Решение № 2А-5433/2020 2А-5433/2020~М-5032/2020 М-5032/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2А-5433/2020

... УИД 16RS0046-01-2020-012771-43

дело № 2а-5433/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 ноября 2020 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Киселева А.Н.,

при секретаре судебного заседания Хамидуллиной И.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского района города Казани, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТНАОВИЛ:

прокурор Советского района города Казани, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством.

В обоснование иска указано, что ФИО2 имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М» на основании водительского удостоверения ..., выданного ....

В тоже время административный ответчик состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов» и имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Прокурор Советского района города Казани полагает, что действие права административного ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с ухудшением его состояния здоровья на почве употребления наркотических средств, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

На основании изложенного, прокурор Советского района города Казани просил суд прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М» на основании водительского удостоверения ..., выданного ..., в связи с наличием медицинских противопоказаний, возложить на ФИО2 обязанность возвратить водительское удостоверение ..., выданное ..., в отдел ГИБДД Управления МВД России по городу Казани.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора Советского района города Казани – помощник прокурора Советского района города Казани ФИО4 административный иск поддержал, просил его удовлетворить. Уточнил, что ввиду добровольной сдачи, административным ответчиком ФИО2, водительского удостоверение в отдел ГИБДД Управления МВД России по городу Казани, требования поддерживает в части прекращения действие права К., на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ... категории «В, В1 (AS), С, С1, М», в связи с наличием медицинских противопоказаний и не поддержал в части возложения на КулагинаЕ.В обязанности возвратить водительское удостоверение в отдел ГИБДД Управления МВД России по городу Казани.

Административный ответчик ФИО2 административный иск признал в полном объёме, пояснил, что добровольно сдал водительское удостоверение в отдел ГИБДД Управления МВД России по городу Казани.

Заинтересованные лица отдел ГИБДД Управления МВД России по городу Казани, ГАУЗ«Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» в судебное заседание не явились, представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 названного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся, в том числе, отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 23 Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона к основанию прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

В соответствии с пунктом 7 раздела II названного Перечня, к числу подобных медицинских противопоказаний отнесены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов F10 - F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) - МКБ-10. Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Исходя из требований постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 водители транспортных средств, имеющие диагноз «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» допускаются к управлению транспортными средствами разрешенной категории лишь при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительного ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии, отсутствие деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2.В. на основании водительского удостоверения ..., выданного ..., имеет право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), С, С1, М».

Как следует из представленного в материалы дела заключения ГАУЗ«Республиканский наркологический диспансер Министерства здравоохранения Республики Татарстан» ... от ... ФИО2, ... года рождения, состоит на диспансерном наблюдении (профилактическая группа) с 02 марта 2020 года с диагнозом «Пагубное (с вредными последствиями) употребление каннабиноидов» (код заболевания по ...). ФИО2 обратился в наркологический диспансер ... для прохождения обследования согласно постановлению мирового судьи судебного участка № 6 по Ново-Савиновскому судебному району от .... Срок диспансерного наблюдения – 1год. Стойкая ремиссия не установлена. В связи с тем, что ФИО2 не прекратил диспансерное наблюдение в связи со стойкой ремиссией (выздоровление), он в настоящее время имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания ФИО2 суду не представлено, равно как не представлены документы, подтверждающие, что он посещал наркологический кабинет, соблюдал сроки диспансерного наблюдения, проходил лечение в связи с имеющимся заболеванием, либо обращался с заявлением о снятии с диспансерного учёта.

Вместе с тем, как следует из представленного суду заявления ФИО6., водительское удостоверение ... категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданного ... им сдано отдел ГИБДД Управления МВД России по городу Казани о чем имеется соответствующая отметка уполномоченного органа.

При таких обстоятельствах, исходя из анализа совокупности представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных прокурором Советского района города Казани требований. При этом суд исходит из того, что наличие у административного ответчика противопоказания к управлению транспортными средствами в виде заболевания, препятствующего управлению транспортным средством, безусловно свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона о безопасности дорожного движения, и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Советского района города Казани, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортным средством удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО2, ... года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения ... ... категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданного ..., в связи с наличием медицинских противопоказаний.

В удовлетворении административного иска прокурора Советского района города Казаник ФИО2 о возложении обязанности возвратить водительское удостоверение ... категории «В, В1 (AS), С, С1, М», выданного ..., в отдел ГИБДД Управления МВД России по городу Казани, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.

Судья Вахитовского

районного суда г. Казани /подпись/ А.Н. Киселев

...

...