Решение № 2-2826/2017 2-2826/2017~М-2786/2017 М-2786/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-2826/2017

Дело № 2 – 2826 / 17 <.....>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2017 года

Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в составе: председательствующего судьи Шумайловой Е.П.,

при секретаре Хабировой Ю.Е.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующей на основании доверенности от (дата) №...,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту земельных отношений администрации <АДРЕС> об установлении фактического проживания,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском об установлении фактического проживания в доме по адресу: <АДРЕС>, с (дата) по настоящее время. В обоснование предъявленного требования указала, что с (дата) и по настоящее время она проживает в доме, пользуется земельным участком по адресу: <АДРЕС>. Уже на протяжении 35 лет она проживает в этом доме, содержит дом в надлежащем состоянии, ухаживает за огородом, оплачивает все необходимые платежи. Зарегистрироваться в указанном домовладении не предоставляется возможным, так как право собственности на домовладение и земельный участок не зарегистрировано. Данный жилой дом является единственным имеющимся у неё жилым домом, жилой дом пригоден для постоянного проживания, и предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Отсутствие регистрации в проживаемом жилом доме нарушает её право на получение бесплатно в собственность земельного участка, на котором расположен жилой дом. Просит установить, что она фактически проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС>, с (дата) по настоящее время. Установление данного факта необходимо ей для получения земельного участка в собственность согласно ст. <АДРЕС> №... – ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории <АДРЕС> под индивидуальными либо блокированными жилыми домами».

Истец, ФИО1, в судебном заседании на предъявленном требовании настаивала, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что земельным участком пользуется с (дата). С (дата) она там проживает постоянно круглогодично, других жилых домов в собственности не имеет. (дата) никто к ней с требованиями об освобождении земельного участка не обращался, претензий не предъявлял. Земельный участок и дом она пыталась оформить, но у нее не получилось. Установление фактического проживания ей необходимо для оформления в дальнейшем земельного участка в собственность, решение суда требует департамент земельных отношений администрации <АДРЕС>.

Представитель истца, ФИО1,- ФИО2, в судебном заседании поддержала исковые требования истца, суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика, департамента земельных отношений администрации <АДРЕС>, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в судебное заседание письменный отзыв (л. д. ), из которого следует, что в соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Суд рассматривает дела об установлении других имеющих юридическое значение фактов. На основании ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов. В соответствии с преамбулой <АДРЕС> от (дата) N 293-ПК "О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории <АДРЕС> под индивидуальными либо блокированными жилыми домами" (в ред. <АДРЕС> от (дата) N 29-ПК), настоящий Закон в соответствии с пунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации определяет случаи бесплатного предоставления в собственность граждан Российской Федерации земельных участков на территории Пермского края из земель, находящихся в государственной собственности Пермского края, муниципальной собственности, а также государственная собственность, на которые не разграничена (далее - земельный участок), под индивидуальными или блокированными жилыми домами, созданными до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 г. N 1305-1 "О собственности в СССР". Согласно статье 2 Закона Пермского края земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР "О собственности в СССР", в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом. Условиями бесплатного предоставления гражданам земельного участка под жилым домом являются: а) жилой дом пригоден для постоянного проживания; б) в отношении земельного участка под жилым домом отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные в соответствии с земельным и (или) градостроительным законодательством; в) предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц. Земельный участок под жилым домом предоставляется бесплатно гражданам в собственность однократно. Как следует из статьи 5 Закона Пермского края граждане, заинтересованные в предоставлении земельного участка, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, обладающий правом его предоставления в пределах их компетенции (далее - уполномоченный орган), по месту нахождения земельного участка с заявлением. В случае, предусмотренном частью 2 статьи 3 настоящего Закона, граждане совместно обращаются с заявлением о предоставлении земельного участка. В заявлении указываются лица, проживающие в жилом доме, находящемся на земельном участке, и соответствующие требованиям части 1 статьи 2 настоящего Закона. К заявлению прилагаются: а) копии документов, удостоверяющих личность граждан; б) справка органа технической инвентаризации об отсутствии в собственности гражданина иных жилых помещений до 01.12.1998; в) заключение специализированной организации, осуществляющей деятельность в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, о результатах обследования несущих и ограждающих конструкций жилого дома; г) документы, подтверждающие фактическое проживание в жилом доме (часть 2). Исходя из положений Закона Пермского края от 14.02.2014 г. N 293-ПК, право на получение земельного участка в собственность имеют граждане фактически проживающие в жилом доме не менее 15 лет. Установление факта проживания в домовладении, а также факт отсутствия нарушений таким проживанием прав, охраняемых законом интересов других лиц, не влечет возникновение, изменение, прекращение его личных или имущественных прав. Согласно ст. 2 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которому, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания. Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживания населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Именно с указанным понятием места жительства, которое не просто устанавливает связь между гражданином и определенным жилым помещением, в котором он фактически находится, но содержит указание на то, что фактическое проживание должно быть основано на конкретном юридическом акте. В подтверждение исковых требований истец не прикладывает документы, подтверждающие фактическое проживание в жилом доме. Таким образом, заявителем не представлены доказательства фактического проживания в доме.

Представитель 3 лица, Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <АДРЕС>, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом (л. д. ), заявлений и ходатайств суду не представил.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, показания свидетелей, исследовав представленные доказательства в их совокупности, считает, что заявление подано обоснованно и подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Способы защиты гражданских прав указаны в статье 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», согласно которому, местом жительства гражданина признается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, в котором он проживает временно - является местом пребывания.

Место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда (служебное жилое помещение, жилое помещение в общежитии, жилое помещение маневренного фонда, жилое помещение в доме системы социального обслуживании населения и другие) либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно абз. 1 ст. <АДРЕС> от (дата) №...-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории <АДРЕС> под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Условиями бесплатного предоставления гражданам земельного участка под жилым домом являются: а) жилой дом пригоден для постоянного проживания; б) в отношении земельного участка под жилым домом отсутствуют ограничения либо запреты его предоставления в собственность гражданина (граждан), установленные в соответствии с земельным и (или) градостроительным законодательством; в) предоставление земельного участка под жилым домом не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Земельный участок под жилым домом предоставляется бесплатно гражданам в собственность однократно.

Согласно ст. <АДРЕС> №...-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории <АДРЕС> под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», необходимо установить тот факт, что жилой дом, создан до вступления в силу Закона СССР от (дата) №... «О собственности в СССР».

Нормами ч. 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как было установлено в судебном заседании, жилой дом по адресу: <АДРЕС>, на праве собственности не зарегистрирован (л. д. ).

Согласно информации Департамента градостроительства и архитектуры от (дата), адрес: <АДРЕС>, в базе данных адресного реестра не зарегистрирован. Объекты недвижимости по указанному адресу процедуру адресации не проходили. Документами о присвоении данного адреса департамент не располагает (л. д. 4).

Согласно информации Департамента земельных отношений от (дата), информация о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в департаменте отсутствует (л. д. ).

По данным ГБУ «ЦТИ <АДРЕС>» от (дата), ФИО1 имеет в <АДРЕС> недвижимость-квартиру по адресу: <АДРЕС> (л. д. 9).

Согласно справке <.....> и кадастровой оценки <АДРЕС>» от (дата), по данным архива, находящимся в пользовании ГБУ «ЦТИ ПК» (в том числе ФГУП «Ростехинвенвентаризация - Федеральное БТИ» филиал по <АДРЕС>, МП «БТИ <АДРЕС>», МП «БТИ <АДРЕС>, МУП «Верещагинское БТИ» по состоянию до (дата)) техническая и правовая документация на жилой дом, расположенный по адресу: <АДРЕС> отсутствует (л. д. 12).

<.....>» от (дата), ФИО1 работала в должности уборщика офисных помещений с (дата) по (дата). Также указано, что на тот момент она проживала по адресу: <АДРЕС> (л. д. ).

<.....>» от (дата), ФИО1, проживающей по адресу: <АДРЕС>, в период с (дата) по (дата) проводились строительные работы по расширению летней веранды в доме (л. д. ).

Согласно информации Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермский гуманитарно-технологический институт» (ПГТИ) от (дата), ФИО1, место регистрации: <АДРЕС>, действительно работает в должности главного бухгалтера (л.д.).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3, был составлен технический план здания, по адресу: <АДРЕС> для постановки на кадастровый учет. Кадастровым инженером были внесены следующие сведения: Количество контуров здания: 1; кол-во этажей: 2; площадь здания: 33.1 кв.м.; Адрес здания: <АДРЕС>. Здание находится в пределах кадастрового квартала: №.... В соответствии с ст.20 Приказа МЭР РФ от (дата) №... документами-основаниями для подготовки технического плана здания являются: проектная документация, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, технический паспорт до (дата). и (или) утвержденный в установленным законом порядке акт о приемке в эксплуатацию, разрешение на строительство и проектная документация, а при ее отсутствии Декларация об объекте недвижимости – объекты ИЖС. Заказчиком кадастровых работ представлены документы от отсутствии сведений в органах технической инвентаризации, в органах местного самоуправления (Департамент градостроительства и архитектуры <АДРЕС>: отсутствие разрешения на строительства и присвоения адреса). Настоящий технический план подготовлен на основании декларации об объекте недвижимого имущества. Номер регистрации в государственном реестре лиц, осуществляющих кадастровую деятельность№.... Кадастровые работы выполнены согласно договора №... от (дата) Сведения о СРО: Кадастровый инженер ФИО3 включен в реестр членов Ассоциации "Саморегулируемая организация кадастровых инженеров регионов Урала и Поволжья" (дата). за номером №... (л.д.13-40).

Согласно Заключению <.....>» по строительно-технической экспертизе жилого дома, расположенного по адресу: <АДРЕС> жилой дом пригоден для круглогодичного проживания. Жилой дом соответствует требованиям и нормам, действующих на территории Российской Федерации и не создает угрозу жизни и здоровья граждан (л. д.).

Из показаний свидетеля ФИО., допрошенной в судебном заседании, следует, что с заявителем она знакома давно, с (дата), соседи. Ей известно, что ФИО1 с (дата) постоянно проживает в доме по адресу: <АДРЕС>. Она проживает рядом. Дом ФИО1 пригоден для проживания. Она живет круглый год. Требований о её выселении или освобождении земельного участка никто не предъявлял.

Из показаний свидетеля ФИО, допрошенной в судебном заседании, следует, что с заявителем она знакома давно, с (дата), соседи. Ей известно, что ФИО1 с (дата) постоянно проживает в доме по адресу: <АДРЕС>. Она проживает рядом. Дом ФИО1 пригоден для проживания. Она живет круглый год. Требований о её выселении или освобождении земельного участка никто не предъявлял.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что факт проживания ФИО1 в жилом доме по адресу: <АДРЕС>, с (дата) по настоящее время нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Согласно <АДРЕС>, земельный участок предоставляется в собственность гражданина (граждан) (далее - граждане) в случае, если на земельном участке расположен жилой дом, созданный до вступления в силу Закона СССР «О собственности в СССР», в котором гражданин (граждане) фактически проживает (проживают) не менее 15 лет и для которого данный жилой дом является единственным имеющимся жилым домом.

Согласно ст. 27 Конституции РФ, каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (ст. 40 Конституции РФ).

В соответствие со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрационный учет граждан Российской Федерации имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства.

Гражданин Российской Федерации вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации (ст. 5 указанного Закона).

Пленум Верховного Суда РФ от (дата) №... в Постановлении «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» указал, что исходя из этих положений Конституции, следует иметь в виду, что отсутствие прописки либо регистрации, заменившей институт прописки, само по себе не может служить основанием для ограничения прав и свобод человека, включая и право на жилище. При рассмотрении дел, связанных с признанием права пользования жилым помещением, необходимо учитывать, что данные, свидетельствующие о наличии или отсутствии прописки (регистрации), являются лишь одним из доказательств того, состоялось ли между нанимателем (собственником) жилого помещения, членами его семьи соглашение о вселении лица в занимаемое ими жилое помещение и на каких условиях. Сам по себе факт регистрации по месту жительства в жилом помещении не является основанием возникновения права пользования им.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от (дата) №...-П указал, что из ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» следует, что под местом пребывания и местом жительства подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом место жительства может означать как постоянное проживание, так и преимущественное проживание и, согласно названному Закону, не всегда совпадать с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства.

Место жительства и место пребывания, не связанные с обязательной регистрацией, рассматриваются как место фактического проживания граждан на территории Российской Федерации, однако использование данного понятия не имеет юридического значения, так как оно законодательно не закреплено.

Точное определение места жительства имеет важное юридическое значение для охраны прав и интересов граждан, обеспечения устойчивости и определенности гражданских правоотношений. С данной правовой категорией гражданское законодательство связывает наступление целого ряда гражданско-правовых последствий.

Суд, анализируя представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о том, что в судебном заседании установлено фактическое проживание ФИО1 в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС>, (дата) по настоящее время. Его существование не нарушает права и законные интересы иных граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями истца, представителя истца, показаниями свидетелей.

В судебном заседании установлен тот факт, что жилой дом по адресу: <АДРЕС>, создан до вступления в силу Закона СССР от (дата) №... «О собственности в СССР», что подтверждается исследованными доказательствами. Истец фактически проживает в нем круглогодично более 15 лет, других жилых домов, пригодных для проживания, и земельных участков для ИЖС истец не имеет и не отчуждала их в течение последних двух лет.

Иным способом защитить свое право на получение бесплатно в собственность земельного участка на основании <АДРЕС> от (дата) №...-ПК «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков на территории <АДРЕС> под индивидуальными либо блокированными жилыми домами», на котором расположен жилой дом, истец не имеет возможности.

Таким образом, учитывая, что в отношении земельного участка под домом отсутствуют ограничения, предоставление участка под домом не нарушает права и интересы других лиц, свидетели подтвердил фактическое проживание заявителя в жилом доме на протяжении последних 15 лет, суд считает, что фактическое проживание заявителя установлено в судебном заседании, что необходимо для оформления земельного участка в собственность.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Установить, что ФИО1, (дата) года рождения, фактически проживает в жилом доме, расположенном по адресу: <АДРЕС>, с (дата) по настоящее время.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <АДРЕС>вой суд через Орджоникидзевский районный суд <АДРЕС> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Е.П. Шумайлова

Мотивированное решение изготовлено (дата).

<.....>

Судья Е.П. Шумайлова