Решение № 2-2-72/2025 от 5 марта 2025 г. по делу № 2-2-72/2025

УИД 52RS0031-01-2024-000314-28

Производство №2-2-72/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Гагино 6 марта 2025 года

Большеболдинский межрайонный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи постоянного судебного присутствия в с.Гагино Гагинского района Нижегородской области Дремлюга Т.В., с участием прокурора Гагинского района Нижегородской области Ошарина С.А., при секретаре Туршатовой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Гагинского района Нижегородской области в интересах неопределённого круга лиц к Ушаковскому территориальному отделу администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области об обязании разместить в месте проведения личного приёма тексты Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года №124-З «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области», а также информацию о праве отдельных категорий граждан на внеочередной личный приём и иные информационно-справочные материалы, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Гагинского района Нижегородской области в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к Ушаковскому территориальному отделу администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области об обязании разместить в месте проведения личного приёма тексты Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года №124-З «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области», а также информацию о праве отдельных категорий граждан на внеочередной личный приём и иные информационно-справочные материалы, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Гагинского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения Ушаковского территориального отдела администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области (далее – ФИО1) требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. В соответствии с ч.2 ст.15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы. Требования к порядку рассмотрения обращений граждан органами местного самоуправления и должностными лицами установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». Настоящим Федеральным законом №59-ФЗ регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином РФ закреплённого за ним Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный данным Федеральным законом №59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами. В силу ст.9 названного Федерального закона обращение, поступившее в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно ст.13 Федерального закона №59-ФЗ законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом. Во исполнение указанных положений федерального законодательства, с целью создания благоприятных условий для развития информационной открытости государственных органов и органов местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области, обеспечения взаимодействия государственных органов и органов местного самоуправления с гражданами в Нижегородской области принят Закон от 7 сентября 2007 года №124-З «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области», устанавливающий дополнительные гарантии права граждан на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, к их должностным лицам. Согласно ч.4 ст.1 Закона №124-З, установленный настоящим Законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст.6 Закона №124-З график личного приёма граждан руководителями государственных органов, органов местного самоуправления и уполномоченными на это лицами устанавливается руководителями соответствующих органов. Согласно ч.4 ст.6 Закона №124-З правом на первоочередной личный приём обладают: 1) ветераны Великой Отечественной войны, ветераны и инвалиды боевых действий, члены их семей, члены семей погибших (умерших) ветеранов и инвалидов боевых действий; 2) инвалиды I группы и их опекуны, родители, опекуны и попечители детей-инвалидов; 3) беременные женщины; 4) родители, явившиеся на личный приём с ребёнком в возрасте до трёх лет; 5) иные категории граждан в соответствии с ч.7 ст.13 Федерального закона. На основании пп. 2.2, 2.4, 9 ч.1 ст.3 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся, в том числе лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти РФ добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооружённые Силы РФ (войска национальной гвардии РФ), в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года; лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, соответствующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года; лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам. В соответствии с ч.4 ст.10 Закона 124-З в местах проведения приёма граждан, в том числе личного приёма граждан, для их сведения размещаются тексты Федерального закона, настоящего Закона, информация о праве отдельных категорий граждан на внеочередной личный приём и иные информационно-справочные материалы. В ходе проверки установлено, что должностными лицами Большеаратского территориального отдела администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области информация о месте и времени приёма граждан и месте проведения личного приёма не размещена, также в месте проведения личного приёма не размещены тексты Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года №124-З «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области», информация о праве отдельных категорий граждан на внеочередной личный приём и иные информационно-справочные материалы, чем нарушены установленные региональным законодательством требования. По настоящему факту прокуратурой Гагинского района Нижегородской области 26 февраля 2024 года в адрес начальника ФИО1 внесено представление. Согласно поступившему ответу, в целях устранения допущенных нарушений в месте проведения личного приёма должны были быть размещены тексты Федерального закона №59-ФЗ и Закона №124-З, а также информация о праве отдельных категорий граждан на внеочередной личный приём и иные информационно-справочные материалы. Однако, в ходе проверки исполнения требований прокурора, проведённой в июле 2024 года, установлено, что до настоящего времени мер, направленных на устранение выявленных нарушений, не принято, требования прокурора не исполнены. В соответствии с п.1 ст.45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Защиту интересов государства по обеспечению верховенства закона, единства и укрепления законности, законодатель возложил статьёй 1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре РФ» на прокуратуру РФ, как единую федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец прокурор Гагинского района Нижегородской области Ошарин С.А. в судебном заседании доводы искового заявления поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Ушаковского территориального отдела администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области, извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учётом того, что данных, подтверждающих наличие оснований для отложения судебного разбирательства, не представлено, суд на основании ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившегося лица.

Представитель ответчика муниципального казённого учреждения Ушаковского территориального отдела администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области ФИО2 в письменном заявлении исковые требования прокурора Гагинского района Нижегородской области признал в полном объёме.

Суд расценивает заявление представителя ответчика о согласии с предъявленными требованиями как признание иска.

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд находит возможным признание иска представителем ответчика принять, так как это не ущемляет интересов ответчика и не нарушает прав иных лиц, а также не противоречит действующему законодательству.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Таким образом, суд находит, что имеются достаточные основания для удовлетворения исковых требований прокурора Гагинского района Нижегородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Гагинского района Нижегородской области (ИНН <***>) к Ушаковскому территориальному отделу администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области (ИНН <***>) об обязании разместить в месте проведения личного приёма тексты Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года №124-З «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области», а также информацию о праве отдельных категорий граждан на внеочередной личный приём и иные информационно-справочные материалы, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу удовлетворить.

Обязать Ушаковский территориальный отдел администрации Гагинского муниципального округа Нижегородской области разместить в месте проведения личного приёма тексты Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» и Закона Нижегородской области от 7 сентября 2007 года №124-З «О дополнительных гарантиях права граждан на обращение в Нижегородской области», а также информацию о праве отдельных категорий граждан на внеочередной личный приём и иные информационно-справочные материалы, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Большеболдинский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с.Гагино Гагинского района Нижегородской области).

Судья Т.В. Дремлюга