Решение № 2-402/2018 2-402/2018~М-412/2018 М-412/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-402/2018

РЕШЕНИЕ №

Именем Российской Федерации

23 июля 2018 г. <адрес>

Судья Карабулакского районного суда Республики Ингушетия Тумгоев М.И.,

с участием истца – ФИО2,

представителя Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Ингушетия по доверенности ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Ингушетия о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Ингушетия (далее – МЧС по РИ) о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, ссылаясь на следующее.

Он проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности заместителя начальника центра Федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по <адрес>" (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы).

Приказом МЧС по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №-НС он уволен в соответствии с Федеральным законом «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 2 части первой статьи 83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе) и снят с жилищного учета.

Согласно заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № на момент увольнения ДД.ММ.ГГГГ он имел следующие заболевания: "Последствия закрытой черепно-мозговой травмы, сотрясения головного мозга от ДД.ММ.ГГГГ без нарушения функций". Военная травма. Заболевание получено в период военной службы. Не годен в должностях, отнесенных к 1 и 2 группам предназначения, годен в должности по 3, 4 группам предназначения.

Комиссией МЧС по РИ по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семьи и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (далее – комиссия), принято решение от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), которым он снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с увольнением из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России без права на пенсию.

В качестве основания принятия такого решения указано, что в соответствии с подпунктом «д» п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 (далее Правила) сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае увольнения со службы в учреждениях и органах.

Согласно п. 14 Правил, право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию.

ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы» по Республики Ингушетия ДД.ММ.ГГГГ ему установлена 2 группа инвалидности, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим я обратился с заявлением в МЧС по РИ об изменении основания увольнения согласно заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медицинская санитарная часть Министерства внутренних дел по <адрес>».

На свое заявление он получил ответ МЧС по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ему отказано внести изменения в приказ в части основания увольнения.

Решением Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ на МЧС по РИ возложена обязанность внести изменения в приказ в части изменения основания моего увольнения. Но в части возложения обязанности на ГУ МЧС России по РИ о восстановлении его на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ его заявление было оставлено без рассмотрения ввиду не представления им доказательств обращения с заявлением в комиссию о восстановлении на жилищном учете, т.е. не соблюдения установленного законом досудебного порядка урегулирования спора.

ДД.ММ.ГГГГг. он обратился в МЧС по РИ с заявлением о восстановлении его в прежней очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, на которое ДД.ММ.ГГГГ он получил выписку из протокола заседания комиссии МЧС по РИ, в соответствии с которой ему отказано в восстановлении на жилищный учет. Данный отказ считаю необоснованным и нарушающим его права и законные интересы. Просил обязать МЧС по РИ восстановить его на прежнем учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявления, а также, дополнив исковые требования, просил признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии МЧС по РИ, которым ему отказано в восстановлении на прежнем учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обязать комиссию МЧС по РИ восстановить его на прежнем учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования не признал и суду пояснил, что после увольнения истец ФИО2 был снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. После изменения основания увольнения ФИО2 комиссией было рассмотрено его заявление о восстановлении на прежнем учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения и принято решение об отказе в восстановлении на прежнем учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения ввиду отсутствия правовых оснований (полномочий) у комиссии для восстановления на прежнем учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В остальном ФИО2 соответствует всем критериям для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В удовлетворении исковых требований ФИО2 просил отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец проходил службу в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы в должности заместителя начальника центра ФКУ "Центр управления в кризисных ситуациях МЧС по РИ" (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы).

Приказом МЧС по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №-НС истец уволен в соответствии с Федеральным законом «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту 2 части первой статьи 83 (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе).

Решением комиссии МЧС по РИ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 снят с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения в связи с увольнением из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России без права на пенсию.

В качестве основания принятия такого решения указано, что в соответствии с подпунктом «д» п. 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае увольнения со службы в учреждениях и органах.

ФКУ «Главное Бюро медико-социальной экспертизы» по Республики Ингушетия ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО2 установлена 2 группа инвалидности, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим истец обратился с заявлением в МЧС по РИ об изменении основания увольнения согласно заключению военно-врачебной комиссии ФКУЗ «Медицинская санитарная часть Министерства внутренних дел по <адрес>».

На свое заявление истец получил ответ МЧС по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ему отказано внести изменения в приказ в части основания увольнения.

Считая данный отказ незаконным и нарушающим его права ФИО2 обратился в суд.

Решением Карабулакского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ на МЧС по РИ возложена обязанность внести изменения в приказ в части изменения основания увольнения ФИО2 Но в части возложения обязанности на МЧС по РИ о восстановлении ФИО2 на учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ его заявление было оставлено без рассмотрения в связи с несоблюдением установленного законом досудебного порядка урегулирования спора.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в МЧС по РИ с заявлением о восстановлении его в прежней очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения, на которое ДД.ММ.ГГГГ он получил выписку из протокола заседания комиссии МЧС по РИ, из которой следует, что ему отказано в восстановлении на жилищный учет.

Данный решение комиссии суд считает необоснованным и нарушающим право истца на получение социальной выплаты.

В соответствии с подпунктом «д» п. 15 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае увольнения со службы в учреждениях и органах.

Согласно п. 14 Правил, право на получение единовременной социальной выплаты сохраняется за гражданами Российской Федерации, принятыми на учет для получения единовременной социальной выплаты в качестве сотрудников и уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию.

В соответствии со ст. 5 Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", лица, указанные в статье 1 указанного Закона, приобретают право па пенсию по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ст. 19 и 21 упомянутого закона, право на пенсию по инвалидности имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

Инвалиды из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, в зависимости от причины инвалидности подразделяются на следующие категории:

а) инвалиды вследствие военной травмы - лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену (при соблюдении условия, предусмотренного частью первой статьи 18 настоящего Закона) либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы (службы), - лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей). Обязанность выявлять и apгументировать факт отсутствия связи увечья или заболевания с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей) лежит на военно-врачебных комиссиях, заключения которых могут быть обжалованы в суд.

Таким образом, положения пунктов 14 и 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 369 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) к истцу не применимы, следовательно, решение вышеназванной комиссии о снятии истца с учета для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения является незаконным.

При изложенных обстоятельствах суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

исковое заявление ФИО2 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Ингушетия о признании незаконным решения о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Ингушетия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семьи и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, которым ФИО2 отказано в восстановлении на прежнем учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Обязать комиссию Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республики Ингушетия по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам Государственной противопожарной службы и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семьи и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, восстановить ФИО2 на прежнем учете для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца.

Судья М.И. Тумгоев

Копия верна:

судья Карабулакского

районного суда РИ ________________ М.И. Тумгоев

решение суда вступило в законную силу «____»______________ 20___г.

Судья Карабулакского

районного суда РИ _______________ М.И. Тумгоев