Решение № 2А-1013/2024 2А-1013/2024~М-551/2024 М-551/2024 от 23 апреля 2024 г. по делу № 2А-1013/2024

Дело №2а-1013/2024

46RS0006-01 -2024-000949-83


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 апреля 2024 года г.Железногорск

Железногорский городской суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Буланенко В.В.,

при секретаре Котляровой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к Управлению ФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области ФИО1, начальнику ОСП старшему судебному приставу ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по Железногорскому району,

у с т а н о в и л:

НАО ПКО «ПКБ» обратилось в суд с административным исковым заявлением к Управлению ФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области ФИО1, начальнику ОСП старшему судебному приставу ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по Железногорскому району, мотивировав тем, что на исполнении в ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области находилось исполнительное производство № 107312/23/46015-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа №2-3062/2021 в отношении должника ФИО3 в пользу НАО ПКО «ПКБ». Истцом установлено, что исполнительное производство 107319/23/46015-ИП было оконченопо основаниям п.4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». До обращения заявителя в суд, заявитель не получил оригинал исполнительного документа. Полагает, что имеет место быть незаконное бездействие судебного пристава - исполнител в части несвоевременного направления исполнительного документа взыскателю. В связи с чем просит: Признать бездействие начальника ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2, выразившиеся в неосуществлении должного контроля за действиями должностных лиц вверенного ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы незаконным. Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1, в части своевременного направления путем заказной корреспонденции оригинала исполнительного документа взыскателю, незаконным. Обязать начальника ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путем организации надлежащего контроля за организацией делопроизводства и документооборота; Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1 устранить нарушения норм права и прав взыскателя путём направления заказной корреспонденцией оригинала исполнительного документа 2- 3062/2021 выданный Судебный участок № 3 судебного района г. Железногорска и Железногоского района Курской области, взыскателю;

В судебное заседание представитель административного истца НАО ПКО «ПКБ», извещенный надлежащим образом, не явился, в заявлении указал, что просит провести судебное заседание без участия представителя.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Железногорскому району УФСПП по Курской области ФИО1 в судебное заседание не явился, представил мнение по иску, в котором в удовлетворении административного иска НАО "Первое клиентское бюро" об оспаривании действий судебного пристава - исполнителя ФИО1 просит отказать, с исковыми требованиями не согласен.

Административный ответчик начальник ОСП старший судебный пристав ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель Административный ответчика – Управление ФССП России по Курской области. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей 360 КАС РФ определено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах».

В соответствии со ст.121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 года №229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 Закона об исполнительном производстве, ст.ст.12, 13 Федерального закона «О судебных приставах» определено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч.8 ст.30 ФЗ от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 1 статьи 12, статьей 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Правильное и своевременное исполнение судебных актов является задачей исполнительного производства, соответственно, судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения обязан принимать все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, На исполнении в ОСП по Железногорскому району находился судебный приказ №2-3062/2021 от 22.10.2021с о взыскании задолженности с ФИО3 в пользу НАО "Первое клиентское бюро” в сумме 56914.91 руб.

Судебным приставом исполнителем 03.08.2023г. было возбуждено исполнительное производство №107312/23/46015-ИП.

В рамках исполнительного производства судебным приставом исполнителем были сделаны запросы:

Судебным приставом-исполнителем были направлены запросы на розыск счетов и вкладов в банки и иные кредитные организации.

Согласно ответам кредитных организаций, у должника открыты счета. 18.03.2023 были вынесены Постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иных кредитных организациях.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства был сделан запрос в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника (смены ФИО, установления факта смерти

У судебного пристава-исполнителя не было необходимости направлять запрос в негосударственные пенсионные фонды, в связи с тем, что вся информация о месте получения дохода и сумме содержится в Государственном Пенсионном Фонде России.

Судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства был сделан запрос в Центр занятости населения на получение сведений о том, получает ли должник пособие.

Согласно ответу должник в ЦЗН на учете не состоит.

Направлять запрос в Пенсионный фонд РФ для установления СНИЛС судебному приставу-исполнителю не было необходимости, в связи с тем что он изначально был установлен.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в Пенсионный фонд РФ для установления наличия места работы или получения пенсионных выплат должником.

Согласно ответу должник официально не трудоустроен.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в Инспекцию Федеральной Налоговой Службы - о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. И является ли учредителем или директором юридического лица.

Согласно ответу должник не является учредителем или директором юридического лица.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос операторам сотовой и местной телефонной связи с требованием указать в ответе номера телефонов и наличие на них денежных средств.

Согласно ответу за должником не зарегистрированы номера телефонов.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств.

Согласно ответа у должника отсутствуют транспортные средства.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в Г"УВМ МВД России (УФМС).

Согласно ответа у должника отсутствует имущество.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в Росреестр на наличие недвижимого имущества у должника.

Согласно ответа у должника отсутствует недвижимое имущество.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос ГИМС (МЧС) России.

Согласно ответа за должником маломерные суда не зарегистрированы.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос Гостехнадзор.

Согласно ответа за должником самоходная техника не зарегистрирована.

Судебным приставом-исполнителем был направлен запрос в МВД России на получение сведений об оружии.

Согласно ответа у должника отсутствует гражданское оружие.

03.11.2023г. Исполнительное производство было окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, акт о наличии обстоятельств в соответствии с которыми ИД возвращается взыскателю, а также оригинал судебного приказа возвращены взыскателю заказной бандеролью 29.03.2024г.

С учетом представленных в суд доказательств судебным приставом – исполнителем ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО1 суд считает, что административным ответчиком приняты достаточные меры для принудительного исполнения исполнительного документа – №2-3062/2021 от 22.10.2021г. и не находит оснований для признания незаконными её действий (бездействия).

В соответствии с п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет требование о признании незаконным постановления, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя только при одновременном наличии следующих оснований:

- постановление, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам;

- постановление, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, смыслом судебной процедуры является восстановление нарушенных прав административного истца.

Доказательств, опровергающих представленные ответчиком документы, Административным истцом не представлено.

Согласно материалам дела копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа возвращены взыскателю заказной бандеролью и получены последним 03.04.2024 года, что подтверждается сведениями АИС ФССП о доставке бандероли.

Само по себе возвращение взыскателю исполнительного документа с нарушением срока, установленного частью 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве", нарушает указанную норму, однако не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку отсутствует совокупность таких обстоятельств как нарушение прав административного истца и незаконность бездействия административного ответчика.

Суд учитывает, что копия постановления об окончании исполнительного производства и исполнительный документ вручены взыскателю до истечения установленного частью 5 статьи 46 Федерального закона "Об исполнительном производстве" срока для повторного предъявления исполнительного документа для исполнения, информация об окончании исполнительного производства доведена до сведения заинтересованных лиц путем размещения соответствующей информации в официальном банке данных исполнительных производств на официальном сайте УФССП России в сети «Интернет», с которой, как указывает сам истец, он был ознакомлен.

С учетом изложенного формально допущенное нарушение требований закона в части срока направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа, которое не повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя, не создало препятствий в их реализации, не может являться основанием для удовлетворения заявленных требований, возможность вмешательства в деятельность органов и должностных лиц, наделанных публичными полномочиями, в том числе службы судебных приставов, допустима в случаях нарушения федерального закона с целью восстановления нарушенных прав, удовлетворение требований только с целью констатации факта допущенных нарушений не отвечает целям судебной защиты.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных НАО ПКО «ПКБ» требований, поскольку права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены.

Основания для возложения на службу судебных приставов или ее должностных лиц каких-либо обязанностей отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Непубличного акционерного общества Профессиональная коллекторская организация «Первое клиентское бюро» к Управлению ФССП России по Курской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Железногорскому району УФССП по Курской области ФИО1, начальнику ОСП старшему судебному приставу ОСП по Железногорскому району УФССП России по Курской области ФИО2 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, начальника ОСП по Железногорскому району – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Железногорский городской суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 14.05.2024г..

Председательствующий: