Решение № 12-298/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-298/2018

№12-298/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома «20» июля 2018 года.

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Соболев В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. генерального директора МУП «Красноетеплоэнерго» Р.П. на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Ц.С. от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 8.38 КоАП РФ,

установил:

Постановлением должностного лица от 31 мая 2018 года юридическое лицо-Муниципальное унитарное предприятие «Красноетеплоэнерго» привлечено к административной ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа 100000 рублей.

В своей жалобе на постановление должностного лица исполняющий обязанности генерального директора МУП «Красноетеплоэнерго» Р.П. просит обжалуемое постановление отменить, как вынесенное необоснованно, существенно нарушающее права и законные интересы предприятия, в частности, протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был составлен должностным лицом отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Костромской области с нарушением правил, в отсутствие законного представителя предприятия МУП «Красноетеплоэнерго», который не был извещен в установленном порядке о месте и времени составления протокола. ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в районе д. <адрес> был установлен факт сброса неочищенных и необезвреженных сточных вод в р. <данные изъяты>. Письменных обоснований и доказательств по данному факту предоставлено не было, где и каким образом была взята проба воды не установлено, данный факт также был установлен в отсутствие законного представителя предприятия юридического лица, который не был надлежащим образом извещен в установленном порядке о месте и времени проведения указанных действий. Считает, доказательств вины МУП «Красноетеплоэнерго» в правонарушении по ст.8.38 КоАП не представлено, и необходимо доказать факт эксплуатации водозаборных сооружений с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов и угрозу массовой гибели рыбы или других водных животных и уничтожения в значительных размерах кормовых запасов либо иных тяжких последствий, а также причинно-следственную связь между такими нарушениями и угрозой наступления перечисленных последствий. Из представленных материалов и установленных обстоятельств, не было доказана объективная сторона вменяемого предприятию правонарушения, т.к. указанных последствий, уничтожения в значительных размерах кормовых запасов р. Покша со дня обнаружения факта административного правонарушения не наступило. В дополнении к жалобе просили суд снизить размер штрафа до 50000 рублей.

Представители юридического лица- МУП «Красноетеплоэнерго» извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явились, уважительных причин и ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не представили, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося заявителя.

Представители Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Ц.С., К.О. указали, что процессуальных нарушений при производстве допущено не было, лицо, привлекаемое к административной ответственности и на составление протокола об административном правонарушении, и на рассмотрение указанного дела было извещено надлежащим образом, считают, что постановление от 31.05.2018 года, вынесенное в отношении юридического лица - МУП «Красноетеплоэнерго» является законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, изучив, представленные документы судья приходит к следующим выводам.

Статьей 8.38 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировку древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны рыбных запасов, если хотя одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Объективной стороной данного правонарушения являются действия (бездействие), состоящие в нарушении правил охраны рыбных запасов при осуществлении ряда технологических процессов, способных привести к массовой гибели рыбы или других водных животных, то есть к существенному ухудшению условий их обитания.

Должностным лицом при рассмотрении дела было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов в районе д. <адрес> установлен факт сброса неочищенных и необезвреженных сточных вод в р. <данные изъяты> (рыбохозяйственный водоем высшей категории). Канализационные стоки поступают в р. <данные изъяты> минуя очистные сооружения, находящиеся в хозяйственном ведении МУП «Красноетеплоэнерго». В результате действий юридического лица МУП «Красноетеплоэнерго» по осуществлению водохозяйственных производственных процессов по водоотведению (сбросу) неочищенных и не обезвреженных сточных вод в рыбохозяйственный водоем р. <данные изъяты> и бездействию по принятию мер по недопущению попадания в рыбохозяйственный водоем неочищенных и необезвреженных сточных вод, нарушены правила охраны водных биологических ресурсов.

В результате бездействия юридического лица согласно оценке негативного воздействия на ВБР и среду их обитания, выполненным Верхневолжским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» № от ДД.ММ.ГГГГ осуществление деятельности МУП «Красноетеплоэнерго» по сбросу неочищенных и необезвреженных сточных вод в <адрес> окажет негативное воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания. В результате сброса неочищенных и необезвреженных сточных вод в р. <адрес> водным биологическим ресурсам нанесен ущерб, который в натуральном выражении составил 111,918 кг, в денежном выражении -164499, 84 рубля.

Указанными действиями и бездействиями должностного лица МУП «Красноетеплоэнерго» были нарушены ч.ч. 1,2 ст. 47 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», ч.ч. 1, 4 ст. 35 Водного кодекса РФ, п. 11 «а» Постановления Совмина СССР от 15.09.1958 N 1045 «О воспроизводстве и об охране рыбных запасов во внутренних водоемах СССР» (вместе с «Положением об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР»), п. 21 ч. 4 Постановления Правительства РФ от 13 августа 1996 года № 977 «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи».

Вышеуказанные обстоятельства и вина юридического лица МУП «Красноетеплоэнерго в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при рассмотрении дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает (дело № ДД.ММ.ГГГГ- в трех томах), а именно: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (с внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ), плановым (рейдовым) заданием от ДД.ММ.ГГГГ, актом осмотра местности от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра аварийного сброса сточных вод в д. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оценкой негативного воздействия на ВБР и среду их обитания, выполненным Верхневолжским филиалом ФГБУ «Главрыбвод» № от ДД.ММ.ГГГГ, расчетом ущерба нанесенного водным биологическим ресурсам р. <данные изъяты> и других материалах дела.

При рассмотрении дела должностным лицом дана правильная оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Правовых оснований для переоценки доказательств не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу ст. 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

Согласно ч.1ст.2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд так же не усмотрел нарушений прав и законных интересов со стороны должностного лица отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области при вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МУП «Красноетеплоэнерго» и признании его виновным по ст.8.38 КоАП РФ, т.к. заявитель о дне слушания, в том числе на составление протокола об административном правонарушении, присутствия при заборе воды для проб в р. <данные изъяты>, был надлежащим образом уведомлен, ходатайств об отложении дела и участии своего представителя по доверенности не заявил. Каких-либо документов о том, что представитель юридического лица и его не мог принимать участие в указанных действиях в назначенное время, представлено не было.

Действия юридического лица МУП «Красноетеплоэнерго» правильно квалифицированы по ст. 8.38 КоАП РФ.

Судом не установлено оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ освобождение заявителя от административной ответственности ввиду малозначительности правонарушения и ст.4.1.1 замена административного наказания в виде штрафа предупреждением.

Суд считает, что совершенное юридическим лицом МУП «Красноетеплоэнерго» указанного административного правонарушения, затрагивающее область охраны окружающей среды и природопользования, представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, которое могло повлечь серьезные экологические последствия в акватории <адрес>.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Указанное дело было рассмотрено в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности по данной статье, в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Ц.С. от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МУП «Красноетеплоэнерго» по ст. 8.38 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу-без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья В.А. Соболев.