Решение № 2-1769/2017 2-1769/2017~М-849/2017 М-849/2017 от 16 апреля 2017 г. по делу № 2-1769/2017

Дело № 2-1769/17

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2017 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Н.С.,

с участием:

представителя истца Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя – ФИО1 по доверенности

при секретаре Исрапиловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ФИО2 об обязании привести объект недвижимости в первоначальное состояние,

УСТАНОВИЛ:

Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя обратился в Промышленный районный суд г. Ставрополя с исковым заявлением к ФИО2 об обязании привести объект недвижимости в первоначальное состояние.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что в комитет градостроительства администрации города Ставрополя поступило обращение управления <адрес> по строительному и жилищному надзору от дата № по вопросу самовольно выполненных работ по переустройству и перепланировке по адресу: <адрес>.

Проверкой было установлено самовольное выполнение работ по перепланировке квартиры, которое выразилось в следующем:

- в помещениях по экспликации №, №, демонтированным оконный и дверной проемы, а так же часть подоконного простенка, произведено объединение указанных помещений с лоджией;

- в помещениях № демонтированы внутренние перегородки;

- в помещении по экспликации № демонтирована шахта вентканалов.

Таким образом, на основании постановления № об административном правонарушении от дата <адрес> по строительному и жилищному надзору установлено, что своими действиями ФИО2 нарушил требования ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации и ч. 1 и 2 ст.7.21 КоАП РФ, ч. 1 ст.7.21 КоАП РФ.

дата в адрес ФИО2 было направлено предписание № о приведении жилого помещения - <адрес> по адресу: <адрес> в прежнее состояние, с указанием на необходимость в течение 5 месяцев со дня получения указанного предписания привести в прежнее состояние самовольно переустроенное помещение.

Согласно статье 26 Жилищного Кодекса РФ, переустройство и (или) перепланировкой жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации соглашением о взаимодействии представляет необходимые документы.

Ответчик не обращался в комитет градостроительства администрации города Ставрополя за согласованием перепланируемого жилого помещения, таким образом, действия ФИО2 квалифицируются как самовольные.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные в отсутствие соответствующего разрешения органа местного самоуправления, а также с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представленного в орган местного самоуправления.

Собственник или наниматель самовольно перепланированного (переустроенного) жилого помещения обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние.

В соответствии с п. 2.1 Положения о комитете градостроительства администрации города Ставрополя (утв. Постановление администрации города Ставрополя от 04.03.2015 № 415), к основным задачам комитета градостроительства относится согласование переустройства и перепланировки жилых помещений.

Таким образом, комитет градостроительства администрации города Ставрополя вправе в защиту интересов муниципального образования и публичных интересов обратиться в суд с иском о приведении самовольно перепланированного (переустроенного) объекта недвижимости в первоначальное состояние.

Просит суд признать самовольной перепланировку <адрес> в <адрес>.

Также просит суд обязать ФИО2 за свой счет привести в прежнее состояние <адрес> путём возведения в помещениях по экспликации №, №, оконного и дверного проема, а так же части подоконного простенка, в помещениях №,2,3,4 возведения внутренних перегородок и возведения в помещении по экспликации № шахты вентканалов в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца Комитета градостроительства Администрации г. Ставрополя – ФИО1 по доверенности заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске, и просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание ответчик ФИО2, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Как указано в п. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд признает неявку ответчиков неуважительной и с учетом согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело по существу в их отсутствие по имеющимся в деле материалам в порядке заочного производства.

В судебное заседание представитель третьего лица ЗАО «КБ ФИО3», извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, причины неявки суду не известны, в связи с чем на основании ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства по отдельности и в их совокупности, полагает необходимым исковые требования удовлетворить частично по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

На основании ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно п. 20 ст. 16 Федерального закона № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление земельного контроля за использованием земель городского округа.

В силу ч. 2 ст. 288 ГК РФ жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

На основании ч. 1 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 26 Жилищного Кодекса РФ переустройство и (или) перепланировкой жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет необходимые документы.

Из материалов дела следует, что на основании обращения от дата № управления <адрес> по строительному и жилищному надзору комитетом градостроительства администрации <адрес> была проведена проверка по вопросу самовольно выполненных работ по переустройству и перепланировке по адресу: <адрес>.

Проверкой было установлено самовольное выполнение работ по перепланировке квартиры, которое выразилось в следующем:

- в помещениях по экспликации №, №, демонтированным оконный и дверной проемы, а так же часть подоконного простенка, произведено объединение указанных помещений с лоджией;

- в помещениях № демонтированы внутренние перегородки

- в помещении по экспликации № демонтирована шахта вентканалов.

В силу ч. 1 ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Так, в результате проведенной проверки установлено, что ответчик ФИО2 самовольно без согласования с комитетом градостроительства администрации города Ставрополя выполнил работы по перепланировке квартиры, которое выразилось в следующем:

- в помещениях по экспликации №, №, демонтированным оконный и дверной проемы, а так же часть подоконного простенка, произведено объединение указанных помещений с лоджией;

- в помещениях №,№ демонтированы внутренние перегородки

- в помещении по экспликации № демонтирована шахта вентканалов.

Таким образом, в настоящее время переустройство и перепланировка жилого помещения – <адрес> является незаконным.

В соответствии с п. 2.1 Положения о комитете градостроительства администрации <адрес> (утв. Постановление администрации <адрес> от дата №), комитет является структурным подразделением администрации <адрес>, осуществляющим управление, координацию деятельности и контроль в области градостроительства и землепользования на территории города и является самостоятельным юридическим лицом. Решение о выдаче разрешения на строительство, реконструкцию объектов капитального строительства принимает комитет градостроительства в соответствии с вышеуказанным Положением и требованиями Градостроительного кодекса РФ.

Кроме этого, согласно п. дата. вышеуказанного Положения, на комитет градостроительства администрации <адрес> возложено полномочие по проведению осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, а также выдачи лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

Рассматривая споры, вытекающие из самовольной реконструкции помещений и строений, следует иметь в виду, что понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного Кодекса РФ. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольной является переустройство, или перепланировка жилого помещения, проведенная при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

В связи с этим из материалов дела следует, что дата в адрес собственника помещения № по <адрес> в <адрес>, ФИО2 было вынесено предписание №-предп о приведении жилого (нежилого) помещения в прежнее состояние в течение 5 месяцев со дня получения настоящего предписания.

Для проверки исполнения вынесенного предписания от дата, дата главным специалистом отдела капитального строительства комитета градостроительства администрации <адрес> ФИО4 был проведен осмотр объекта капитального строительства, в результате которого был составлен акт № о том, что по состоянию на дата собственником <адрес> завершены работы по восстановлению вентиляции. Работы по восстановлению межкомнатных перегородок в результате самовольной перепланировки жилых помещений не выполнены, что также подтверждается фототаблицей. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с вышеизложенным, по причине неисполнения в полном объеме ответчиком ФИО2 предписания, Комитет градостроительства администрации г. Ставрополя обратился в суд с настоящим исковым заявлением об обязании ответчика ФИО2 привести объект недвижимости в первоначальное состояние.

В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Положениями ст. 10 Гражданского кодекса РФ предусмотрено недопущение действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст. 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные в отсутствие соответствующего разрешения органа местного самоуправления, а также с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представленного в орган местного самоуправления.

По смыслу норм ст. 29 Жилищного кодекса РФ работы по перепланировке (переустройству) жилого помещения не должны нарушать права и законные интересы граждан и создавать угрозу их жизни или здоровью.

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действиями ответчика ФИО2 по перепланировке спорного жилого помещения в многоквартирном жилом доме нарушаются права третьих лиц – иных собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом вышеизложенного следует, что выполненная ответчиком переустройство и (или) перепланировка жилого помещения № по <адрес> в <адрес>, является самовольной постройкой.

Правовым последствием самовольной постройки является то, что лицо не приобретает право собственности на нее. Сама же постройка не считается недвижимостью и не подлежит государственной регистрации.

Собственник самовольно перепланированного (переустроенного) жилого помещения обязан привести такое помещение в прежнее состояние.

Таким образом, суд полагает необходимым признать самовольной перепланировку <адрес> в <адрес>, а также обязать ФИО2 за свой счет привести жилое помещение № по <адрес> в первоначальное жилое состояние.

Как усматривается из ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Следовательно, суд считает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета градостроительства администрации г. Ставрополя к ФИО2 об обязании привести объект недвижимости в первоначальное состояние – удовлетворить.

Признать самовольной перепланировку <адрес> в <адрес>.

Обязать ФИО2 за свой счет привести жилое помещение № по <адрес>, в городе Ставрополе в прежнее жилое состояние путем возведения в помещениях по экспликации №, №, оконного и дверного проема, а также части подоконного простенка, в помещениях № возведения внутренних перегородок и возведения в помещении по экспликации № шахты вентканалов в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заочное решение может быть обжаловано ответчиком в суд, принявший решение в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения путем подачи заявления об отмене этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.С. Лысенко