Решение № 2А-341/2024 2А-341/2024~М-246/2024 М-246/2024 от 11 апреля 2024 г. по делу № 2А-341/2024

№ 2а-341/2024

УИД 04RS0020-01-2024-000311-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2024 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Автономного учреждения Республики Бурятия «Северный лесхоз» к Северобайкальскому РОСП УФССП по Республике Бурятия об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Автономное учреждение Республики Бурятия «Северный лесхоз» ( далее по тексту- АУ РБ «Северный лесхоз») в лице Врио руководителя ФИО1 обратилось в суд с данным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что АУ РБ «Северный лесхоз» являлось должником по сводному исполнительному производству № 75837/23/03017-СД по взысканию задолженности по заработной плате работникам учреждения и государства. По указанному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Северобайкальского РОСП УФССП по РБ ФИО2 были вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора в размере 320 678,71 руб. в связи с тем, что исполнительные документы в срок, установленный для добровольного исполнения, не были исполнены.

Просила суд освободить АУ РБ «Северный лесхоз» от уплаты исполнительского сбора по сводному исполнительному производству № 75837/23/03017-СД в размере 320 678,71 руб.

В судебное заседание представитель административного истца поддержала заявленное требование, пояснила, что с их стороны приняты все возможные меры для исполнения требований взыскателя, задолженность по заработной плате работникам была полностью погашена в течение месяца, в указанный период времени мировым судьей в судебном приказе. Просила принять во внимание их тяжелое материальное положение, для погашения долгов были взяты кредиты, также была АУ «Забайкальская база авиационной охраны лесов» оказана благотворительная помощь в размере 1 200 000 рублей. Просила иск удовлетворить.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено из материалов дела судебными приказами мирового судьи судебного участка №2 Северобайкальского района РБ от 03.08.2023г. по заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах работников АУ РБ «Северный лесхоз» была взыскана задолженность по заработной плате.

В связи с тем, что АУ РБ «Северный лесхоз» судебные приказы в добровольном порядке исполнены не были, прокурором в Северобайкальский РОСП были предъявлены исполнительные документы, основании которых Северобайкальским РОСП УФССП по Республике Бурятия были возбуждено исполнительные производства, которые соединены в одно сводное № 75837/23/03017-СД.

26 июля 2023 г. в связи с неисполнением исполнительных документов суда в рамках сводного исполнительного производства № 75837/23/03017-СД, судебным приставом-исполнителем Северобайкальского РОСП вынесены постановления о взыскании исполнительского сбора с учреждения в сумме 320 678,71 руб.

Своевременное совершение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является одним из основных принципов исполнительного производства (п. 2 ст. 4 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с Законом об исполнительном производстве действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно и на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. К таким действиям в том числе относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Закона).

В соответствии со ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями чч. 6, 15, 16 ст. 30 Закона, устанавливающих в том числе порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Согласно ч. 6 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ от 02.10.2007 "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Следовательно, в силу прямого предписания в законе вопросы об имущественном положении должника, степени его вины в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом иска должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

С учетом установленных обстоятельств, соблюдения должником требований при исполнении исполнительных актов суда, суд полагает, что в указанном случае с момента возбуждения исполнительных производств, умышленное бездействие должника отсутствовало, поскольку судебные акты, в части взыскания заработной платы исполнены, в установленный срок, в силу чего суд приходит к выводу, что на момент вынесения судебным приставом-исполнителем постановлений о взыскании исполнительского сбора виновное противоправное бездействие должника в не установлено, что является основанием для освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить Автономное учреждение Республики Бурятия «Северный лесхоз» от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству № 75837/23/03017-СД в размере 320 678,71 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22.04.2024г.

Судья Н.<адрес>