Постановление № 5-46/2024 от 26 февраля 2024 г. по делу № 5-46/2024

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Иваново 27 февраля 2024 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Снеткова С.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении А.Х., защитника Лазутина Г.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

А.Х. родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес> (действующего миграционного учета на территории <адрес> не имеет), состоящего в браке, имеющего на иждивении малолетнего ребенка, работающего без официального трудоустройства, к административной ответственности не привлекавшегося,

права, предусмотренные ст. 25.1, 25.5, 25.6 КоАП РФ, участникам судебного разбирательства разъяснены, заявлений, ходатайств и отводов не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в УВМ УМВД России по Ивановской области по адресу: <адрес> Г, в ходе проверки документов было обнаружено, что гражданин <адрес> А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехавший на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также не покинул территорию данного государства по истечении определённого срока пребывания – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Своими действиями А.Х. нарушил требования ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ.

Тем самым А.Х. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании А.Х. заявил о согласии с протоколом об административном правонарушении, пояснил, что в Россию приехал ДД.ММ.ГГГГ по коммерческой визе. По окончании срока действия визы он с территории России не выехал. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с боевыми действиями в <адрес> ему выдавалось свидетельство о предоставлении временного убежища. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отбывал наказание в местах лишения свободы в <адрес>. Наказание отбыл ДД.ММ.ГГГГ, однако на территории России действовал карантин. По окончании карантина ДД.ММ.ГГГГ с территории РФ не выехал, т.к. проживает с семьей – супругой и дочерью, являющимися гражданами России. Просил не выдворять его за пределы России. Финансовое положение позволяет ему оплатить административный штраф.

Защитник ФИО9 поддержал позицию ФИО3.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон).

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения установлена исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №, в котором зафиксирован факт нарушения положений ст. 5 Закона, выразившийся в нахождении на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- объяснениями ФИО3, в которых он давал аналогичные объяснения, приведённым им в судебном заседании;

- рапортом об обнаружении в действиях ФИО3 признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ;

- данными базы «АС ЦБДУИГ» ФМС России.

Данные доказательства суд оценивает как допустимые, относящиеся к рассматриваемому делу, достоверные и достаточные в своей совокупности для разрешения дела.

Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу о доказанности в действиях ФИО3 факта административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, т.е. нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившимся в нахождении на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда его из Российской Федерации по истечении определённого ему срока пребывания – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее – принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Судом изучена личность А.Х., установлено, что ему ДД.ММ.ГГГГ, он состоит в зарегистрированном браке с гражданской Российской Федерации, имеет на иждивении малолетнего ребенка – гражданина России, официального и легального места работы и жительства у него нет, проживает без регистрационного учета по адресу: <адрес>.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд, в соответствии с положениями ст. 4.2 КоАП РФ, признаёт признание А.Х. своей вины и раскаяние в содеянном, нахождение на его иждивении малолетнего ребенка. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к привлекаемому лицу такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно ст.ст. 2, 18 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл. Содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ст. 38 Конституции РФ семья находится под защитой государства.

По смыслу данных норм непосредственного действия, лица имеют право на уважение личной и семейной жизни, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядок и других преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свободы других лиц.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Вместе с тем, согласно положениям ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придёт к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

Из материалов дела и пояснений А.Х. следует, что он проживает с супругой и малолетней дочерью, являющимися гражданами Российской Федерации; находится на территории Российской Федерации длительное время.

Оснований, свидетельствующих о действительной необходимости назначения ФИО3 административного наказания в виде административного выдворения за пределы территории РФ, судом не установлено, наоборот, таковое может привести к нарушению вышеприведённых конституционных положений, повлечь не обоснованное ограничение права ФИО3 на семейную жизнь.

На основании изложенного, суд считает возможным применить положения ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ и назначить ФИО3 административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ч. 3.8 ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

А.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 00-00 рублей

ФИО2 лицу, привлечённому к административной ответственности реквизиты уплаты штрафа:

УИН 18№

Получатель платежа УФК по <адрес> /УМВД России по <адрес>/

ИНН получателя платежа 3729017713

Код ОКТМО 24701000

Номер счета получателя 40№

Наименование банка: Отделение Иваново Банка России // УФК по <адрес>

БИК 012406500

КПП 370201001

КБК 18№

Наименование платежа: штраф (ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ)

Ф.И.О. плательщика: А.Х.

ФИО2, что согласно ст. 32.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и предупредить об ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (то есть не позднее 60 суток со дня вступления постановления в законную силу), влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок 15 суток.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Снеткова