Решение № 2А-341/2024 2А-341/2024~М-274/2024 М-274/2024 от 17 июня 2024 г. по делу № 2А-341/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Пинтаевой А.Б., с участием помощника прокурора Хоринского района Республики Бурятия Дугаржапова Б.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Хоринского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Кульское» о признании незаконным бездействия по неопубликованию на официальном сайте сведений о ходе исполнения местного бюджета, возложении обязанности по устранению нарушений в сфере бюджетного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Хоринского района Республики Бурятия Орлова Ю.Ю. обратилась в интересах неопределенного круга лиц в суд с требованием о признании незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения СП «Кульское», выразившееся в неопубликовании на официальном сайте в сети «Интернет» сведений о ходе исполнения местного бюджета и возложении обязанности устранить указанное нарушение. Административный иск мотивирован тем, что прокуратурой Хоринского района Республики Бурятия проведена проверка исполнения требований бюджетного законодательства, по результатам которой установлено, что вопреки требованиям федерального законодательства администрацией муниципального образования сельского поселения «Кульское» на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет» не опубликованы ежеквартальные сведения о ходе исполнении местного бюджета за ДД.ММ.ГГГГ годы. Отсутствие данных сведений в свободном доступе нарушает принцип прозрачности бюджетной системы и ущемляет право неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования сельского поселения «Кульское» на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы. В связи с чем, прокурор в порядке части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «Кульское» по неопубликованию на официальном сайте сведений о ходе исполнения местного бюджета за ДД.ММ.ГГГГ годы, и возложить обязанность по устранению указанных нарушений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Хоринского района Республики Бурятия Дугаржапов Б.Г. поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, дополнительно пояснив, что по настоящее время указанные нарушения не устранены.

Представитель административного ответчика - глава администрации муниципального образования сельского поселения «Кульское» ФИО1 извещен о судебном заседании надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, в котором указал, что административные исковые требования прокурора признают в полном объеме.

Суд, выслушав прокурора, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя административного ответчика, признав возможным рассмотрение дела в его отсутствие, в соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, явка которого не признана судом обязательной, рассмотрев материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией); обеспечение доступа к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации; стабильность и (или) преемственность бюджетной классификации Российской Федерации, а также обеспечение сопоставимости показателей бюджета отчетного, текущего и очередного финансового года (очередного финансового года и планового периода).

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», гарантируется открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности органов местного самоуправления, размещаемая на официальных сайтах должна содержат информацию о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления.

Согласно части 6 статьи 52 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию

Из материалов дела следует, что администрация муниципального образования сельского поселения «Кульское», расположенная по адресу: Республика Бурятия, <...>, зарегистрирована в налоговом органе в качестве юридического лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности администрации муниципального образования сельского поселения «Кульское» является деятельность органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 46 Устава муниципального образования сельского поселения «Кульское», проект бюджета поселения составляется администрацией поселения. Проект бюджет поселения составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

Прокуратурой Хоринского района Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ в рамках проверки исполнения бюджетного законодательства осуществлен мониторинг в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» официального сайта администрации муниципального образования сельского поселения «Кульское» - kulsk.bur.eisl.ru/about, в ходе которого установлено, что указанный сайт не содержит сведения о ходе исполнения местного бюджета за ДД.ММ.ГГГГ годы.

Выявленные нарушения законодательства подтверждаются актом проверки, по результатам которой ДД.ММ.ГГГГ прокурором района внесено представление главе администрации муниципального образования сельского поселения «Кульское», которое рассмотрено, признано о допущенных нарушениях. Однако до настоящего времени отмеченные нарушения ответчиком не устранены.

Главой администрации муниципального образования сельского поселения «Кульское» исковое требование прокурора признано обоснованным.

В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов определенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования прокурора Хоринского района РБ в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме, указанные нарушения бюджетного законодательства нашли свое подтверждение и признаны административным ответчиком в полном объеме, неопубликование на официальном сайте муниципального образования информации о ходе исполнения местного бюджета нарушает принцип прозрачности бюджетной системы и ущемляет право неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования сельского поселения «Кульское» на ознакомление с документами и материалами, непосредственно затрагивающими их права и свободы.

Согласно статье 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд устанавливает административному ответчику срок для исполнения судебного решения в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для его исполнения.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие по делам в качестве административных ответчиков.

Руководствуясь статьями 175-180, 187, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования сельского поселения «Кульское», выразившееся в неопубликовании на официальном сайте сведений о ходе исполнения местного бюджета за 1 квартал 2024 года, годовых отчетов об исполнении бюджета за 2022 и 2023 годы.

Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Кульское» в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу разместить на официальном сайте муниципального образования сельского поселения «Кульское» информацию о ходе исполнения местного бюджета за <адрес> годы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.

Судья Е.В.Игумнова

Копия верна: Судья Е.В.Игумнова

Мотивированное решение принято ДД.ММ.ГГГГ