Решение № 2А-868/2017 2А-868/2017~М-6524/2016 М-6524/2016 от 8 марта 2017 г. по делу № 2А-868/2017

Дело № 2а-868/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2017 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего судьи Кулешовой О.И., при секретаре Васюк А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым, с участием заинтересованного лица - Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым о признании незаконными и отмене постановлений, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации города Ялты Республики Крым, Департаменту имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым о признании незаконными и отмене постановлений администрации города Ялты № 3907-п от 25 октября 2016 года «О рассмотрении заявления гражданки ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <адрес> в порядке переоформления прав» и №-п от 13 мая 2016 года «Об установлении категории земель и вида разрешенного использования земельного участка» в части изменения вида разрешенного использования земельного участка <адрес> с кадастровым номером № с земель «для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства» на «земельные участки общего пользования». Также истица просит суд обязать Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты рассмотреть ее заявление и представленные документы о предоставлении земельного участка на условиях аренды в порядке переоформления прав на земельный участок, подготовить проект постановления по данному вопросу, направить его ФИО1 на подпись, а также обязать администрацию города Ялты принять постановление об установлении вида разрешенного использования земельного участка <адрес> для индивидуального жилищного строительства и о предоставлении ФИО1 земельного участка на условиях аренды в порядке переоформления прав.

В обоснование заявленных требований указано, что, начиная с 2009 года, ФИО1 является арендатором земельного участка площадью 0,4700 га по адресу: <адрес> который был предоставлен ей для выполнения противооползневых работ, сохранения зеленых насаждений и благоустройства территории сроком на 49 лет. Целевое использование земли и его код были установлены в соответствии с Украинским классификатором целевого использования земли – УКЦИЗ – «Для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства». В 2016 году ФИО1 обратилась в администрацию города Ялты с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <адрес> в порядке переоформления прав с целью приведения существующего договора аренды земли в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации. 25 октября 2016 года администрация города Ялты, рассмотрев ее заявление, приняла постановление об отказе в предоставлении в аренду в порядке переоформления права земельного участка общей площадью 4700 кв. метров по указанному адресу, в связи с несоответствием места расположения земельного участка градостроительной документации населенного пункта (ч.6 ст.13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»). Не согласовав с арендатором, администрация города Ялты, согласно постановлению №1393-п от 13.05.2016 года, в одностороннем порядке изменила условия договора аренды земельного участка, установив иную категорию земель и вид разрешенного использования в отношении арендуемого земельного участка. Вместо вида использования «для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства» установлено - «земельные участки общего пользования». Это стало препятствием для переоформления существующего договора аренды земельного участка. Истица просит суд признать незаконными и отменить названные постановления администрации города Ялты и обязать ответчика совершить действия, по восстановлению ее прав как арендатора земельного участка площадью 0,4700 га по адресу: <адрес>

09.02.2017 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Ялты Республики Крым.

Истец, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, от ее полномочного представителя по доверенности ФИО2 в суд поступило заявление о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддерживает в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске.

Полномочный представитель ответчика администрации города Ялты, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Представитель по доверенности ФИО3 представил суду письменные возражения, в удовлетворении иска просит отказать, рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направил. Ранее от представителя по доверенности Черной О.В. в суд поступали возражения на иск, просит также рассматривать дело в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Ялты, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщены, представил суду возражения на иск.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, их представителей.

Изучив заявленные требования, представленные возражения на иск, исследовав материалы дела, письменные доказательства, оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства – с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд считает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 12.02.2009 г. между Массандровским поселковым советом, с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны, был заключен договор аренды земельного участка площадью 0,4700 га по адресу: <адрес> сроком на 49 лет на основании решения 24-ой сессии 5 созыва Массандровского поселкового совета №26 от 16.12.2008 года «Об утверждении проекта землеустройства и передаче в аренду земельного участка ФИО1 для выполнения противооползневых работ, сохранения зеленых насаждений и благоустройства территории». Целевое использование земли и его код в соответствии с Украинским классификатором целевого использования земли (УКЦИЗ) – «Для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства». Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке в ЯО КРФ ДБ «ЦДЗК», о чем в Государственном реестре земель была сделана запись от 13.01.2010 года №.

<адрес> принята в состав Российской Федерации на основании Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от 18.03.2014 года, Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» №6-ФКЗ от 21.03.2014 г..

В соответствии со ст.12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого – либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Ст.12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ установлено, что до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно – правового регулирования в соответствующей сфере.

31.07.2014 года принят Закон Республики Крым № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее закон №38-ЗРК), согласно которому право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 закона №38-ЗРК правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Конституция Республик Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.

Частью 14 ст.3 закона №38-ЗРК установлено, что в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Федерального конституционного закона заключен и зарегистрирован в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной или коммунальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом договор аренды, договор об установлении сервитута в отношении соответствующего земельного участка.

Согласно части 17 данной статьи, порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с частью 14 настоящей статьи устанавливается нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым.

В силу предписаний ст.9 названного Закона стороны по договору аренды земельного участка, заключившие такой договор до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2017 внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок его действия, в целях приведения его в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

Порядок переоформления прав на земельные участки регламентирован Постановлением Совета Министров Республики Крым от 02 сентября 2014 года №313 «Об утверждении порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее Порядок №313).

В соответствии с абз.2 п.5 Порядка 3313 возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое подает заинтересованное лицо в соответствующий уполномоченный орган в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований – в отношении земельных участком, находящихся в муниципальной собственности.

Решением 1 сессии 1 созыва Ялтинского городского совета №131 от 28 ноября 2014 года «Об учреждении Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты» был создан соответствующий департамент, утверждено Положение, а также определены вопросы правопреемства органов исполнительного комитета, действующих до принятия Республики Крым в состав Российской Федерации.

В п.1.2 Положения установлено, что Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым является уполномоченным (функциональным) органом администрации города Ялты по управлению и распоряжению муниципальным имуществом, за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с правыми актами органов местного самоуправления осуществляют иные органы администрации города Ялты.

Согласно п.3.5 Положения, Департамент осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению, сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Ялта.

Решением Ялтинского городского совета от 30.03.2015 года №37, принятым на 40-ой сессии 1 созыва «Об утверждении Правил предоставления земельных участков в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на территории муниципального образования городской округ Ялта Республики Крым» утверждены правила, согласно которым заявителям предоставляется муниципальная услуга в соответствии с законом №38-ЗРК и Постановлением Совета Министров Республики Крым №313 от 02.09.2014 г.

Пунктом 2 Правил установлено, что переоформление прав на земельные участки осуществляется в отношении прав на земельные участки, которые возникли до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Переоформление осуществляется с учетом положений закона №38-ЗРК. Пунктом 4 Правил установлено, что уполномоченным органом по предоставлению земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Ялта является администрация города Ялты в лице Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Ялты Республики Крым.

Учитывая, что договор аренды земельного участка площадью 4700 кв. метров по адресу: <адрес> от 12.02.2009 года, заключенный между Массандровским поселковым советом и ФИО1 на 21.03.2014 года был действующим, у ФИО1 возникло право на обращение в Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты с заявлением о предоставлении земельного участка на условиях аренды в порядке переоформления прав.

Судом также установлено, что ФИО1 в установленный законом срок обратилась в администрацию города Ялты с заявлением о предоставлении земельного участка, находящего у нее в аренде, в порядке переоформления прав.

25 октября 2016 года администрация города Ялты приняла постановление «О рассмотрении заявления гражданки ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, в порядке переоформления прав». Согласно названному постановлению ФИО1 отказано в предоставлении в аренду в порядке переоформления права земельного участка общей площадью 4700 кв. метров из категории земель «Земли населенных пунктов», с кадастровым номером № по указанному адресу, в связи с несоответствием места расположения земельного участка градостроительной документации населенного пункта (ч.6 ст.13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым»).

Как указал Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты в своих письменных возражениях на иск, несоответствие места расположения земельного участка связано с тем, что согласно Генеральному плану <адрес>, который был утвержден решением 33-й сессии Массандровского поселкового совета 6 созыва от 29.04.2013 года, установлен вид функционального использования земельного участка <адрес> частично коммунально-складская, частично охранная зона ЛЭП.

Из материалов дела следует, что 13 мая 2016 года администрация города Ялты приняла постановление № 1393-п «Об установлении категории земель и вида разрешенного использования земельного участка», согласно которому изменен вид разрешенного использования земельного участка <адрес>, кадастровый №. Вид использования участка с «для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства» изменен на «земельные участки общего пользования» (12.0).

Как пояснил представитель администрации города Ялты в судебном заседании, изменение вида разрешенного использования земельного участка, находящегося в аренде у ФИО1, произошло по ее заявлению. При этом доказательств, подтверждающих обращение истицы с таким заявлением суду не представлено. Представитель истицы оспаривает факт такого обращения ФИО1, поскольку это противоречит ее интересам.

В силу ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативно правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтвердить факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Ответчик в обоснование своих возражений ссылается на несоответствие места расположения испрашиваемого земельного участка градостроительной документации.

Вместе с тем, основаниями для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в порядке переоформления или завершения оформления прав являются:

нахождение испрашиваемого земельного участка на землях лесного фонда и землях особо охраняемых территорий и объектов;

несоответствие места расположения объекта градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка под строительство).

Как следует из материалов дела земельный участок площадью 4700 кв. метров, расположенный по адресу: <адрес>, был предоставлен в аренду ФИО1 для выполнения противооползневых работ, сохранения зеленых насаждений и благоустройства территории сроком на 49 лет. Проект отвода земельного участка был разработан в соответствии с действующим на тот момент Генеральным планом Большой Ялты (заключение о возможности целевого использования земельного участка, утвержденное Главным архитектором г. Ялты от 10.01.2007 г.).

В дальнейшем договор аренды земельного участка от 12.02.2009 года не изменялся, дополнительные соглашения к нему не заключались, арендатор добросовестно исполнял условия договора. Названные факты ответчик не оспаривал. Т.е. договор аренды земельного участка до 21.03.2014 года продолжал действовать в первоначальной редакции и на условиях, при которых он был заключен. Категория земли была установлена в соответствии с классификатором Украины – «Участки для строительства и обслуживания жилого дома и хозяйственных построек», по видам земельных угодий – «Застроенные земли», в т.ч. «жилая одно и двухэтажная застройка». Целевое использование земельного участка – для выполнения противооползневых работ, сохранения зеленых насаждений и благоустройства территории.

Согласно ст.5 закона №38-ЗРК категории земель, к которым отнесены земельные участки, установленные до вступления в силу Федерального конституционного закона, признаются категориями земель, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, в частности: жилой и общественной застройки – землями населенных пунктов; земли промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения – землями промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, землями обороны, безопасности и землями иного специального назначения, если находятся вне границ населенных пунктов, а в границах населенных пунктов – землями населенных пунктов..

Особенности отнесения земельного участка к соответствующей категории земель на основании названной статьи, а также установления категории земельных участков, которые не были отнесены ни к одной из категорий до вступления в силу Федерального конституционного закона, устанавливаются нормативным правовым актом Совета Министров Республики Крым. Перевод земель и земельных участков из одной категории в другую осуществляется на основании решения Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, за исключением случаев, установленных названной статьей и частью 3 настоящей статьи. Совет Министров Республики Крым вправе установить случаи, когда перевод или отнесение земельных участков к определенной категории осуществляется органом местного самоуправления.

Решение об установлении или изменении разрешенного использования является основанием для изменения категории земель в государственном кадастре недвижимости в порядке, установленном Советом Министров Республики Крым, с учетом документов территориального планирования и градостроительного зонирования.

15.10.2014 года Советом Министров Республики Крым было принято постановление №378 «Об утверждении Положения об особенностях отнесения к определенной категории земель и определения вида разрешенного использования земельных участков».

Ст. 6 закона №38-ЗРК предусмотрено, что до установления границ населенных пунктов в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, границы населенных пунктов определяются в соответствии с документацией по землеустройству, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона, а в случае ее отсутствия - в соответствии с генеральными планами населенных пунктов, утвержденными в установленном законом порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

Согласно ст.7 названного закона разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.

П.5 постановления Совета Министров Республики Крым №378 от 15.10.2014 года установлено, что изменение категории земель и (или) вида разрешенного использования земельного участка на категорию земель и (или) вид разрешенного использования земельного участка, не предусмотренные в пункте 3 и 4 настоящего Положения возможно только путем внесения изменений в указанные документы или путем принятия новых соответствующих документов.

До принятия (утверждения) документов, указанных в пунктах 3 или 4 настоящего Положения установление категории земель и (или) вида разрешенного использования земельных участков осуществляется в соответствии с разрешенным использованием земельных участков, указанным в правоустанавливающих документах, перечень которых утвержден постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 года №264 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации» с учетом положений закона №38-ЗРК и Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель.

В отношении земельного участка, находящегося в аренде у ФИО1, вид разрешенного использования земельного участка установлен правоустанавливающим документом на землю – договором аренды от 12.02.2009 года. Изменение установленного вида разрешенного использования земельного участка без внесения соответствующих изменений в договор аренды земельного участка невозможно. Поскольку договор аренды земельного участка от 12.02.2009 года не изменен и являлся действующим, администрации города Ялты следовало руководствоваться его положениями с учетом положений закона №38-ЗРК и Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельных участков и категорий земель.

Ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решение и действие незаконными в случае их несоответствия закону и нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление администрации города Ялты №1393-п от 13 мая 2016 года «Об установлении категории земель и вида разрешенного использования земельного участка», согласно которому изменен вид разрешенного использования земельного участка <адрес>, кадастровый №, с «для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства» на «земельные участки общего пользования» (12.0), и постановление администрации города Ялты №29 от 25 октября 2016 года «О рассмотрении заявления гражданки ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка по адресу: <адрес>, в порядке переоформления прав» противоречат действующему законодательству, нарушают права истицы, в связи с чем подлежат отмене.

Вместе с тем, в удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности на Департамент имущественных и земельных отношений администрации города Ялты рассмотреть ее заявление и представленные документы о предоставлении земельного участка на условиях аренды в порядке переоформления прав на земельный участок, подготовить проект постановления по данному вопросу, направить его ей на подпись, а также обязать администрацию города Ялты принять постановление об установлении вида разрешенного использования земельного участка <адрес> для индивидуального жилищного строительства и о предоставлении ФИО1 земельного участка на условиях аренды в порядке переоформления прав, следует отказать.

Суд не вправе вмешиваться в осуществление органами государственной власти и местного самоуправления своих полномочий. Восстановление нарушенных прав истицы возможно путем понуждения ответчиков рассмотреть заявление и представленные ФИО1 документы о предоставлении земельного участка на условиях аренды в порядке переоформления прав с учетом выводов суда в пределах компетенции уполномоченных органов и в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов истца на администрацию города Ялта Республики Крым следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка на условиях аренды в порядке переоформления права на земельный участок в течение 65 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

С учетом удовлетворения исковых требований в силу ст. 111 КАС РФ с администрации города Ялта Республики Крым подлежит возмещению истцу уплаченная ею при подаче иска государственная пошлина в размере 600 рублей пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 –180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление администрации города Ялты № 1393-п от 13 мая 2016 года «Об установлении категории земель и вида разрешенного использования земельного участка» в части изменения вида разрешенного использования земельного участка №, расположенного <адрес>, кадастровый №, с вида разрешенного использования: «для индивидуального жилищного, гаражного и дачного строительства» на вид разрешенного использования: «земельные участки общего пользования» (12.0).

Признать незаконным и отменить постановление администрации города Ялты Республики Крым № 3907-п от 25 октября 2016 года «О рассмотрении заявления гражданки ФИО1 о предоставлении в аренду земельного участка по адресу<адрес>, в порядке переоформления прав».

Обязать администрацию города Ялты Республики Крым в течение 65 дней с момента вступления решения суда в законную силу, повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении земельного участка на условиях аренды в порядке переоформления права на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> из категории земель «Земли населенных пунктов», с кадастровым номером №.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Взыскать с администрации города Ялта Республики Крым в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 600 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Ялтинский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 13.03.2017 г.