Решение № 2-533/2025 2-533/2025(2А-4867/2024;)~М-4405/2024 2А-4867/2024 М-4405/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2-533/2025

61RS0№-75

Дело № 2-533/2025


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Политко Ф.В., при ведении протокола помощником судьи Голосной Ю.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным выше иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Она является собственником нежилого здания (гаража) №, расположенного по адресу <адрес>, з№ на основании справки председателя правления ПГСК №. Гараж построен в 1989 году из собственных денежных средств ФИО1 и мужа ФИО5 (умершего <дата>). ФИО1 производила оплату на все необходимые технические нужды по содержанию гаражно-строительного кооператива, в том числе изготовление межевого дела, в полном объёме оплачивала услуги электроснабжения, несла иные расходы по содержанию земельного участка, расположенного под гаражом, что подтверждается книжкой члена кооператива.

Она обратилась с заявлением от <дата> в Управление архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной или муниципальной собственности - земельного участка, расположенного по <адрес>, с видом разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд. Распоряжением Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска от <дата> № утверждена схема расположения земельного участка, присвоен адрес.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска от <дата> № предварительно согласовано предоставление земельного участка по адресу: <адрес>, з/у №

Истец осуществил кадастровые работы, необходимые для уточнения границ данного земельного участка с КН №, площадью 29 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> в адрес истца направлен отказ от <дата> № в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, з/№ в собственность бесплатно. В обоснование отказа административный ответчик указал о недостаточности предоставленных документов отведения земельного участка ПГСК №.

Земельный участок по адресу: <адрес>л. Речная, 1-д сформирован на основании решений Исполнительного комитета г. Новочеркасска от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, что подтверждается постановлением Мэра г. Новочеркасска от <дата> №, согласно которому закреплены границы и площадь участка за ГСК № по фактическому пользованию для эксплуатации гаражей.

Так, отвод земельного участка, на котором в настоящее время расположен гараж истца, производился на основании решения Промышленного райисполкома от <дата> № о включении граждан в гаражный кооператив № и принято решение Исполнительного комитета г. Новочеркасска от <дата> № «Об отводе кооперативу № земельного участка по ул. <адрес>ю 0,41 га для проектирования и строительства капитальных гаражей на 56 машино-мест» - на котором возведен гараж, мною и моим мужем ФИО5

На основании постановления Мэра г. Новочеркасска от <дата> № организован Гаражно-строительный кооператив №, в который вошли следующие кооперативы: № (решение от <дата> №), № (решение от <дата> №), № (решение от <дата> №), № (решение от <дата> №), согласно которому закреплены границы и площадь участка за ГСК № по фактическому пользованию для эксплуатации гаражей по ул. по адресу: <адрес>.

Указанные выше решения Исполнительного комитета г. Новочеркасска предоставлены истцом в полном объёме, что подтверждается землеустроительным делом ГСК №, изготовленным МУП «ЦТИ» 2008 году.

Землеустроительное дело содержит несколько правоустанавливающих документов образования ГСК №, в который вошли несколько других кооперативов, в том числе и мой гараж был построен на базе ГСК №. Данный факт подтверждается и ситуационным планом земельного участка по <адрес>.

При таких обстоятельствах у КУМИ отсутствовали основания для отказа ФИО1 в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, з/у № в собственность бесплатно.

С учетом уточненных исковых требований просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок с КН №, площадью 29 кв.м., по адресу: <адрес>, з/№

В судебном заседании ФИО1 настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения иска.

Представитель Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд установил, что земельный участок по адресу: <адрес>д сформирован на основании решений Исполнительного комитета <адрес> от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, от <дата> №, что подтверждается постановлением Мэра г. Новочеркасска от <дата> №, согласно которому закреплены границы и площадь участка за ГСК № по фактическому пользованию для эксплуатации гаражей.

Отвод земельного участка, на котором в настоящее время расположен гараж истца, производился на основании решения Промышленного райисполкома от <дата> № о включении граждан в гаражный кооператив № и принято решение Исполнительного комитета г. Новочеркасска от <дата> № «Об отводе кооперативу № земельного участка по ул. <адрес>ю 0,41 га для проектирования и строительства капитальных гаражей на 56 машино-мест» - на котором возведен гараж, истцом и ее мужем ФИО5

На основании постановления Мэра г. Новочеркасска от <дата> № организован Гаражно-строительный кооператив №, в который вошли следующие кооперативы: № (решение от <дата> №), № (решение от <дата> №), № (решение от <дата> №), № (решение от <дата> №), согласно которому закреплены границы и площадь участка за ГСК № по фактическому пользованию для эксплуатации гаражей по ул. по адресу: <адрес>.

ФИО2 является собственником нежилого здания (гаража) №, расположенного по адресу <адрес> на основании справки председателя правления ПГСК №. Гараж построен в 1989 году из собственных денежных средств ФИО1 и ее мужа ФИО5 (умершего <дата>). ФИО1 производила оплату на все необходимые технические нужды по содержанию гаражно-строительного кооператива, в том числе изготовление межевого дела, в полном объёме оплачивала услуги электроснабжения, несла иные расходы по содержанию земельного участка, расположенного под гаражом, что подтверждается книжкой члена кооператива.

ФИО1 обратилась с заявлением от <дата> в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска о предварительном согласовании предоставления земельного участка, находящегося в неразграниченной государственной или муниципальной собственности - земельного участка, расположенного по <адрес>, с видом разрешенного использования: размещение гаражей для собственных нужд.

Распоряжением Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска от <дата> № утверждена схема расположения земельного участка, присвоен адрес.

Постановлением Администрации г. Новочеркасска от <дата> № предварительно согласовано предоставление земельного участка по адресу: <адрес>, з/№

ФИО1 осуществила кадастровые работы, необходимые для уточнения границ данного земельного участка с КН № площадью 29 кв.м., что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска в адрес истца направлен отказ от <дата> № в предоставлении земельного участка по адресу: <адрес>, № в собственность бесплатно. В обоснование отказа административный ответчик указал о недостаточности предоставленных документов отведения земельного участка ПГСК №.

Частью 1 статьи 36 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан и их объединений иметь частную собственность на землю.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Согласно части 20 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 3.7 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ, до 01 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях: 1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение (часть 2).

В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведен до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (часть 4).

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

Установив факт размещения принадлежащего на праве собственности истцу гаража на территории земельного участка ГСК-68, относящегося к муниципальной собственности, и что истец является членом данного ГСК, а земельный участок не ограничен в обороте, не изъят из оборота, суд приходит к выводу о наличии у истца правовых оснований для применения упрощенного порядка легализации земельного участка, на котором расположен гараж истца.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что нарушенные права истца подлежат восстановлению путем признания за ФИО1 права собственности на спорный земельный участок, поскольку, каких-либо правовых оснований, препятствующих в предоставлении ему земельного участка не названо.

Избранный истцом способ восстановления нарушенного права путем признания права не противоречит требованиям процессуального закона, учитывая, что исходя из положений действующего законодательства, у истца возникло право на предоставление спорного земельного участка, на котором расположен гараж истца, в собственность бесплатно.

При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что истцом предпринимались необходимые меры к надлежащему оформлению своих прав в административном порядке, однако, по обстоятельствам, не зависящим от его воли, он был лишен возможности во внесудебном порядке, оформить право собственности на спорный объект.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 паспорт № к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска ИНН <***>, Управлению архитектуры и градостроительства Администрации г. Новочеркасска ИНН <***> о признании права собственности на земельный участок.

Признать право собственности ФИО1 на земельный участок с № площадью 29 кв.м. по адресу <адрес>, з\у 3№.

Прекратить право муниципальной собственности муниципального образования г. Новочеркасск на земельный участок с КН № площадью 29 кв.м. по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 7 февраля 2025 года.