Решение № 2А-245/2024 2А-245/2024~М-184/2024 М-184/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2А-245/2024

Административное дело № 2а-245/2024

УИД 75RS0031-01-2024-000332-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 мая 2024 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре Н.А. Мачневой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, заместителю старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП ФИО1, старшему судебному приставу Оловяннинского РОСП ФИО2, судебному приставу- исполнителю Оловяннинского РОСП ФИО7 о признании бездействия незаконным, понуждении принять меры принудительного исполнения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» обратился в Оловяннинский районный суд с требованием к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, заместителю старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП ФИО1 о признании бездействия незаконным, понуждении принять меры принудительного исполнения.

В обоснование требований указав, что 07.06.2021 административным истцом ООО ПКО «СААБ» заказным письмом в Оловяннинское РОСП УФССП России по Забайкальскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ №2-376/2018 от 20.02.2018г., выданный мировым судьей судебного участка №50 Оловяннинского судебного района Забайкальского края о взыскании задолженности с должника ФИО10 в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ». Согласно информации на официальном сайте почты России, почтовое отправление с трек-номером 60399459274851 вручено адресату 17.06.2021г.. До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем ФИО5 УФССП России по <адрес> о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В рамках проверки проведенной административным истцом вывялено, что в банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исходя из фактически сложившихся обстоятельств исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Старший судебный пристав ФИО5 Н.В. проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела, не обеспечении мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями исполнительного документа. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении по состоянию на текущую дату в адрес административного истца не поступала.

Просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя ФИО5 УФССП России по <адрес> ФИО8 Н.В., выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 20.02.2018г.

Обязать старшего судебного пристава ФИО5 УФССП России по <адрес> ФИО8 Н.В. незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № от 20.02.2018г., выданный мировым судьей судебного участка № ФИО21 судебного района <адрес> в отношения должника ФИО17, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки.

В случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по <адрес> принять меры по его восстановлению.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ФИО5 УФССП России по забайкальскому краю ФИО4 Л.В. старший судебный пристав ФИО6 Е.Б.

Административный ответчик – заместитель начальника ФИО5 УФССП России по <адрес> ФИО8 Н.В. ДД.ММ.ГГГГ представила возражения на административное исковое заявление ООО ПКО «СААБ», в котором указала, что на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбуждённое ДД.ММ.ГГГГ на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО13 задолженности по договору займа № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 21 480, 95 рублей в пользу взыскателя ООО ПКО «СААБ». Указанное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ было окончено в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление об окончании исполнительного производства с приложением оригинала исполнительного документа было направлено в адрес взыскателя. Однако при проверке материалов исполнительного производства было установлено, что судебным приставом-исполнителем принят неполный комплекс исполнительных действий. В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отмене постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство возобновлено, в адрес взыскателя направлен запрос о предоставлении оригинала исполнительного документа №. ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО5 поступил оригинал исполнительного документа, который был приобщен к материалам исполнительного производства №-ИП. В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должник сменил фамилию на ФИО11, о чем внесена коррекция в базу данных. Также установлено, что должник проживает по адресу <адрес>. Направлено постановление о поручении совершить отдельные исполнительные действия в виде проверки места нахождения должника по указанному адресу в Агинское ФИО9 УФССП России по <адрес>. Также направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в организацию МДОУ детский сад «Малыш» ГО «<адрес>». Вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банках. Со счетов должника периодически производятся списания денежных средств, которые перечисляются на счет взыскателя. При перечислении денежных средств в заявке на кассовый расход указывается номер судебного приказа, на основании которого взысканы денежные средства. Данный факт подтверждает, что взыскатель уведомлен о том, что по указанному судебному приказу производятся исполнительные действия. В связи с вышеизложенным с доводами заявителя не согласны, в удовлетворении требований просит отказать.

В судебном заседании административный истец – представитель ООО ПКО «СААБ» по доверенности ФИО14 участия не принимала, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик – заместитель начальника ФИО5 УФССП России по <адрес> ФИО8 Н.В., старший судебный пристав ФИО5 УФССП России по <адрес> ФИО3 Е.Б., судебный пристав-исполнитель ФИО4 Л.В. в судебном заседании участия не принимали, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Административный ответчик – представитель УФССП России по <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ.

Заинтересованное лицо ФИО17 в судебном заседании участия не принимал, о дате, времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям ч. 4 ст. 218 КАС РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как разъяснено в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном

производстве") задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций,

Одним из принципов осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктом 2 статьи 4 указанного Закона является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 30 Федерального закона № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1). Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3). Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 данной статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11). Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

В соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Положения ст. ст. 64, 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" предоставляют судебному приставу-исполнителю право совершать целый ряд исполнительных действий и принимать меры принудительного исполнения требований исполнительного документа.

В силу п. п. 1, 2 ст. 80 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе, в том числе и в течение срока, установленного для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований, наложить арест на имущество должника. При этом судебный пристав-исполнитель вправе не применять правила очередности обращения взыскания на имущество должника.

В соответствии с ч.3 ст.98 ФЗ-229 "Об исполнительном производстве" лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

В абзаце 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. При рассмотрении требований заявителя об оспаривании действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, необходимо установить, какие меры (действия) были приняты судебным приставом-исполнителем в рамках соответствующего исполнительного производства.

Из материалов дела следует и судом установлено, что мировым судом судебного участка № ФИО21 судебного района <адрес> вынесен судебный приказ № о взыскании с ФИО17 задолженности по кредитному договору № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 21 121, 19 руб. и судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 416, 82 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании вышеуказанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем ФИО5 УФССП России по <адрес> ФИО15 в отношении должника ФИО17 возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Согласно почтовому реестру от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства направлено взыскателю ООО «СААБ».

Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67450052004481 получено ООО «СААБ» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство было окончено по п.3 ч.1 ст.46 ФЗ «Об исполнительном производстве», которое ДД.ММ.ГГГГ отменено заместитлем начальника отделения-заместителем старшего судебного пристава ФИО5 Н.В., возобновлено исполнительное производство и зарегистрировано за №-ИП.

Также судебным приставом-исполнителем Оловяннинского РОСП УФССП России в рамках исполнительного производства произведены все запросы оператору связи, банки, МВД, Росреестр, ЗАГС, по имуществу, ПФР, ГИБДД, ФНС и т.д.

Согласно информации заместителя старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП ФИО1 должник ФИО10 сменила фамилию на ФИО11, о чем внесена коррекция в базу.

15.04.2024 заместителем старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП ФИО1 направлено поручение судебному приставу-исполнителю Агинского РОСП для проверки места нахождения должника ФИО11

15.04.2024 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО11 по месту ее работы МДОУ детский сад «Малыш» ГО «Поселок Агинское».

Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №36741/21/75055-ИП со счетов должника периодически производятся списания денежных средств, которые перечисляются на счет взыскателя.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем при поступлении судебного приказа в Оловяннинской РОСП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №20741/20/75055-ИП в установленный законом трехдневный срок, исполнительное производство находится на исполнении в Оловяннинском РОСП, по которому проводятся исполнительные мероприятия, в связи с чем, отсутствуют основания для признания незаконным бездействия УФССП России по Забайкальскому краю, заместителя старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП ФИО1, старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП ФИО2 и судебного пристава- исполнителя Оловяннинского РОСП ФИО7 и понуждении вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.

С учетом вышеперечисленных обстоятельств, требования административного истца не подлежат удовлетворению, в удовлетворении требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд:

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ООО ПКО «Специализированное Агентство Аналитики и Безопасности» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Забайкальскому краю, заместителю старшего судебного пристава Оловяннинского РОСП ФИО1, старшему судебному приставу Оловяннинского РОСП ФИО2, судебному приставу- исполнителю Оловяннинского РОСП ФИО7 о признании бездействия незаконным, понуждении принять меры принудительного исполнения, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда в течение 1 месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Набережнева Н.В.