Постановление № 5-138/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-138/2018

Дело № 5-138/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 21 февраля 2018 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Горлач А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Параллель» <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>),

УСТАНОВИЛ:

В Железнодорожный районный суд г. Хабаровска поступил протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Параллель» согласно которому 15.02.2018 в 16 часов 30 минут по адресу: <...>, ООО «Параллель», в нарушение статей 11, 24 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пунктов 2.1, 2.3, 2.4, 2.8, 2.9, 2.12, 2.13, 3.1, 3.4, 3.5, 3.6, 4.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.8 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных», пунктов 2.4, 2.6, 9.1, 9.2, 9.4, 11.4 МУ 3.5.736-99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях»:

отсутствует четкая изоляция грязного и чистого отделений прачечной, грязное белье принимается и сортируется на полу помещения, не разделенного на отделения для приема белья, сортировки и временного хранения грязного белья; допущено пересечение потоков чистого и грязного белья, а именно, в одном помещении, напротив ванны для замачивания белья, загрязненного биологическими выделениями, расположен стол, покрытый тканью, используемый для складывания чистого белья, мешки с грязным бельем складированы на полу вплотную к столу, покрытому тканью, используемому для складывания чистого белья; отсутствуют раздельные душевые, раздевальные для работников «грязной» и «чистой» зоны - в помещениях прачечной в наличии одно помещение, имеющее вход из производственного помещения через проем в стене, без наличия двери, используемое для приема пищи сотрудников и переодевания, помещение не оборудовано индивидуальными двойными шкафчиками для хранения личной и рабочей одежды; отсутствует местная вытяжная вентиляция с механическим побуждением в стиральном цехе, отсутствует воздушное душирование на рабочих местах гладильщиц; в помещении сортировки грязного белья подача и удаление воздуха производится в верхнюю зону; в помещении, используемом для приемки и разбора грязного белья, в зоне выдачи чистого белья нарушена целостность напольного покрытия - частично отсутствует плиточное покрытие пола, в помещении, используемом для стирки белья отсутствует часть стены - отверстие завешано тканью, что затрудняет проведение влажной обработки и дезинфекции; стеллажи для хранения чистого белья покрыты тканью, что затрудняет проведение влажной уборки и дезинфекции; во всех помещениях прачечной не качественно проводится ежедневная влажная уборка, а именно, при проведении осмотра зафиксировано наличие пыли на всех поверхностях; хранение промаркированного уборочного инвентаря осуществляется в производственных помещениях в открытом виде; транспортировка грязного белья из ванны для замачивания в стиральные машины осуществляется вручную; помещения прачечной не оснащены бактерицидными облучателями.

На рассмотрение дела явились: законный представитель ООО «Параллель» ФИО1, должностное лицо органа Роспотребнадзора ФИО2, возбудившая дело об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения дела ФИО2 пояснила, что по адресу: <...> ООО «Параллель» осуществляет деятельность в прачечной по стирке белья для медицинских учреждений. В ходе проверки выявлены нарушения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства, которые отражены в протоколе осмотра и зафиксированы на видеозаписи. Каких-либо лабораторных исследований степени загрязнённости чистого белья, возвращаемого в медицинские учреждения, не проводилось.

ФИО1 пояснил, что с объёмом вменяемого правонарушения согласен, в настоящий момент ведутся работы по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему:

В силу ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При этом, исходя из норм ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с положениями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных установлены СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утверждёнными постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 65 (далее СанПиН 2.1.2.2646-10).

Пунктом 2.1 СанПиН 2.1.2.2646-10 установлено, что планировка прачечной должна предусматривать последовательность (поточность) технологического процесса.

Пунктом 2.3 СанПиН 2.1.2.2646-10 определено, что в прачечных не допускается пересечение потоков чистого и грязного белья.

Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.2.2646-10 установлено, что прачечные должны иметь два отделения, четко изолированные друг от друга: чистое и грязное.

Пунктом 2.8 СанПиН 2.1.2.2646-10 закреплено, что помещения приемки белья должны состоять из следующих отделений: для ожидания посетителей, приема белья, сортировки и временного хранения грязного белья.

Пунктом 2.9 СанПиН 2.1.2.2646-10 определено, что стиральные цеха должны иметь гидроизоляцию полов и стен. Полы и стены помещений на всю высоту выполняются из материалов, устойчивых к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств. Поверхность полов должна быть гладкая, с уклоном в сторону трапов.Пунктом 2.12 СанПиН 2.1.2.2646-10 установлено, что гардеробные и душевые для персонала устраиваются раздельными для работников «чистых» (гладильные цеха, упаковка и выдача чистого белья) и «грязных» (сортировка, стирка грязного белья) цехов. Площадь гардеробных рассчитывается из нормы 0,3 м2 на одного работника.

Пунктом 2.13 СанПиН 2.1.2.2646-10 определено, что душевые должны быть расположены со входом из гардеробных. Для персонала «грязных» цехов раздевальные и душевые устраиваются по типу санпропускника.

Пунктом 3.1 СанПиН 2.1.2.2646-10 закреплено, что здания прачечных оборудуются централизованными системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, отопления, общеобменной приточно-вытяжной и местной вытяжной вентиляцией с механическим побуждением для удаления избыточной влаги в стиральном и сушильно-гладильном цехах.

Пунктом 3.4 СанПиН 2.1.2.2646-10 установлено, что удаление воздуха в стиральных и сушильно-гладильных цехах должно осуществляться из верхней зоны. Приток должен преобладать над вытяжкой. Подача воздуха производится в верхнюю зону на расстоянии 1,5 - 1,7 м от пола.

Пунктом 3.5 СанПиН 2.1.2.2646-10 в сушильно-гладильных цехах предписано предусмотреть воздушное душирование на рабочих местах гладильщиц.

Пунктом 3.6 СанПиН 2.1.2.2646-10 установлено, что в цехе сортировки и временного хранения грязного белья удаление воздуха должно производиться из нижней зоны, а подача в верхнюю зону.

Пунктом 4.1 СанПиН 2.1.2.2646-10 установлено, что помещения прачечной должны содержаться в чистоте. Ежедневно должна проводиться влажная уборка всех помещений. Генеральная уборка должна проводиться 1 раз в месяц.

Пунктом 4.2 СанПиН 2.1.2.2646-10 предписано маркирование уборочного инвентаря и использование его в строгом соответствии с маркировкой. Хранение уборочного инвентаря должно осуществляться в специальных подсобных помещениях или выделенных для этой цели шкафах.

Пунктом 4.4 СанПиН 2.1.2.2646-10 установлено, что помещения подборки и временного хранения чистого белья оборудуются стеллажами, высотой не более 2,2 м. Поверхности стеллажей должны быть гладкими, легко доступными для влажной уборки и устойчивыми к обработке дезинфицирующими средствами. Крепление стеллажей производится на высоте не менее 30 см от уровня пола для удобства проведения уборки и дезинфекции.

Пунктом 4.5 СанПиН 2.1.2.2646-10 определено, что транспортировка белья должна быть максимально механизирована. Тележки для перевозки грязного белья должны иметь сигнальную маркировку, а внутренняя поверхность тележек должна быть гладкой, устойчивой к воздействию влаги и обработке дезсредствами.

Пунктом 4.8 СанПиН 2.1.2.2646-10 установлено, что санитарно-бытовые помещения оборудуются индивидуальными двойными шкафчиками для хранения личной и рабочей одежды.

Из материалов дела, в частности протокола об административном правонарушении, протокола осмотра от 15.02.2018, видеозаписи суд находит установленным факт нарушения 15.02.2018 в 16 часов 30 минут по адресу: <...> в деятельности прачечной, принадлежащей ООО «Параллель», пунктов 2.1, 2.3, 2.4, 2.8, 2.9, 2.12, 2.13, 3.1, 3.4, 3.5, 3.6, 4.1, 4.2, 4.4, 4.5, 4.8 СанПиН 2.1.2.2646-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию, содержанию и режиму работы прачечных».

Исходя из п. 3.2 условий договора № 345 от 20.12.2017, заключённого между ФГБУ «Федеральный центр сердечно-сосудистой хирургии» и ООО «Параллель», срок начала оказания услуг по стирке определён сторонами с 01.01.2018, в связи с чем, по мнению суда, у ООО «Параллель» имелось достаточно времени и возможности по обустройству прачечной в соответствием с требованиями действующего законодательства, однако всех необходимых мер к этому принято не было.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Параллель» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушения положений МУ 3.5.736-99 «Технология обработки белья в медицинских учреждениях», вмененных протоколом об административном правонарушении, в действиях ООО «Параллель» не имеется, поскольку указанные методические указания распространяют своё действие, исключительно, на лечебно-профилактических учреждения, к которым ООО «Параллель» не относится.

Оснований для освобождения ООО «Параллель» от административной ответственности не усматривается.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного ООО «Параллель» административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст.ст. 1.2, 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкцию ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно представленным материалам дела и пояснениям должностного лица исследований степени загрязненности чистого белья не проводилось, в связи с чем каких-либо объективных свидетельств тому, что деятельность прачечной создаёт потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан не имеется.

Учитывая данное обстоятельство, а также исходя из необходимости исполнения ООО «Параллель» условий договора № 354, суд не находит оснований для назначения такого вида наказания как административное приостановление деятельности.

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Параллель» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Параллель» наказание в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, путем перечисления по следующим реквизитам:

«40101810300000010001 в ГРКЦ ГУ Банк России по Хабаровскому краю, ИНН <***>, КПП 272401001, ОКТМО 08701000, БИК 040813001, УФК по Хабаровскому краю (Управление Роспотребнадзора по Хабаровскому краю), платежа 141 1 16 90020 02 6000 140».

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение указанного срока.

Меру обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности ООО «Параллель» отменить с момента вынесения настоящего постановления.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья Железнодорожного

районного суда г. Хабаровска Горлач А.В.

<данные изъяты>