Решение № 2А-2759/2020 2А-2759/2020~М-1434/2020 М-1434/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2А-2759/2020

Дело № 2а-2759/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 17 ноября 2020 года

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В.,

при секретаре Михайловой Е.В.,

с участием административного истца ФИО3,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю об отмене дисциплинарного взыскания от 20 сентября 2019 года, взыскании компенсации морального вреда

УСТАНОВИЛ:

осужденный ФИО3 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю (далее-ФКУ ИК-5) об отмене дисциплинарного взыскания от 20 сентября 2019 года, взыскании компенсации морального вреда, 30 000 рублей, назначении справедливой денежной компенсации за потраченное время.

В обоснование указал, что отбывает наказание в ФКУ ИК-5 по приговорам Елизовского районного суда Камчатского края и Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края. При отбывании наказания в помещении ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ администрацией учреждения ФКУ ИК-5 в отношении административного истца 11 сентября 2019 года составлен рапорт, согласно которому указано, что в период утренней проверки ФИО3 выражался нецензурной бранью, на основании которого он был вызван 20 сентября 2019 года на административную комиссию, где ему было предъявлено обвинение в дисциплинарном проступке. Начальником исправительного учреждения было отказано в удовлетворении заявления ФИО3 об изучении видеоматериала видеорегистратора по обстоятельствам предъявленного обвинения, что, по мнению административного истца является незаконным, поскольку нарушает принцип состязательности и равноправия сторон при решении вопроса о наличии в действиях осужденного дисциплинарного проступка. Административным ответчиком было наложено взыскание ФИО3 в виде водворения в ШИЗО сроком на шесть суток. Административный истец просит суд отменить дисциплинарное взыскание от 20 сентября 2019 года, взыскать компенсацию причиненного вреда в размере 30 000 рублей, назначить справедливую денежную компенсацию за потраченное время.

К участию в деле в качестве административного ответчика определением суда от 16 апреля 2020 года привлечено УФСИН России по Камчатскому краю.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании, проведенном посредством видео-конференц-связи административный иск поддержал по основаниям, в нем изложенным, пояснил, что пропустил срок обращения в суд по уважительной причине, ввиду отсутствия у него высшего юридического образования и незнания требований главы 22 КАС РФ, также просил восстановить срок для обращения в суд.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, УФСИН России по Камчатскому краю ФИО2 в судебном заседании с административным иском не согласилась по основаниям, изложенным в письменном отзыве, согласно которому указала, что административный истцом пропущен процессуальный срок обращения в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ. Ранее ФИО3 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Камчатскому краю, где за систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания 24 августа 2012 года осужденный был признан злостным нарушителем и переведен в строгие условия отбывания наказания. ФИО3 характеризуется отрицательно, поощрений не имеет. Согласно рапорту осужденный ФИО3, отбывающий наказание в ЕПКТ, выведенный при приеме дежурства в коридоре здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, вел себя не вежливо по отношению к сотрудникам администрации исправительного учреждения, пререкался, обращался к сотрудникам на "ты", перебивал, при этом выражался нецензурной бранью. В соответствии с выпиской из протокола № 113 от 20 сентября 2019 года осужденный ФИО3 за допущенное нарушение был рассмотрен на комиссии, на которой постановили "водворить в ШИЗО на 6 суток". От дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания отказался, о чем 11 сентября 2019 года был составлен акт. Перед водворением осужденного ФИО3 в ШИЗО он был осмотрен фельдшером медицинской части, что подтверждается медицинским заключением от 20 сентября 2019 года и записью в постановлении о водворении осужденного в ШИЗО. Административный ответчик считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, поскольку ФИО3 20 сентября 2019 года был переведен в ШИЗО сроком на 6 суток за нарушение п. 16 параграфа 3, п. 17 параграфа 3, п. 18 параграфа 4 Правил внутреннего распорядка.

Выслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы административного дела, материалы личного дела осужденного, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 отбывает наказание в виде 11 лет 11 месяцев лишения свободы.

ФИО3 осужден приговором Ленинского районного суда г. Владивостока от 26 мая 2011 года (с учетом кассационного определения от 05 октября 2011 года, постановления Елизовского районного суда от 23 июня 2014 года, апелляционного постановления от 12 августа 2014 года) по № УК РФ.

Переведен в колонию поселение 22 октября 2017 года, отбывал наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю переведен для дальнейшего отбывания наказания 22 мая 2020 года в ФКУ Тюрьма ГУФСИН России по <адрес>.

За систематические нарушения установленного порядка отбывания наказания 24 августа 2012 года ФИО3 был признан злостным нарушителем отбывания наказания и переведен в строгие условия отбывания наказания.

Как следует рапорта младшего инспектора ОБ ФИО5 11 сентября 2019 года в 11:22 часов осужденный ФИО3, отбывающий наказание в ЕПКТ, выведенный при приеме дежурства в коридоре здания ШИЗО-ПКТ-ЕПКТ, вел себя не вежливо по отношению к сотрудникам администрации исправительного учреждения, пререкался, кричал, обращался к сотрудникам на "ты", перебивал, при этом выражался нецензурной бранью, чем нарушил п.п. 16, 17, 18 Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, данное обстоятельство подтверждается видеозаписью с видеорегистратора № 12,13, от дачи объяснений отказался.

Согласно акту, составленному начальником отряда ФИО6, начальником ОВРО ФИО7, сотрудником исправительного учреждения ФИО8 осмотрена видеозапись с видеорегистраторов №, 13, факт нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО3 11 сентября 2019 года подтвердился.

От дачи письменного объяснения по факту совершенного нарушения Правил внутреннего распорядка исправительного учреждения осужденный ФИО3 отказался, письменные принадлежности ему были предоставлены, права разъяснены, о чем 11 сентября 2019 года составлен акт сотрудниками исправительного учреждения.

Согласно выписке из протокола № 10 от 20 сентября 2019 года заседания дисциплинарной комиссии ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю, заслушав начальника отряда ФИО6 о нарушении ФИО1 п.16, п.17, п.18 ПВР ИУ, постановлено водворить осужденного ФИО3 в ШИЗО на 6 суток, указано, что письменное объяснение ФИО3 не представил.

Согласно заключению от 20 сентября 2019 года начальника отряда ОВР ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО6, утвержденному начальником ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО9 проверка по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным ФИО3 признана законченной, ввиду подтвердившегося факта нарушения установленного порядка отбывания наказания, в ходе беседы осужденный ФИО1 устно факт нарушения подтвердил, письменное объяснение не представил, при просмотре видеоархива, факт нарушения осужденным ФИО3 подтвердился, осужденный характеризуется отрицательно, имеет действующие взыскания за нарушение установленного порядка отбывания наказания, не трудоустроен, в связи с чем, полагал бы привлечь ФИО3 к дисциплинарной ответственности в виде водворения в штрафной изолятор. С заключением ФИО3 ознакомлен 20 сентября 2019 года, о чем имеется его подпись.

Как следует из медицинского заключения от 20 сентября 2019 года по состоянию здоровья ФИО3 может содержаться в ШИЗО.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осужденный ФИО3, поощрений не имеет, имеет 62 взысканий, в период с 21 января 2010 года 20 сентября 2019 года, характеризуется отрицательно.

Постановлением начальника ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю ФИО9 от 20 сентября 2019 года за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденному ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор на шесть суток.

Постановление объявлено ФИО3 20 сентября 2019 года начальником отряда ФИО6, с постановлением ФИО3 не согласился, о чем указано в постановлении.

С вышеназванным дисциплинарным взысканием в виде водворения в штрафной изолятор административный истец не согласен, просит признать его незаконным, полагает, что срок обжалования дисциплинарного взыскания пропущен по уважительной причине, ввиду отсутствия у него высшего юридического образования и незнания требований главы 22 КАС РФ, также просил восстановить срок для обращения в суд.

С настоящим административным исковым заявлением ФИО1 обратился в Петропавловск-Камчатский городской суд 21 марта 2020 года, согласно почтовому штемпелю на конверте.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (части 7, 8 статьи 219 КАС РФ).

В соответствии с частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на лицо, обратившееся в суд, возлагается обязанность доказывания обстоятельств соблюдения сроков обращения в суд.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 был ознакомлен с вынесенным в отношении него заключением о привлечении к дисциплинарной ответственности и обжалуемым постановлением 20 сентября 2019 года, доказательств наличия уважительных причин, не позволивших ему обратиться в суд своевременно, не представлено.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 27 сентября 2018 года №2494-О, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (части 5 и 7 статьи 219 КАС Российской Федерации) (определения Конституционного Суда РФ от 20 декабря 2016 года № 2599-О и от 28 февраля 2017 года № 360-О).

Поскольку в силу названных норм действующего законодательства пропуск срока обращения в суд за защитой нарушенного права является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении административного иска, в отсутствие доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения настоящего административного иска.

Вместе с тем, рассматривая требования административного истца по существу, суд приходит к следующему.

Предметом рассматриваемого дела является вынесенное административным ответчиком постановление о применении к осужденному ФИО1 такой меры дисциплинарного взыскания как водворение в штрафной изолятор.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия). При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный же ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

В силу частей 1 и 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее-УИК РФ) осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены, а также осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Согласно части 6 указанной статьи неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

В силу положений статьи 82 УИК РФ под режимом в исправительных учреждениях понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1).

Режим создает условия для применения других средств исправления осужденных (часть 2).

Пунктом "в" части 1 статьи 115 УИК РФ предусмотрено, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

Правом применения перечисленных в статье 115 УИК РФ мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие (часть 1 статьи 119 УИК РФ).

В соответствии частью 1 статьи 117 УИК РФ, при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10-ти суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295 утверждены "Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений" (далее-Правила).

Согласно подпункту 3 пункта 16 главы III Правил осужденные обязаны быть вежливыми между собой и в общении с сотрудниками уголовно-исполнительной системы и иными лицами.

В соответствии с абзацем двадцать четвертым п. 17 главы III Правил осужденным запрещается употреблять нецензурные и жаргонные слова, давать, присваивать и использовать в речи клички в отношении людей.

Пунктом 18 Правил установлено, что осужденные обязаны здороваться при встрече с администрацией исправительного учреждения и другими лицами, посещающими исправительное учреждение, вставая, обращаться к ним, используя слово "Вы" или имена и отчества.

Вопреки доводам административного истца, в деле не имеется данных о том, что при рассмотрении вопроса о применении к осужденному ФИО3 дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, ФИО3 был лишен прав и гарантий, предоставленных процессуальных законом.

Доказательств того, что административный истец каким-либо был образом ущемлен в своих правах, не представлено.

Доказательств о конкретных нарушениях принципов законности и справедливости, о которых указывает административный истец в исковом заявлении судом не установлено.

Несогласие ФИО3 с дисциплинарным взысканием, не может служить основанием для признания незаконным оспариваемого постановления.

Факт нарушения пунктов 3.16, 3.17, 4.18 Правил внутреннего распорядка ФИО3 вопреки доводам административного истца, полностью доказан в ходе судебного разбирательства и сомнений не вызывает. В связи с допущенным ФИО3 нарушением порядка отбывания наказания начальник исправительного учреждения был вправе применить к административному истцу меру взыскания в виде водворения в штрафной изолятор. Примененная в отношении ФИО3 мера взыскания, сроки водворения в штрафной изолятор оценены с учетом допущенного осужденным нарушения и сведений, характеризующих личность административного истца, признаются судом обоснованными.

Порядок наложения взыскания административным ответчиком соблюден.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление ФИО3 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю об отмене дисциплинарного взыскания от 20 сентября 2019 года удовлетворению не подлежит.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требования о признании незаконным постановления от 20 сентября 2019 года, требование административного истца о взыскании с ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю компенсации морального вреда в размере 30 000 рублей, денежной компенсации за потраченное время суд также находит необоснованным и удовлетворению не подлежащим.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО3 к ФКУ ИК-5 УФСИН России по Камчатскому краю об отмене дисциплинарного взыскания от 20 сентября 2019 года, взыскании компенсации морального вреда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01 декабря 2020 года.

Судья