Решение № 2-1559/2019 2-1559/2019~М-639/2019 М-639/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2-1559/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года г.о. Самара

Кировский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего судьи Головиной Е.А.

При секретаре Киселевой О.И.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1559/2019 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что с *** является собственником жилого дома по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи дома. При обращении истца за предоставлением в собственность земельного участка Департаментом управления имуществом г.о. Самара распоряжением № от *** ему было отказано на основании подпункта 2 п.8 ст.39.15, п.19 ст.39.16 Земельного Кодекса РФ. Приказом № от *** отказано в предоставлении в собственность земельного участка за плату на основании подпункта 1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ. Истец полагает, что за ним возможно признание права собственности на земельный участок по указанному выше адресу по следующим основаниям: материалами инвентарного дела подтверждается, что решением Кировского районного суда г.Самары от *** за К.Р.А. признано право собственности на самовольное жилое строение по адресу: <адрес>. Данным решением установлено, что земельный участок под индивидуальное жилищное строительство был выделен С.К.Д. на основании решения исполнительного комитета Кировского районного Совета народных депутатов трудящихся г. Куйбышева от *** Согласно домовой книги на жилой дом по адресу: <адрес>, жилой дом был объектом жилищных прав с 1955 года, так как в данном доме осуществлялась регистрация граждан по месту жительства. В последующем право собственности на жилой дом перешло к О.Т.А. в размере 2/3 долей в праве общей долевой собственности и Ш.Ф.Ш. в размере 1/3 доли в праве общей долевой собственности, а в последующем к истцу ФИО1 в размере целого дома. Таким образом подтверждается, что прежние собственники домовладения состоящего из жилого дома и земельного участка владели спорным земельным участком на праве постоянно (бессрочного) пользования. При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие права на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к новому приобретателю строения в силу ст.35 ЗК РФ, перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объёме, которые были у предыдущего собственника – право постоянного (бессрочного) пользования, а следовательно, и право на однократную бесплатную приватизацию, которое истцом не использовано. Ссылаясь на изложенное истец просил признать за ним, ФИО1, *** года рождения, право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 373 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила уточнённый иск удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара и третьего лица Департамента управления имуществом г.о. Самара ФИО3, действующая на основании доверенностей в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что право собственности на дом у истца возникло в 2013 году на основании договора купли-продажи, в удовлетворении иска просила отказать.

Представители третьих лиц Департамента градостроительства г.о. Самара, Управления Росреестра по Самарской области в суд не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзывы на иск не предоставлены.

Представитель третьего лица Администрации Кировского района г.о. Самара в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, отзыв на иск не предоставлен.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика Администрации г.о. Самара и третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

Согласно п.4, п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие Земельного Кодекса РФ.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Право граждан иметь в собственности земельные участки было установлено Законом РСФСР от 24.12.1990 года №443-1 «О собственности в РСФСР», согласно которому объектами права собственности могут быть земельные участки.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.55 Конституции РФ исключается умаление прав человека и гражданина и допускается их ограничение только в конституционно одобряемых целях на основании федерального закона.

Указом Президента РФ от 07.03.1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 года и находящиеся в их пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки, выкупать их или брать в аренду.

Постановлением Совмина РСФСР от 17.09.1991 года №493 утверждена форма государственного акта удостоверяющего право собственности, право постоянного (бессрочного) пользования и пожизненного наследуемого владения. Данный акт (свидетельство) ранее выдавался на основании решения или постановления органа местного самоуправления (до 1991 года в соответствии со ст.ст.17, 18,192 и 202 ЗК РСФСР от 01.01.1970 года на основании решения исполнительного Комитета).

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно, собственников жилого дома.

В соответствии со ст.271 ГК РФ при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Судом из материалов дела установлено, что ФИО1, *** года рождения, имеет на праве собственности на основании договора купли-продажи от *** жилой дом, общей площадью 32,4 кв.м по адресу: <адрес> (л.д. 17).

За К.Р.А. признано право собственности на самовольное жилое строение по адресу: <адрес>, общей площадью 32,4 кв.м, в том числе площадью 20,4 кв.м, решением Кировского районного суда г. Самары от *** (л.д.27-29).

Согласно Выписке из решения Исполнительного комитета Кировского районного Совета депутатов трудящихся г. Куйбышева от *** изъят земельный участок площадью 300 кв.м большеразмерного земельного участка, принадлежащего гр-ке О.М.В. и передан в пользование гр-ну С.К.Д., выстроившему на этом земельном участке жилой дом (л.д.30).

С.К.Д., *** года рождения, зарегистрированный по адресу: <адрес>, принадлежащий ему на праве собственности жилой дом и земельный участок, находящееся по адресу: <адрес>, под номером 13, завещал К.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 31).

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара № от *** ФИО1 отказано в предварительно согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 11-12).

Приказом № от *** Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал ФИО1 в предоставлении в собственность за плату земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самара, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.13-14).

Согласно Вписке из ЕГРН земельный участок по адресу: <адрес>, поставлен на кадастровый учёт, ему присвоен кадастровый №, категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешённого использования земельного участка: для размещения индивидуального жилого дома (дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трёх надземных этажей) (л.д.15-16).

Согласно схеме земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадь земельного участка 373 кв.м (л.д. 45).

Имеется акт согласования границ со смежными землепользователями (л.д. 42).

Согласно информации от ***, предоставленной ИСОГД г.о. Самара, земельный участок, площадью 373,00 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в соответствии с Решением Думы г.о. Самара от *** № «О внесении изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утверждённые Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 №61» расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1). Земельный участок расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций, земельный участок расположен вне границ красных линий (л.д. 56-57).

В соответствии с письмом от *** ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области установлено, что при внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 373 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учёт не выявлено (л.д. 54-55).

Статьёй 29 Земельного Кодекса РФ и п.11 ст.6 Закона Самарской области «О земле», предоставление гражданам земельных участков, находившихся в государственной или муниципальной собственности, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Принимая во внимание вышеизложенное, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления права владения и пользования земельным участком было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость.

Судом установлено, что с 1957 года (дата предоставления земельного участка) по настоящее время требований об изъятии земельного участка кем-либо не заявлялось, что свидетельствует о правомерном предоставлении земельного участка, на котором был возведён жилой дом, в бессрочное пользование.

При этом, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится указанный жилой дом, к истцу перешло право на земельный участок на тех же условиях и в том же объёме, что и у прежнего собственника, поэтому к истцу перешли те же права на земельный участок, которые были у предыдущего собственника - право постоянного (бессрочного) пользования, а, следовательно, и право на однократное бесплатное предоставление земельного участка, которое истцом не использовано.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года №16-П, закреплено право граждан по их выбору продолжить пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, либо переоформить правовой титул.

В соответствии с ч.3 ст.35 Конституции РФ никто не может быть лишён своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно п.3 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» от 25.10.2001 года, оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» граждане Российской Федерации, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, приобретенные ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года №1305-1 «О собственности в СССР», но которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, имеют право бесплатно приобрести право собственности на указанные земельные участки в соответствии с правилами, установленными ст.36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 данного Федерального закона, если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, независимо от того, была ли использована гражданами возможность переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на право пожизненного наследуемого владения или нет, за ними сохранялись их прежние земельные участки.

Одновременно с закреплением права частной собственности на землю обеспечивалась возможность гражданам продолжать пользоваться земельными участками также и на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования, либо произвести переоформление имеющегося правового титула.

В соответствии со ст.36 (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года) Земельного кодекса РФ граждане…, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане… собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами… в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Суд полагает, что спорный земельный участок является для землепользователя именно «своим имуществом» и может быть изъят только по решению суда или при условии предварительного и равноценного возмещения.

Земельный кодекс, действующий на момент перехода права собственности, и ныне действующий Земельный кодекс РФ, устанавливает при переходе права собственности на строение переход права собственности соответствующей части земельного участка, необходимой для использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Статьей 1 ЗК РФ закрепляется единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Согласно ч.1 ст.35 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года), при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объёме, что и прежний их собственник.

Согласно ст.ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путём признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

В силу ст.59 ЗК РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Размер земельного участка, на который истец просит признать право собственности не превышает максимального размера для разрешённого вида использования, предоставление участка размером 373 кв.м не влечёт нарушение законодательства, данным земельным участком с указанной площадью и в испрашиваемых границах истец пользуется несколько лет, границы согласованы, споров по границам со смежными землепользователями нет.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о признании права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1, *** года рождения, уроженцем <адрес>, право собственности на земельный участок, площадью 373 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в следующих координатах:

Назв. точки

Х
Y

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение суда является основанием для внесения сведений о данном объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г. Самара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.А.Головина

Окончательная форма решения суда принята 16 мая 2019 г.