Постановление № 5-811/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 5-811/2020

№ 5-811/2020 (43RS0003-01-2020-003985-69)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Киров 06 октября 2020 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Жижин А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, индивидуального предпринимателя Ш.Д.Ю.,

представителя Приволжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ч.А.И..,

при секретаре Ренжиной К.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, а отношении индивидуального предпринимателя Ш.Д.Ю., (Данные деперсонифицированы)

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Ш.Д.Ю. (Данные деперсонифицированы)) осуществлял деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 сентября 2020 года {Номер} правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

26 августа 2020 года в 10 часов 00 минут в ходе административного расследования установлено, что {Дата} в 11 часов 29 минут по адресу: {Адрес} в ходе проведения контрольного мероприятия выявлено, что индивидуальный предприниматель Ш.Д.Ю. осуществлял деятельность (предоставлял услуги) по перевозке пассажиров по заказу в количестве 10 человек по маршруту «{Адрес}» на автотранспортном средстве (автобусе) марки HYUNDAI COUNTY гос. рег. знак {Номер} (путевой лист отсутствует), оборудованном для перевозок более восьми человек, то есть осуществлял деятельность, которая в соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от {Дата} {Номер} «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию, без специального разрешения (лицензии).

В судебном заседании ИП Ш.Д.Ю. вину в совершении административного правонарушения признал.

Представитель Приволжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО1 полагал, что в действиях ИП Ш.Д.Ю. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, просил привлечь его к административной ответственности.

Старший государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора М.А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение представителя Приволжского МУГАДН ФИО1, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

Из материалов дела видно, что 31 июля 2020 года в 11 часов 29 минут по адресу: {Адрес} ИП Ш.Д.Ю. осуществлял деятельность по перевозке пассажиров по заказу в количестве 10 человек на автобусе марки HYUNDAI COUNTY гос. рег. знак {Номер}, оборудованном для перевозок более восьми человек без специального разрешения (лицензии).

Вина ИП Ш.Д.Ю. в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 23 сентября 2020 года № 019534;

- копией рейдового задания от 11 июня 2020 года № 2;

- копией акта результатов планового (рейдового) осмотра от 31 июля 2020 года;

- копией акта административного расследования от 26 августа 2020 года;

- копией свидетельства <...> от 20 октября 2016 года;

- копией водительского удостоверения на имя Ш.Д.Ю.;

- копией страхового полиса серии ХХХ {Номер};

- копией полиса ОСАГО серии ККК {Номер};

- копией договора фрахтования от 31 июля 2020 года;

- объяснениями М.С.Ю., Ч.О.Г., В.С.М., И.Д.В.,

- справкой ТО ГАДН по Кировской области;

- фотоматериалом;

- выпиской из ЕГРИП.

Указанные доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными, оснований не доверять им не имеется. Каких-либо нарушений КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Оценив данные доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ИП Ш.Д.Ю. в совершении административного правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии).

Срок давности привлечения Ш.Д.Ю. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истёк.

При назначении вида и размера наказания, учитываю требования ст. 4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ИП Ш.Д.Ю. отношу признание вины, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении у виновного двух малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП Ш.Д.Ю., не установлено.

Оснований для применения положений ст.ст. 2.9 КоАП РФ и признания совершенного учреждением правонарушения малозначительным не нахожу, поскольку допущенное ИП Ш.Д.Ю. правонарушение свидетельствует об умышленном игнорировании и пренебрежительном отношении общества к требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Учитывая, сложное финансовое положения индивидуального предпринимателя в период проведения мероприятий по противодействию распространения коронавирусной инфекции на территории Кировской области, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и негативных последствий правонарушения, прихожу к выводу, что назначение штрафа будет свидетельствовать об избыточном использовании административного принуждения, поэтому считаю возможным ограничится вынесением предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя Ш.Д.Ю. (Данные деперсонифицированы) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В.Жижин