Решение № 2-293/2024 2-293/2024~М-190/2024 М-190/2024 от 12 марта 2024 г. по делу № 2-293/2024

УИД 58RS0017-01-2024-000296-92

№ 2-293/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2024 год г. Кузнецк Пензенской области

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Маньковой С.А.

при секретаре Агеевой О.В.,

с участием представителя истца прокурора г. Кузнецка Пензенской области Айбулатова У.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело УИД 58RS0017-01-2024-000296-92 по иску прокурора города Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС № 37 г. Кузнецка о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБДОУ ДС № 27 г. Кузнецка о возложении обязанности, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и охраны здоровья, которой установлено, что в МБДОУ ДС № 27 г. Кузнецка на 47 оконных блоках не оборудованы замки безопасности, а именно: в корпусе №1 по адресу: <...> оконных блоков, в корпусе №2 по адресу: Пензенская область, <...> – 12 оконных блоков. Данный факт повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении.

Ссылаясь на положения Федеральных законов от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», от 6.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» просил обязать МБДОУ ДС № 27 г. Кузнецка Пензенской области провести работы по укомплектованию 47 оконных блоков замками безопасности в зданиях детского сада по адресам: <...> (корпус №1, 35 оконных блоков) и <...> (корпус №2, 12 оконных блоков) в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия, в течение 8 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В судебном заседании представитель истца прокурора г. Кузнецка Пензенской области Айбулатов У.А. иск поддержал по доводам и основаниям, изложенным в иске, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика МБДОУ ДС № 27 г. Кузнецка в суд не явился, извещен, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Управления образования г. Кузнецка в суд не явился, извещен.

Суд, выслушав представителя истца, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ст. ст. 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

Положениями статей 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом образовательной организации.

В соответствии с п.п. 2, 15 ч. 3, п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе, в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Нормами ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учетным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В соответствии с п. 7, 12 ст. 2 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах приоритета мер предупреждения терроризма, а также минимизации и ликвидации последствий его проявления.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ под антитеррористической защищенностью объекта (территории) понимается состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно пп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. № 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от категории обеспечивается, в том числе, путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ ( в ред. 2 июля 2013 г.) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», настоящий закон принимается в целях защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества.

Кроме того, согласно п. 5.1.1 «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», утвержденным постановлением Госстроя России от 6 мая 2000 г. № 41, оконные блоки должны соответствовать требованиям настоящего стандарта, стандартов на конкретные виды изделий и изготавливаться по конструкторской и технологической документации, утвержденной в установленном порядке.

В соответствии с п. 5.1.8 ГОСТ 23166-99 изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения прокуратурой Кузнецкого района Пензенской области проверки соблюдения законодательства об обеспечении безопасности и охраны здоровья было выявлено, что в корпусе №1 МБДОУ ДС № 27 г. Кузнецка, расположенном по адресу: <...> оконных блоков не оборудованы замками безопасности, в корпусе №2 по адресу: Пензенская область, <...> 12 оконных блоков не оборудованы замками безопасности, что повышает риск неправомерного проникновения посторонних на объект, не обеспечивает безопасность пребывания несовершеннолетних в образовательном учреждении, что подтверждается актом проверки от 29.01.2024.

Нежилое здание общей площадью 1009,1 кв.м., расположенное по адресу: <...>, а также здание общей площадью 5858 кв.м., расположенное по адресу: <...>, находятся в оперативном управлении МБДОУ ДС №27 города Кузнецка, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 01.02.2016, от 06.10.2015.

По требованию прокурора указанные нарушения не устранены.

Из сообщения заведующего МБДОУ ДС №27 города Кузнецка № 6-1 от 30.01.2024 года, следует, что в течение месяца провести работы по укомплектованию 47 оконных блоков замками безопасности в зданиях детского сада по адресам:<...>, <...> в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия, не представляется возможным по причине отсутствия финансирования.

Из материалов дела усматривается, что на сегодняшний день ответчиком в полном объеме не устранены нарушения.

Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено и у суда не имеется. Установленные по делу обстоятельства ответчиком не опровергнуты.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних детей, достигается возложением на ответчика обязанности по укомплектованию 47 оконных блоков замками безопасности в зданиях МБДОУ ДС №27 города Кузнецка в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом позиции прокурора, в отсутствие иных опровергающих доводы иска доказательств, а также характера действий, которое требуется совершить ответчику для выполнения предусмотренных законом обязанностей, суд считает возможным установить срок для выполнения названных обязательств – восемь месяцев с даты вступления указанного решения суда в законную силу.

При таких обстоятельствах, иск прокурора г.Кузнецка Пензенской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Кузнецка Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ДС № 37 г. Кузнецка о возложении обязанности – удовлетворить.

Обязать МБДОУ ДС № 27 г. Кузнецка в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать замками безопасности тридцать пять оконных блоков в помещении МБДОУ ДС № 27 г. Кузнецка, расположенном по адресу: <...> (корпус №1) и двенадцать оконных блоков помещении МБДОУ ДС № 27 г. Кузнецка, расположенном по адресу: <...> (корпус №2) в соответствии с требованиями ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья: