Решение № 12-411/2024 от 18 апреля 2024 г. по делу № 12-411/2024

Мировой судья Бармина С.С. №12-411/2024


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск 19 апреля 2024 года

Заволжский районный суд г.Ульяновска в составе судьи Макаровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ломовцевой Е.В.,

с участием заявителя ФИО1,

защитника – адвоката Ахмадиева Р.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №9 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 12.02.2024, которым

ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшийся к административной ответственности,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.12.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №9 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 12 февраля 2024 года ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год.

В жалобе ФИО1, не соглашаясь с состоявшимся судебным решением, считает его незаконным и подлежащим отмене ввиду ненадлежащего извещения его о месте и времени рассмотрения дела, неполучении им копии судебного решения, что привело к нарушению его прав на защиту. Кроме того указывает, что в протоколе об административном правонарушении указана неверная дата его составления (04.12.2024), которая еще не наступила, дело рассмотрено не по месту жительства, о чем он ходатайствовал, а по месту его регистрации. Полагает, что протокол об административном правонарушении не является допустимым доказательством, поскольку он был составлен инспектором ГИБДД лишь на основании предубеждений, констатации выявленного правонарушения, без установления наличия (отсутствия) обстоятельств и причин правонарушения, а, следовательно, вины лица в совершении вменяемого ему правонарушения. Считает, что он привлечен к административной ответственности незаконно, поскольку отсутствует объективная сторона правонарушения. Доказательств совершения им данного правонарушения не имеется, в протоколе не содержится мотивированных выводов о доказанности вины. Кроме того, указывает, что ему не была предоставлена возможность увидеть видеозапись вменяемого ему правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме. Также пояснил, что в протоколе об административном правонарушении имеются неоговоренные исправления, которые были внесены инспектором ДПС в его отсутствие. При этом, он не извещался инспектором о дате и времени внесения исправлений в протокол, в связи с чем был лишен права давать свои пояснения, заявлять ходатайства, тем самым было нарушено его право на защиту.

Защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 в судебном заседании поддержал доводы ФИО1, изложенные в жалобе и в судебном заседании. Указал на то, что согласно имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении, составленном по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ, датой составления протокола и временем совершения административного правонарушения указана дата «04.01.2024», которая имеет исправления. Тогда как в копии протокола об административном правонарушении, которая была вручена ФИО1 фигурирует дата без исправлений - 04.12.2024. Таким образом, материалы дела содержат протокол об административном правонарушении с внесенными изменениями. При этом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 не извещался о дне и времени внесения данных изменений. Поскольку протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.15 КоАП РФ от 12 февраля 2024 года, вынесенный в отношении ФИО1, составлен с существенными нарушениями процессуальных требований КоАП РФ, просил признать его недопустимым доказательством по делу. В связи с этим постановление мирового судьи судебного участка №9 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 12.02.2024 отменить и прекратить производство по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Проверив в соответствии с требованиями ч.3 ст.30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, выслушав в судебном заседании пояснения ФИО1, его защитника ФИО5, исследовав письменные материалы дела в совокупности с представленным административным материалом, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 привлечен к административной ответственности за то, что 04.01.2024 в 10.15 часов на 259 км автодороги Казань-Буинск-Ульяновск подъезд к <адрес> вблизи р.<адрес>, ФИО1, управляя автомобилем <данные изъяты>, при совершении обгона движущегося впереди транспортного средства, выехал на полосу, предназначенную для встречного движения, в зоне действия дорожного знака 3.20 «Обгон запрещен», чем нарушил требования пункта 1.3 ПДД РФ. Данное правонарушение совершено ФИО1 повторно, поскольку ранее постановлением мирового судьи судебного участка №2 по Буинскому судебному району Республики Татарстан от 28.08.2023 он был привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

Пунктом 1.3 ПДД РФ предусмотрено, что участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

Дорожный знак 3.20 «Обгон запрещен» устанавливает запрет обгона всех транспортных средств, кроме тихоходных транспортных средств, гужевых повозок, велосипедов, мопедов и двухколесных мотоциклов без бокового прицепа.

В соответствии с Общими положениями Правил дорожного движения РФ «Обгон» - опережение одного или нескольких транспортных средств, связанное с выездом на полосу (сторону проезжей части), предназначенную для встречного движения, и последующим возвращением на ранее занимаемую полосу (сторону проезжей части).

Частью 4 статьи 12.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность водителя транспортного средства за выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, либо на трамвайные пути встречного направления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Частью 5 статьи 12.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 настоящей статьи, в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.5 ст.12.15 КоАП РФ.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст.28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе: место, время совершения и событие административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как следует из п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Кроме того, в силу положений ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Системное толкование вышеприведенных положений статьи 28.2 КоАП РФ позволяет прийти к выводу о том, что изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица об их внесении. Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Представленный на рассмотрение протокол 73 ББ №005894 от 04.01.2024 об административном правонарушении, составленный с участием ФИО1, содержит исправления в части даты совершения административного правонарушения и даты составления протокола об административном правонарушении, между тем, дата внесения данных исправлений не указана, сведения об ознакомлении с данными исправлениями лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, в протоколе отсутствуют, не содержит данных исправлений и копия протокола об административном правонарушении, врученная ФИО1 инспектором ДПС в день составления протокола. При этом, протокол об административном правонарушении содержит исправления в части даты вызова ФИО1 в судебный участок для рассмотрения данного протокола по существу, с которыми ФИО1 был ознакомлен в день составления протокола об административном правонарушении, о чем свидетельствует подпись ФИО1 и инспектора ДПС, составившего указанный протокол.

При этом, в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о вручении копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении с внесенными в него изменениями, отсутствуют сведения об ознакомлении данного лица с внесенными изменениями, а также подпись самого должностного лица с указанием на внесение указанных изменений.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что не вручение лицу, в отношение которого ведется производство по делу об административном правонарушении влечет нарушение права этого лица на защиту.

Оценив представленные доказательства, мировой судья счел ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицировал его действия по ч.5 ст. 12.15 КоАП РФ - выезд в нарушение Правил дорожного движения на полосу, предназначенную для встречного движения, совершенный повторно, то есть повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводами мирового судьи.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности и определения территориальной подсудности рассмотрения дела.

Кроме того, протокол об административном правонарушении это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи установлено, что из протокола об административном правонарушении следует, что дата его составления и дата совершения нарушения имеют неоговоренные и незаверенные исправления, при этом установлено, что ФИО1 в установленном законом порядке не был извещен об их внесении.

Таким образом, доказательства того, что имеющиеся в протоколе об административном правонарушении недостатки были устранены с соблюдением положений ст.28.2 КоАП РФ, до вынесения постановления мировым судьей от 12.12.2024, материалы дела не содержат.

Не может суд принять во внимание пояснения допрошенных в судебном заседании инспекторов ДПС ФИО6 и ФИО7, указавших, что исправления в протокол об административном правонарушении были внесены в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, поскольку они противоречат материалам дела, в частности копии врученного ФИО1 протокола об административном правонарушении, в которой отсутствуют исправления даты совершения административного правонарушения и составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Допущенное нарушение требований КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятых решений, однако, оставлено без внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1 КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка №9 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 12.02.2024 нельзя признать вынесенным с соблюдением требований ст.24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом, в связи с чем оно подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий ФИО1 утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, что недопустимо.

С учетом изложенного постановление мирового судьи судебного участка №9 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 12.02.2024 подлежит отмене, с прекращением производства по делу на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка №9 Заволжского судебного района г.Ульяновска от 12 февраля 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, отменить.

Производство по делу по ч.5 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Данное решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения, дальнейший пересмотр решения возможен в порядке, предусмотренном ст.30.13, 30.14 КоАП РФ непосредственно в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Т.В. Макарова