 10 часов 05 минут при осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, а именно подвального помещения жилого многоквартирного дома по <адрес>, обнаружено:

захламление и загрязнение подвального помещения различным мусором (разбросаны обломки кирпичей, стеклянные бутылки, жестяные банки, обломки деревянных досок);

на всем протяжении подвального помещения мокрый грунт, частично затоплен водой, ощущается запах канализации,

что является нарушением п. 133 гл. VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение».

В соответствии с требованиями п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

... своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа...».

В соответствии с требованиями п. 133 СанПиН гл. VIII СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» - «Не допускается:

- захламление, загрязнение и затопление подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений».

Данные нарушения выявлены в период с 12.05.2021 г. по 26.05.2021 г. при проведении административного расследования в отношении субъекта – Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса», юридический адрес: 652848, Кемеровская область-Кузбасс, <...>, место осуществления деятельности: <адрес>

В соответствии с пунктами 2.2., 2.2.1. устава МУП МГО «Томуса» «....Предприятие осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации следующие виды деятельности:

Оказание услуг и выполнение работ по управлению многоквартирными домами, надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставление коммунальных услуг собственникам помещений в таких домах и пользующимся помещениями в этих домах, которые включают в себя:

организация работ по техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонту жилых домов и связанных с ними инженерных коммуникаций и технических устройств;

организация работ по санитарной очистке и поддержанию санитарного состояния жилых домов и придомовой территории...».

Согласно п. 2.1. договора управления многоквартирным домом от 31.07.2015 Управляющая компания в течение действия договора за плату обязуется: оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, содержанию общего имущества в многоквартирном доме, выполнять работы по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме Собственника...».

В соответствии со ст. 11 ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с требованиями п. 3 ст. 23 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Действия Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса» квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий и транспорта.

В судебное заседание представитель Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса» не явился, уведомлялся надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса» в порядке ст. 25.15 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Опрошенная в качестве свидетеля А. суда пояснила, что на основании поступившей жалобы была проведена проверка подвального помещения по <адрес> входе осмотра были выявлены многочисленные нарушения подвального помещения, а именно было выявлено захламление подвала мусором, наличие воды (подтопления), мокрый грунт в подвальном помещении, запах канализации, что было отражено в протоколе осмотра, при котором присутствовал сотрудник Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса» и 2 понятых. В связи с выявленными нарушениями МУП Мысковского городского округа «Томуса» были приглашены на составление протокола об административном правонарушении, однако на составление протокола представитель юридического лица не явился.

Полагает, что в отношении Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса» правомерно составлен протокол об административном правонарушении.

Заслушав свидетеля, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" – содержатся основные понятия и термины, согласно которому санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

В соответствии с требованиями п. 4.3 СанПиН 3.5.2.3472-17. «Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы..." (Зарегистрировано в Минюсте России 27.09.2017 N 48345) - При эксплуатации производственных, жилых помещений, зданий, сооружений, а также транспорта должны соблюдаться меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- своевременная очистка, осушение, проветривание и уборка в помещениях подвального типа...».

- устройство освещения в помещениях подвального типа (например, подвал, техническое подполье)».

В соответствии с требованиями п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" (Зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2010 N 17833) - При эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений».

Из материалов дела усматривается, что в связи с поступившим обращением жильца <адрес> затоплении подвала, наличии запаха (л.д. 35), 18.05.2021 года в 10 часов 05 минут был произведен осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, а именно подвального помещения жилого многоквартирного дома по <адрес>, по результатам которого составлен протокол от 18.05.2021 года (л.д.13-16), составлена фототаблица (л.д. 17-20), подтверждающая факт захламления и загрязнения подвального помещения различным мусором (разбросаны обломки кирпичей, стеклянные бутылки, жестяные банки, обломки деревянных досок); на всем протяжении подвального помещения мокрый грунт, частично затоплен водой, ощущается запах канализации (л.д.17-20)

Определением № от 12.05.2021 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 24-25), истребованы необходимые документы (л.д. 26-27)

Определением от 12.05.2021 года по делу об административном правонарушении назначена экспертиза (л.д.32-33)

Из экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 19.05.2021 №, проведенного на основании определения о назначении экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 32-33) следует, что на момент обследования условия проживания населения в жилом доме по <адрес> не соответствует требованиям СанПин 2.1.3684-21 п. 133 гл. VIII (л.д. 22-23)

Согласно выписки из ЕГРЮЛ МУП МГО «Томуса», директором которого является Б., является действующим (л.д. 58-61), вид деятельности – деятельность недвижимым имуществом, управление эксплуатацией жилого фонда, нежилого и др.

Информация, представленная в ЕГРЮЛ в силу абз. 1 п. 4 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" считается достоверной до внесения в него соответствующих изменений.

Давая оценку доказательствам по делу, суд приходит к выводу о том, что вина Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса» в совершении административного правонарушения по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью исследованных доказательств по делу, находя вину установленной и доказанной в полном объеме.

Обстоятельством, смягчающим ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, является совершение административного правонарушения впервые.

Отягчающих ответственность обстоятельств, согласно ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд не усматривает.

Оснований для прекращения производства по делу ввиду отсутствия в действиях Муниципального унитарного предприятия Мысковского городского округа «Томуса» состава административного правонарушения, не имеется.

Правовых оснований для применения норм права, предусмотренных ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд также не усматривает.

Оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, у суда не имеется, приходя к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание изложенное, на основании ст. 29.10. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным Муниципальное унитарное предприятие Мысковского городского округа «Томуса», ОГРН №, ИНН №, юридический адрес: 652848, Кемеровская область-Кузбасс, <...> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Кемеровский областной суд.

Разъяснить, что штраф должен быть оплачен по реквизитам:

УФК по Кемеровской области Кузбассу, (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области), кор/счет №, счет получателя №, ИНН №, БИК №, КПП №, ОКТМО №, Отделение Кемерово, КБК №.

Разъяснить, что сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ).

Разъяснить, что с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (ст. 31.5 КоАП РФ)

Судья: Чурсина Л.Ю.