Решение № 2А-6989/2023 2А-6989/2023~М-5587/2023 М-5587/2023 от 8 ноября 2023 г. по делу № 2А-6989/2023

Копия

№ 2а-6989/2023

УИД 63RS0045-01-2023-006887-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 ноября 2023 года г. Самара

Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Мамакиной В.С.,

при секретаре Юзеевой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-6989/2023 по административному исковому заявлению ООО МКК «Срочноденьги» к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара ФИО1, ФИО2, начальнику – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ

ООО МКК «Срочноденьги» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1, начальнику – старшему судебному приставу ОСП Промышленного района г.о. Самара о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В обоснование административного иска указано следующее.

ООО МКК «Срочноденьги» в ОСП Промышленного района г.о. Самара предъявлялся исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьёй судебного участка № 47 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 40953,75 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Ответы ОСП Промышленного района г.о. Самара на запросы ООО МКК «Срочноденьги» о предоставлении информации о ходе названного исполнительного производства в адрес взыскателя не поступали.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО1, выразившиеся в не предоставлении испрашиваемой взыскателем информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а также непринятии достаточных мер принудительного исполнения для своевременного, правильного и полного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Обязать данное должностное лицо службы судебных приставов предоставить испрашиваемую взыскателем информацию о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: обо всех совершённых в рамках названного исполнительного производства исполнительных действиях, а также принять меры по розыску имущества должника ФИО4 для дальнейшего наложения на него ареста и реализации, представить копии всех вынесенных должностными лицами службы судебных приставов в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ постановлений и справку о движении денежных средств в рамках названного исполнительного производства.

Представитель административного истца ООО МКК «Срочноденьги» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещён судом надлежаще, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие.

Административные ответчики, заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9 и 11 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. п. 1 и 2 ч. 9 настоящей Статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей Статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённые государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

На основании ст.13 Федерального закона Российской Федерации от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.4 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы.

Согласно ч. 1 ст. 36 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч. ч. 2 - 6.1 настоящей Статьи.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, определённый в ст. 64 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не является исчерпывающим, и в силу п.17 ч.1 данной Статьи судебный пристав-исполнитель может совершать те действия, которые необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» перечень исполнительных действий, приведённый в ч. 1 ст. 64 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 названной Статьи), если они соответствуют задачам и принципам исполнительного производства (ст. ст. 2 и 4 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц.

Согласно ч.ч.1 и 2 ст. 68 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. К таким мерам относится, в частности, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В ходе рассмотрения административного дела судом установлено, что ООО МКК «Срочноденьги» в ОСП Промышленного района г.о. Самара предъявлялся исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьёй судебного участка № 47 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области о взыскании с должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги» задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 40 953,75 руб.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО5 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, взыскатель указал на то, что требования исполнительного документа до настоящего времени в полном объёме не исполнены, судебным приставом-исполнителем не были предприняты все меры для своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно представленным материалам исполнительного производства, включая сводку и реестр должностными лицами службы судебных приставов в рамках исполнения требований указанного исполнительного документа направлены запросы в ГУВМ МВД России на получение паспортных данных должника, ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных за должником автомототранспортных средствах,ФНС на получение сведений о счетах, выплатах, произведённых плательщиками страховых взносовв пользу физических лиц в отношении должника, ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях застрахованного лица, СНИЛС в отношении должника, Росреестр на получение сведений о зарегистрированных за должником объектов недвижимости, ЗАГС на получение сведений о смерти в отношении должника, банки и кредитные организации с целью получения информации о лицевых счетах и картах должника.

Указанные запросы направлялись, и требуемая информация предоставлялась посредством электронного документооборота, что отражено в сводке и реестре по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.о. Самара в рамках названного исполнительного производства вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.о. Самара ФИО2 в рамках названного исполнительного производства вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебными приставами-исполнителями ОСП Промышленного района г.о. Самара в рамках названного исполнительного производства вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Промышленного района г.о. Самара в рамках названного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

Таким образом, установлено, что в ходе исполнительного производства должностным лицом службы судебных приставов приняты меры по исполнению требований исполнительного документа.

Круг исполнительных действий, совершаемых судебным приставом, определён ст. 64 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Из положений этой нормы закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет объем и последовательность совершаемых им исполнительных действий в рамках находящегося у него на исполнении исполнительного производства исходя из критериев их необходимости для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, соблюдения баланса интересов сторон исполнительного производства.

При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Федеральным законом Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из представленных административным ответчиком доказательств следует, что судебным приставом-исполнителем в рамках указанного исполнительного производства проводились исполнительные действия и принимались меры принудительного исполнения.

С учётом изложенного суд приходит к выводу о недоказанности доводов административного истца в части наличия бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых должностным лицом службы судебных приставов действий не могут сами по себе свидетельствовать о его бездействии, поскольку реальное исполнение требований исполнительного документа напрямую зависит от должника и его имущественного положения.

Обстоятельств, которые бы свидетельствовали о том, что именно в результате бездействия судебного пристава-исполнителя в ходе совершения исполнительных действий истец лишился возможности получить причитающееся исполнение, не установлено.

Рассматривая доводы административного иска в части незаконного бездействия должностного лица службы судебных приставов и непредосталения ответа на запросы взыскателя, суд приходит к следующему.

Право стороны исполнительного производства информацию о ходе исполнительного производства, в том числе, о произведённых судебным приставом действиях, закреплено в ст. 50 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно п. п. 1.3 и 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утверждённых ФССП России 11 апреля 2014 года № 15-9, в порядке ст. 64.1 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений.

Доводы обращения, которые не подлежат рассмотрению в соответствии со ст. 64.1 Федерального закона Российской Федерации от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» рассматриваются в порядке, определённом Федеральным законом Российской Федерации от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа.

Исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ действия (бездействия) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как указывает административный истец, им в адрес службы судебных приставов направлялись запросы о предоставлении информации о ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на которые не был получен, чем нарушены его права, как стороны исполнительного производства.

Вместе с тем, каких-либо доказательств обращения в адрес административного ответчика с запросами либо ходатайствами суду представлено не было. К административному иску не были приложены тексты направляемых в адрес службы судебных приставов запросов, а также доказательства их направления (посредством почтовой корреспонденции либо в электронном виде). Также данная информация, в нарушение положений ст. 62 КАС РФ не была представлена административным истцом и по запросу суда.

Из сводки по исполнительному производству №-ИП следует, что с момента возбуждения названного исполнительного производства (ДД.ММ.ГГГГ) в системе АИС не поступало ни одного заявления взыскателя ООО МКК «Срочноденьги», иного материалы административного дела не содержат, что не позволяет суду сделать вывод о бездействии должностного лица службы судебных приставов по не предоставлению испрашиваемой взыскателем в рамках названного исполнительного производства информации, в связи с чем требования административного иска в данной части удовлетворению также не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности необходимых условий, предусмотренных ст.227 КАС РФ для признания оспариваемого бездействия незаконным и отказе административному истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

На основании, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ

Административные исковое заявление ООО МКК «Срочноденьги» к судебным приставам-исполнителям Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара ФИО1, ФИО2, начальнику – старшему судебному приставу Отдела судебных приставов Промышленного района г.о. Самара ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Самарской области о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение суда изготовлено 23 ноября 2023 года.

Председательствующий (подпись) В.С. Мамакина

.