Решение № 2-239/2024 2-239/2024~М-222/2024 М-222/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2-239/2024

Дело № 2-239/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Токаревка, Тамбовская область 23 июля 2024 года

Токаревский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Копченкиной Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем Караваевой Н.И.,

с участием прокурора Токаревского района Тамбовской области Жилкина И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Токаревского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБУК «Центральная библиотека Токаревского муниципального округа» о возложении обязанности оснастить учебно-консультационный пункт учебно-методическим материалом, а также уголками гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,

установил:

Прокурор Токаревского района Тамбовской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в Токаревский районный суд Тамбовской области с иском к МБУК «Центральная библиотека Токаревского муниципального округа», в котором просит

обязать МБУК «Центральная библиотека Токаревского муниципального округа» оснастить учебно-консультационный пункт, созданный на базе филиала «Безукладовская сельская библиотека» МБУК «Центральная библиотека Токаревского муниципального округа» расположенный по адресу: Тамбовская область, Токаревский муниципальный округ, <...>, учебно-методическим материалом, а также уголками гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Положением об учебно-консультационном пункте, утвержденном постановлением администрации Токаревского района Тамбовской области № 598 от 09.11.2022г., не позднее пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что во исполнение приказа Генпрокуратуры России от 07.12.2007 N 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», а также приказа Генпрокуратуры России от 26.04.2024 N 321 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор в указанных сферах.

Так, федеральный закон от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее по тексту Закон) определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Одной из основных задач в области гражданской обороны является обучение населения в области гражданской обороны (статья 2 закона).

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

В силу ст. ст. 8, 10 Закона органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят подготовку населения в области гражданской обороны. Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации проходят подготовку в области гражданской обороны.

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 утверждено Положение о подготовке населения в области гражданской обороны (далее — Положение).

Согласно п. 5 Положения органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях.

Установлено, что в рамках реализации полномочий администрацией Токаревского муниципального округа принято постановление от 09.11.2022 № 598 «О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Токаревского района Тамбовской области» (далее по тексту УКП).

Согласно приложению № 2 данного постановления определены организации на базе которых созданы учебно-консультационные пункты. Также утверждено Положение об учебно-консультационном пункте (приложение № 1).

В соответствии с утвержденным Положением учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС) предназначены для проведения мероприятий по подготовке неработающего населения Токаревского района Тамбовской области в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), а также информирования неработающего населения о правилах поведения и основных способах защиты в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, приемах оказания первой помощи и правилах пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.

В силу пп. 6.2 Положения учебно-материальная база УКП по ГОЧС включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты и первичные средства пожаротушения, учебно-методическую литературу и дидактические материалы. Главное требование к ним – наглядность и доступность в понимании демонстрируемых материалов. У входа в УКП по ГОЧС целесообразно размещается информационный стенд, на котором располагается распорядок работы, расписание занятий, наглядная агитация, список ссылок на WEB-страницы, содержащие информационный и обучающий материал по ГОЧС различного характера. На пункте следует иметь нормативные, правовые и руководящие документы, памятки и наставления, учебно-методические пособия, комплекты плакатов и инструкции. Учебный класс (комната) УКП по ГОЧС должен удовлетворять требованиям санитарно - гигиенических норм

Согласно пп. 6.3 Положения оборудование УКП по ГОЧС осуществляется по следующим направлениям:

- оформление уголков гражданской обороны и защиты от ЧС; оснащение техническими средствами обучения;

- витринное оформление кабинета УКП по ГОЧС средствами пожаротушения, средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами защиты;

- учебно-методическое обеспечение.

В соответствии с пп. 3.4 Положения руководители учреждений (организаций), на базе которых создаются УКП по ГОЧС, являются непосредственными организаторами подготовки неработающего населения по месту жительства. Они обеспечивают организацию работы по созданию УКП по ГОЧС, разработку организационных, планирующих, учетно-отчетных и вспомогательных документов, оснащение учебно-материальной базой, необходимой для осуществления функционирования УКП по ГОЧС, а также осуществляют постоянный контроль подготовки и проведения занятий с внесением соответствующих записей в журнал учета занятий.

Согласно приложению № 2 к постановлению № 598 от 09.11.2022 на базе филиала «Безукладовская сельская библиотека» МБУК «Центральная библиотека Токаревского муниципального округа» расположенного по адресу: Тамбовская область, Токаревский муниципальный округ, <...> организован УКП по ГОЧС.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором МБУК «Центральная библиотека Токаревского муниципального округа» является ФИО1

В нарушение вышеперечисленных норм законодательства в указанном УКП по ГОЧС отсутствует учебно-методическое обеспечение, а также не оформлены уголки гражданской обороны и защиты от ЧС, что подтверждается представленной директором МБУК «Центральная библиотека Токаревского муниципального» является ФИО1 информацией от 25.06.2024 № 299.

Выявленные нарушения могут привести к ненадлежащему обучению населению гражданской обороне, а также действиям при чрезвычайных ситуациях, что будет препятствовать достижению целей и задач создания УКП по ГОЧС.

В судебном заседании прокурор Токаревского района Жилкин И.В. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил иск удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика МБУК «Центральная библиотека Токаревского муниципального» не явилась, от директора учреждения ФИО1 в адрес суда поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствии представителя, против исковых требований не возражает.

Выслушав в судебном заседании прокурора Токаревского района Тамбовской области Жилкина И.В., исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее по тексту Закон) определены задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Одной из основных задач в области гражданской обороны является обучение населения в области гражданской обороны.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

В силу ст. ст. 8, 10 Закона органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований проводят подготовку населения в области гражданской обороны. Граждане Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации проходят подготовку в области гражданской обороны.

Постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 № 841 утверждено Положение о подготовке населения в области гражданской обороны (далее — Положение).

Согласно п. 5 Положения органы местного самоуправления в пределах территорий муниципальных образований создают, оснащают курсы гражданской обороны и учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и организуют их деятельность либо обеспечивают курсовое обучение соответствующих групп населения и оказание населению консультационных услуг в области гражданской обороны в других организациях.

Установлено, что в рамках реализации полномочий администрацией Токаревского муниципального округа принято постановление от 09.11.2022 № 598 «О создании учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям на территории Токаревского района Тамбовской области» (далее по тексту УКП).

Согласно приложению № 2 данного постановления определены организации на базе которых созданы учебно-консультационные пункты. Также утверждено Положение об учебно-консультационном пункте (приложение № 1).

В соответствии с утвержденным Положением учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям (далее - УКП по ГОЧС) предназначены для проведения мероприятий по подготовке неработающего населения Токаревского района Тамбовской области в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС), а также информирования неработающего населения о правилах поведения и основных способах защиты в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, опасностях, возникающих при ведении военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, приемах оказания первой помощи и правилах пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты.

В силу пп. 6.2 Положения учебно-материальная база УКП по ГОЧС включает технические средства обучения, стенды, учебные наглядные пособия, медицинское имущество, средства индивидуальной защиты и первичные средства пожаротушения, учебно-методическую литературу и дидактические материалы. Главное требование к ним – наглядность и доступность в понимании демонстрируемых материалов. У входа в УКП по ГОЧС целесообразно размещается информационный стенд, на котором располагается распорядок работы, расписание занятий, наглядная агитация, список ссылок на WEB-страницы, содержащие информационный и обучающий материал по ГОЧС различного характера. На пункте следует иметь нормативные, правовые и руководящие документы, памятки и наставления, учебно-методические пособия, комплекты плакатов и инструкции. Учебный класс (комната) УКП по ГОЧС должен удовлетворять требованиям санитарно - гигиенических норм

Согласно пп. 6.3 Положения оборудование УКП по ГОЧС осуществляется по следующим направлениям:

- оформление уголков гражданской обороны и защиты от ЧС; оснащение техническими средствами обучения;

- витринное оформление кабинета УКП по ГОЧС средствами пожаротушения, средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами защиты;

- учебно-методическое обеспечение.

В соответствии с пп. 3.4 Положения руководители учреждений (организаций), на базе которых создаются УКП по ГОЧС, являются непосредственными организаторами подготовки неработающего населения по месту жительства. Они обеспечивают организацию работы по созданию УКП по ГОЧС, разработку организационных, планирующих, учетно-отчетных и вспомогательных документов, оснащение учебно-материальной базой, необходимой для осуществления функционирования УКП по ГОЧС, а также осуществляют постоянный контроль подготовки и проведения занятий с внесением соответствующих записей в журнал учета занятий.

Согласно приложению № 2 к постановлению № 598 от 09.11.2022 на базе филиала «Безукладовская сельская библиотека» МБУК «Центральная библиотека Токаревского муниципального округа» расположенного по адресу: Тамбовская область, Токаревский муниципальный округ, <...> организован УКП по ГОЧС.

В нарушение вышеперечисленных норм законодательства в указанном УКП по ГОЧС отсутствует учебно-методическое обеспечение, а также не оформлены уголки гражданской обороны и защиты от ЧС, что подтверждается представленной директором МБУК «Центральная библиотека Токаревского муниципального округа» ФИО1 информацией от 25.06.2024 № 299. Выявленные нарушения могут привести к ненадлежащему обучению населению гражданской обороне, а также действиям при чрезвычайных ситуациях, что будет препятствовать достижению целей и задач создания УКП по ГОЧС.

До настоящего времени недостатки не устранены.

На основании изложенного исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Исходя из характера тех действий, которые обязан совершить ответчик в целях исполнения решения суда, срок, указанный в иске - 5 месяцев с момента вступления настоящего решения в законную силу, суд находит достаточным и разумным.

Руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Токаревского района Тамбовской области (№) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МБУК «Центральная библиотека Токаревского муниципального округа» о возложении обязанности - удовлетворить.

Возложить на МБУК «Центральная библиотека Токаревского муниципального округа» (№) в течение 5 месяцев с момента вступления решения в законную силу оснастить учебно-консультационный пункт, созданный на базе филиала «Безукладовская сельская библиотека» МБУК «Центральная библиотека Токаревского муниципального округа», расположенного по адресу: Тамбовская область, Токаревский муниципальный округ, <...>, учебно-методическим материалом, а также уголками гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в соответствии с Положением об учебно-консультационном пункте, утвержденном постановлением администрации Токаревского района Тамбовской области № 598 от 09.11.2022.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца, через Токаревский районный суд Тамбовской области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.В.Копченкина

Решение суда в окончательной форме

принято 30 июля 2024г.

Судья: Н.В.Копченкина