Решение № 2-2018/2024 2-2018/2024~М-459/2024 М-459/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2-2018/2024

Дело № 2-2018/2024

29RS0023-01-2024-000808-30


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года

город Северодвинск

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи БарановаП.М.

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Советского Союза ФИО1», Администрации муниципального образования «Северодвинск» об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета,

установил:

Прокурор города Северодвинска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПКРФ, к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Советского Союза ФИО1» (далее – МАОУ «СОШ № 3»), Администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета.

В обоснование указал, что в результате проведенной проверки в учреждении выявлены нарушения установленного законодательством порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним в части требований к оснащению медицинского кабинета. Просил обязать ответчиков в срок до 01.09.2024 обеспечить оснащение медицинского кабинета МАОУ «СОШ № 3» по адресу: <...>, следующим медицинским оборудованием: стетофонендоскоп – 1 штука, плантограф – 1 штука, секундомер – 2 штуки, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки, оториноскоп с набором воронок – 1 штука, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 штука, жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 штука, грелка медицинская – 1 штука, носилки – 2 штуки, травматологическая укладка (включающая шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.) – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 штуки, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, корцанг – 4 штуки.

В судебном заседании прокурор на иске настаивал, представители ответчиков, третьего лица МКУ «Управление образования Администрации Северодвинска», не оспаривая обоснованность требований прокурора, просили установить более продолжительный срок исполнения решения суда.

В соответствии со ст.167 ГПКРФ суд расмтрел дело при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что МАОУ «СОШ № 3» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <...>. Полномочия учредителя в отношении МАОУ «СОШ № 3» осуществляет МКУ «Управление образования Администрации Северодвинска».

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Согласно п.1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013 № 822н.

В соответствии с п. 4 указанного Порядка организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации (пункт 7 Порядка).

Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности (пункт 9 Порядка).

Помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему Порядку) (пункт 11 Порядка).

Приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях предусмотрен стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, которым определены требования к оснащению помещений медицинского блока мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями.

В соответствии с пунктами 13 и 14 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального, городского округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения относится создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается ответчиками, что в медицинском кабинете МАОУ «СОШ № 3» отсутствует следующее медицинское оборудование, предусмотренное приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях: стетофонендоскоп – 1 штука, плантограф – 1 штука, секундомер – 2 штуки, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки, оториноскоп с набором воронок – 1 штука, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 штука, жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 штука, грелка медицинская – 1 штука, носилки – 2 штуки, травматологическая укладка (включающая шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.) – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 штуки, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, корцанг – 4 штуки.

Принимая во внимание, что требования указанных нормативных правовых актов являются обязательным для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, суд полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Обязанность суда установить срок исполнения решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, предусмотрена ч.2 ст.206 ГПКРФ. При этом суд должен определить разумные сроки исполнения соответствующих обязанностей.

Суд принимает во внимание необходимость проведения образовательной организацией процедур по закупке соответствующего оборудования, выделения дополнительного финансирования из местного бюджета в объеме 242140 рублей. Из материалов дела следует, что в феврале 2024 года МАОУ «СОШ № 3» обращалось в Управление образования Администрации Северодвинска с просьбой о выделении дополнительного финансирования в целях устранения нарушений, выявленных прокуратурой города Северодвинска при проведении указанной проверки. До настоящего времени такого финансирования не получено.

Вместе с тем, данное обстоятельство, имеющее значение для установления судом разумных сроков исполнения решения, не может являться основанием для отложения исполнения ответчиком предусмотренной законом обязанности на чрезмерно длительный или неопределенный срок.

Суд полагает возможным установить срок исполнения обязанности, возложенной решением суда, до 31.12.2024, поскольку такой срок позволяет выполнить необходимые мероприятия для выделения дополнительного финансирования и приобретения необходимого медицинского оборудования.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора города Северодвинска в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному автономному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Советского Союза ФИО1» (ИНН <***>), Администрации муниципального образования «Северодвинск» (ОГРН <***>) об обязании обеспечить оснащение медицинского кабинета удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Советского Союза ФИО1», Администрацию муниципального образования «Северодвинск» в срок до 31.12.2024 обеспечить оснащение медицинского кабинета муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 3 имени Героя Советского Союза ФИО1» по адресу: <...>, следующим медицинским оборудованием: стетофонендоскоп – 1 штука, плантограф – 1 штука, секундомер – 2 штуки, динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 4 штуки, оториноскоп с набором воронок – 1 штука, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 штука, жгут кровоостанавливающий резиновый – 1 штука, грелка медицинская – 1 штука, носилки – 2 штуки, травматологическая укладка (включающая шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынку, фиксатор ключицы, воротник Шанца (2 размера), жгут кровоостанавливающий, перчатки, бинт стерильный, салфетки стерильные, гелевый охлаждающе-согревающий пакет, ножницы, лейкопластырь 2 см – 1 шт., 5 см – 1 шт.) – 1 комплект, зонды желудочные разных размеров – 4 штуки, посиндромная укладка медикаментов и перевязочных материалов для оказания неотложной медицинской помощи – 1 комплект, корцанг – 4 штуки.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

ФИО2

В окончательной форме решение составлено 22.05.2024