Решение № 2-157/2020 2-157/2020~М-120/2020 М-120/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-157/2020

Дело № 2-157/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года с. Залесово

Залесовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Р.С. Бережнова,

при секретаре О.Ю. Кильмяшкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному учреждению –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении обязанности включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве молотобойца в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сучкоруба заготовителей леса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика сучьев в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика сучьев <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве раскряжевщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве раскряжевщика в <данные изъяты> сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вальщика леса в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вальщика леса <данные изъяты> признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения ДД.ММ.ГГГГ также просило взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование иска указал, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с отсутствием требуемых 12 лет 6 месяцев специального стажа работы ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. В льготный стаж не были включены указанные периоды работы. С данным решением в части не включения данных периодов работы в стаж истец не согласен по следующим основаниям.. В соответствии с п.п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного закона для мужчин - 60 лет, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списком профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №273. Работникам, чьи профессии и должности включены в указанный список, пенсия в связи с особыми условиями труда назначается если они заняты в едином технологическом процессе лесозаготовок. Технологический процесс лесозаготовок включает в себя следующие операции: подготовка лесосек к валке леса, валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке леса деревьев, трелевка (подвозка или вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, штабелевка древесины, вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителям.

Ответчиком в специальный стаж не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве молотобойца в <данные изъяты> в связи с отсутствием справки, уточняющей особый характер труда, однако, полагает, что данное обстоятельство не может быть поставлено ему в вину, поскольку согласно ЕТКС, действовавшему на момент работы истца в указанной должности, к кузнецам ручной ковки относились лица, осуществляющие совместную работу с кузнецом более высокой квалификации в качестве молотобойца или подручного, следовательно, истец был занят на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда. Также ответчиком не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сучкоруба заготовителей леса, так как не подтверждена постоянная занятость в едином технологическом процессе, однако, законодательством спорного периода «Сучкорубы» были приравнены к «Обрубщикам сучьев» и пенсия данной категории назначалась без истребования каких-либо справок, уточняющих место их работы (верхний, нижний склады и др.) и характер работы.

В части периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика сучьев <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика сучьев <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве раскряжевщика <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве раскряжевщика в <данные изъяты> сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вальщика леса в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вальщика леса в ООО <данные изъяты> он не согласен с принятым ответчиком решением, так как документально не подтверждено отношение к лесной промышленности и лесному хозяйству и выполнение всех операций технологического процесса лесозаготовок, указанный вывод ответчика полагает незаконным, так как право гражданина на досрочное получение страховой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от выполнения работодателем обязанностей по предоставлению в органы Пенсионного фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике. Кроме того вывод ответчика о том, что ООО <данные изъяты> не относится к предприятию лесной промышленности является необоснованным, так как согласно Постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № основным видом деятельности предприятия является промышленная переработка, добыча древесины, что также подтверждается уставом предприятия и выпиской из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании истец ФИО3 настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, по основаниям, изложенным в решении Пенсионного фонда.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению.

Согласно ст. 15 Конституции РФ Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 7 ст. 18 ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. предоставляется тем работникам, чьи профессии и должности предусмотрены Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 N 273. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности. При определении права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установить, где находилось рабочее место заявителя. Технологический процесс лесозаготовок включает в себя следующие операции: подготовку лесосек к валке леса, валка леса бензомоторными пилами и другими механизмами, обрубка сучьев и вершин, вырубка поврежденных при валке леса деревьев, трелевка (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделка древесины, штабелевка древесины, вывозка древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки потребителю.

Некоторые вопросы исчисления стажа, на соответствующих видах работ, регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечение ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ №225 от 16 апреля 2003 года, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Кроме того, в трудовой книжке профессии рабочего или выполняемая им работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости должно быть указаны в строгом соответствии с Единым тарифно-квалификационным справочником.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайскогокрая (межрайонное) ФИО3 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 7 п. 1 статьи 27 Федерального Закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет 6 месяцев.

Согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был принят в <данные изъяты> молотобойцем 4 разряда, данная должность предусмотрена Разделом ХI «Металлобоработка» Списка производств, цехов профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа1956 года №1173 предусмотрена профессия «молотобойцы на ручной ковке», действовавший до 01 января 1992 года.

В соответствии с разъяснениями Госкомтруда СССР от 09 января 1957 года №1 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173 Списком №1 и 2 производств цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах при применении подразделов 2 «Кузнечно-прессовое производство» раздела ХI Списка №1 и раздела XV списка №2 под кузнечно-прессовым производством следует понимать не только производства, в которых кузнечные и прессовые работы объединены, но и те, В которых такие работы производятся раздельно – только кузнечное или только горячепрессовое производство. К кузнечным производствам следует относить также кузнечно-штамповые, кузнечно-котельные и другие кузнечные производства. Кузнецы и молотобойцы, занятые в любом производстве, а также в МТС и совхозах, имеют право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах по Списку №1, если они постоянно заняты на кузнечных работах.

Согласно Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих (Выпуск-2), утвержденному постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 16.01.1985 года №17/2-54,действовавшему на момент работы истца в спорные периоды, к кузнецам ручной ковки относились лица, осуществляющие совместную работу с кузнецом более высокой квалификации в качестве молотобойца или подручного.

Таким образом, суд полагает установленным, что истец в указанный период работы был занят на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с вредными и тяжелыми условиями труда по Списку №1 раздела №11 подраздела 2 позиция 11102000а-13227.

ДД.ММ.ГГГГ истец был переведен сучкорубом бригады заготовителей леса <данные изъяты>, проработав по ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с письмом Госкомтруда СССР от 14.05.1964 г. №20-1173 «Сучкорубы» были приравнены к «Обрубщикам сучьев» и пенсия указанной категории рабочих назначалась без истребования справок, уточняющих особый характер работы.

Периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика сучьев в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика сучьев в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве раскряжевщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве раскряжевщика в <данные изъяты> сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вальщика леса в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вальщика леса в <данные изъяты> не засчитаны ответчиком в специальный стаж на том основании, что <данные изъяты> документально не подтверждено отношение к лесной промышленности и лесному хозяйству, а также выполнение всех операций технологического процесса. <данные изъяты> не относится к предприятию лесной промышленности и не имеет специализированного структурного подразделения по заготовке леса с выполнением всех операций полного технологического процесса лесозаготовок.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 г. N 273 "Об утверждении Списка профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда", должность вальщик леса входит в "Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "ж" статьи 12 Закона РСФСР "О Государственных пенсиях в РСФСР".

Поскольку трудовая деятельность истца приходилась и на период времени до введения в действие Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" судом правильно применены нормы, регулирующие спорные правоотношения в указанный период: Кодекс законов о труде РСФСР, Закон РФ "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Постановление Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

В Постановлении Конституционного Суда от 29.01.2004 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в связи с запросами групп депутатов Государственной Думы, а также Государственного Собрания Республики Саха (Якутия), Думы Чукотского автономного округа и жалобами ряда граждан" указано, что за гражданами, приобретшими пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права, поэтому суд при рассмотрении пенсионных споров должен учитывать правила оценки пенсионных прав, действовавшие до 01.01.2002 г.

Согласно п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002, и разъяснению Минтруда России от 22.05.1996. N 5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня в условиях труда, предусмотренных Списками, с включением в него вспомогательных, подготовительных и других работ.

Правительством Российской Федерации 24.04.1992 г. Постановлением N 273 был утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования).

Указанным Списком предусмотрены обрубщики сучьев, раскряжевщики, вальщики леса. При этом списком предусмотрено, что распространяется он на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

Как следует из пояснений истца и свидетелей, единый технологический процесс, включает в себя подготовку лесосек к валке леса, валку леса бензомоторными пилами и другими механизмами, обрубку сучьев и вершин, вырубку поврежденных при валке деревьев, трелевку (подвозка и вывозка) древесины с лесосек к промежуточным складам, разделку древесины, которая включает в себя раскряжевку хлыстов на сортименты, окорку круглого леса, штабелевку древесины, вывозку древесины на нижние склады или погрузочные пункты для отправки к потребителю. Работа включала все вышеперечисленные операции. Занятость истца в едином технологическом процессе на лесоучастке подтверждается архивными справками.

То обстоятельство, что истец был занят в едином технологическом процессе лесозаготовок подтверждено в судебном заседании свидетельскими показаниями ФИО1, ФИО2

Доводы ответчика о том, что ООО <данные изъяты> не относится к предприятию лесной промышленности опровергаются материалами дела.

Так, в соответствии с Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № основным видом деятельности ООО <данные изъяты> является промышленная переработка древесины, добыча, заготовка, производство строительных материалов, ведение лесохозяйственных работ.

Уставом ООО <данные изъяты> утвержденным протоколом собрания учредителей ДД.ММ.ГГГГ, также закреплено, что целью и предметом деятельности Общества является промышленная переработка древесины, добыча, заготовка, производство лесных материалов, ведение лесохозяйственных, лесовосстановительных работ, осуществление побочного пользования.

Аналогичные сведения содержатся в выписке из ЕГРЮЛ ООО <данные изъяты>

Согласно справке о переименовании предприятия, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> переименован в ТОО <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ ТОО <данные изъяты> переименован в ООО <данные изъяты>

В соответствии с п. п.б п. 1 и п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве молотобойца в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сучкоруба заготовителей леса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика сучьев в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика сучьев в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве раскряжевщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве раскряжевщика в <данные изъяты> сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вальщика леса в <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вальщика леса в <данные изъяты> всего 20 лет 1 месяц 24 дня подлежат включению в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии по старости.

С учетом того, что истец на момент обращения в ГУ- Управление пенсионного фонда Российской Федерации достиг 56-летнего возраста, зачтенных судом периодов, специальный стаж истца составляет 20 лет 4 месяца и 1 день при требуемых 12 лет 6 месяцев и дает ФИО3 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании ст. 7, п.п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», соответственно, наличии оснований для признания спорного решения ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Залесовском районе Алтайского края», - незаконным.

В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Днем обращения заявителя является ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем, с данного момента ему должна быть назначена спорная пенсия.

В соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй ст. 96 настоящего Кодекса. В связи с этим с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда России в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО3 досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность включить в стаж, дающий право ФИО3 на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве молотобойца в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сучкоруба заготовителей леса, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика сучьев в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве обрубщика сучьев в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве раскряжевщика в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве раскряжевщика в <данные изъяты> сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вальщика леса в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве вальщика леса в <данные изъяты>

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Залесовский районный суд Алтайского края в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: Р.С. Бережнов

Мотивированное решение составлено 29 июля 2020 года.