Решение № 12-42/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 12-42/2017

Дело № 12 – 42/2017


Р Е Ш Е Н И Е

11 мая 2017 года Ульяновская область, р.п. Чердаклы

Судья Чердаклинского районного суда Ульяновской области Гришин П.С., при секретаре Масаутовой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального казенного учреждения «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» на постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнским районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 № №... от 27 марта 2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... о назначении административного наказания от 26.03.2017 года (с учетом определения об исправлении описки от 05.05 2017 года), вынесенным начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнским районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 26 марта 2017 года, муниципальное казенное учреждение «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, а в неисполнении требование неимущественного характера в срок установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно не выполнил работы по водоотведению паводковых и грунтовых вод для предотвращения подтопления жилого дома и земельного участка по адресу: р.<...>. и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» обжаловало его, мотивируя жалобу тем, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, вина не доказана, решение суда исполнено. Просит отменить постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнским районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 26 марта 2017 года и производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Представитель ОСП по Чердаклинскому и Старомайнским районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы. Указала на отсутствие доказательств надлежащего извещения МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» и направления им копий протокола, постановления и определения об исправлении описки.

Выслушав представителя МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» ФИО2, представителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнским районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.

При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В силу ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности.

Вместе с тем данные требования закона при составлении протокола об административном правонарушениии вынесении постановления о назначении административного наказания №... в отношении МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» не соблюдены. Так представленные суду материалы административного дела №...-АП в отношении МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» не содержат данных об извещении МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, вынесения постановления о назначении административного наказания, участии представителя МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения», направления копий указанных документов, а также определения об исправлении описки адрес МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» и получения представителями указанного юридического лица.

Согласно пояснениям представителя ОСП по Чердаклинскому и Старомайнским районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО3 доказательства извещения МКУ «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» о времени и месте составлении протокола, вынесении постановления отсутствуют.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поэтому на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление должностного лица подлежит отмене, а дело – направлению на новое рассмотрение, в ходе которого следует учесть вышеизложенное, устранить имеющиеся недостатки и пробелы по делу, надлежащим образом исследовать доказательства и вынести обоснованное и законное постановление.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №... о назначении административного наказания от 26.03.2017 года, вынесенное начальником отдела - старшим судебным приставом Отдела судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнским районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении муниципального казенного учреждения «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» отменить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении муниципального казенного учреждения «Благоустройство и обслуживание населения Чердаклинского городского поселения» направить на новое рассмотрение в Отдел судебных приставов по Чердаклинскому и Старомайнским районам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Чердаклинский районный суд Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: П.С. Гришин