Решение № 2-1146/2020 2-1146/2020~М-58/2020 М-58/2020 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-1146/2020

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года <адрес>

Промышленный районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.В.,

при секретаре Фоминой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительным с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и исключении из информационного ресурса информацию о признании ФИО1 инвалидом,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) обратилось в Промышленный районный суд <адрес> с исковым заявлением, впоследствии уточненным, к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительным с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и исключении из информационного ресурса информацию о признании ФИО1 инвалидом.

В обоснование требований истец указал, что в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Ставропольского края по <адрес> и <адрес> дата с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории «инвалид 2 группы» обратился ФИО1, дата года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу ФИО2 ул., 6, <адрес>, предоставив справку серии МСЭ-2012 № от дата, выданную Бюро МСЭ - филиала № ФГУ «ГБ МСЭ» по <адрес>.

Согласно указанной справки ему дата была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Из бюро МСЭ в Управление ПФР дата поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 № от дата, согласно которой ФИО1, дата года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу ФИО2 ул., 6, <адрес> впервые признан инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.

ФИО1 дата обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности.

На основании вышеуказанных документов, документов о стаже и заработке Решением Управления ПФР ФИО1 с дата назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории «инвалид 2 группа», ЕДВ назначена с дата.

Согласно поступившей информации в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> из Ставропольского межрайонного следственного отдела (письмо от дата №), стало известно, что правоохранительными органами обнаружены обстоятельства, опровергающие достоверность сведений, представленных в подтверждение права на трудовую пенсию по инвалидности.

Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя.

Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР ежемесячных денежных выплат и пенсии ФИО1 с дата в соответствии с п.п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Государству в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) нанесен ущерб на общую сумму 270278,87 руб. Образовавшуюся переплату ФИО1 добровольно погасил дата. Согласно Постановления Ленинского районного суда <адрес> от 23.09.2017г. по делу № - ФИО3 являясь в период времени с дата по дата руководителем филиала № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес> Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на основании приказа главного эксперта Федерального казенного учреждения « Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, то есть являлась должностным лицом, совершала действия, явно выходящие за пределы её полномочий, что повлекло существенные нарушения охраняемые законом интересов государства вносила ложные сведения в справки, подписывала, заверяла оттиском гербовой Печати филиала № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>.

Уголовное дело в отношении ФИО3 обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ- прекращено вследствие издания акта об амнистии- Постановления Государственной Думы от 24.04.] 5 № ГД - «Об объявлении амнистии в связи с 70 - летием Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов» на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.

Просит суд признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2012 № от дата и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 № от дата, выданные филиалом № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», согласно которым ФИО1, дата года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу ФИО2 ул., 6, <адрес> впервые признан инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» исключить из информационного ресурса информацию о признании ФИО1 инвалидом.

В судебное заседание представители истца ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное), надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации надлежащим образом извещенные о дате и времени судебного заседания, в суд не явились, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Также в материалы дела представлены возражения ответчика, согласно которым в архиве Учреждения отсутствует «Дело освидетельствования в бюро МСЭ» ФИО1 за 2012г.

Также отсутствуют данные о регистрации заявления и направления на МСЭ формы 088/У-06 в «Журнале регистрации направлений на МСЭ» форм 088/У-06 и в «Алфавитной книге» бюро № - филиала Учреждения.

Однако в Учреждении сохранился журнал протоколов заседаний бюро МСЭ - филиала № Учреждения от дата № согласно записи, которой, ФИО1, повторно был освидетельствован дата., протокол №, акт освидетельствования №; группа инвалидности до освидетельствования - 2; группа инвалидности после освидетельствования - 2; причина инвалидности -общее заболевание; срок инвалидности -01.14.

дата ФИО3 - работала в должности руководителя бюро № - филиала Учреждения, врача по МСЭ, терапевта. Согласно поданному заявлению от 02.08.2013г., с той же даты, была уволена по п.3 части первой статьи 77 ТК РФ (инициатива работника (собственное желание)). Согласно табелю учёта использования рабочего времени и расчёта заработной платы, за апрель 2013 г. бюро МСЭ - филиала № Учреждения, а также протоколу заседаний бюро МСЭ - филиала № Учреждения от дата №, в комиссию входили:

1) ФИО4 - врач-специалист по МСЭ (терапевт);

2) ФИО5 - врач-специалист по МСЭ (невролог);

3) ФИО6 - специалист по социальной работе;

4) ФИО7- специалист по реабилитации

5) ФИО8-. врач-специалист по МСЭ (хирург)

Старшей медицинской сестрой, согласно протоколу, была ФИО9

Согласно ст. 5.1 ФЗ от дата №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ». Федеральный реестр инвалидов является федеральной государственной информационной системой и ведется в целях учета сведений об инвалидах, в том числе о детях-инвалидах, включая сведения о группе инвалидности, об ограничениях жизнедеятельности, о нарушенных функциях организма и степени утраты профессиональной трудоспособности инвалида, о проводимых реабилитационных или абилитационных мероприятиях, производимых инвалиду денежных выплатах и об иных мерах социальной защиты, а также в целях использования содержащихся в нем сведений, необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг, и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Оператором федерального реестра инвалидов является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Функционирование федерального реестра инвалидов осуществляется с применением программно-технических и иных средств, обеспечивающих совместимость и взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для предоставления государственных услуг в электронной форме.

Сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, представляются Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам.

В Учреждении существует информационный ресурс для загрузки архивной информации по инвалидам (Реестр архивной информации). Учреждение не имеет доступа к Федеральному реестру инвалидов, следовательно, не имеет технической возможности вносить изменения.

На основании вышеизложенного, и учитывая те обстоятельства, что ФИО3 признавалась виновной по аналогичным делам, а именно части 1 статьи 286 УК РФ (приговор Ленинского районного суда <адрес> от дата), а согласно действовавшему (действующему) законодательству РФ у Главного бюро Учреждения отсутствовали и отсутствуют основания к проверке всех (100%) актов и протоколов освидетельствования в бюро - филиалах Учреждения представитель овтетчика просит суд,

- требования по иску ГУ - УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) к ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, в части признания недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности МСЭ-2012 № от дата и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 № от дата - рассмотреть на усмотрение Суда;

- отказать ГУ - УПФ РФ по <адрес> (межрайонное) в требованиях, изложенных в исковом заявлении в части, исключения из Федерального реестра инвалидов информации о признании ФИО1 инвалидом.

В судебное заседание третье лицо ФИО1. надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в суд не явился, однако его явка не признана судом обязательной, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствие со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу положений ст. 1 ФЗ от дата N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности. Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от дата № утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.Порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и основания возникновения права на пенсионное обеспечение установлены Федеральным законом от дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ст. 9 приведенного закона право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Страховая пенсия по инвалидности устанавливается независимо от причины инвалидности, продолжительности страхового стажа застрахованного лица, продолжения инвалидом трудовой и иной деятельности, а также от того, наступила ли инвалидность в период работы, до поступления на работу или после прекращения работы.

В силу положений ст. 28.1 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» право на ежемесячную денежную выплату (ЕДВ) имеют инвалиды и дети-инвалиды.

В соответствии с ФЗ № 385-ФЗ от дата «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» гражданам, получающим пенсию по инвалидности в январе 2017 года была выплачена единовременная выплата в размере 5000 руб.

Прекращение выплаты страховой пенсии производится в случае утраты пенсионером права на назначенную ему страховую пенсию (обнаружения обстоятельств или документов, опровергающих достоверность сведений, представленных в подтверждение права на указанную пенсию) (п.2 ст. 25 ФЗ № 400-ФЗ).

Физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (ч. 1 ст. 28 ФЗ № 400-ФЗ).

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Ставропольского края по <адрес> и <адрес> дата с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от дата № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» по категории «инвалид 2 группы» обратился ФИО1, дата года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу ФИО2 ул., 6, <адрес>, предоставив справку серии МСЭ-2012 № от дата, выданную Бюро МСЭ - филиала № ФГУ «ГБ МСЭ» по <адрес>.

Согласно указанной справки ему дата была впервые установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно.

Из бюро МСЭ в Управление ПФР дата поступила выписка из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, серии МСЭ-2012 № от дата, согласно которой ФИО1, дата года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу ФИО2 ул., 6, <адрес> впервые признан инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.

ФИО1 дата обратился в Управление ПФР с заявлением о назначении трудовой пенсии по инвалидности.

На основании вышеуказанных документов, документов о стаже и заработке Решением Управления ПФР ФИО1 с дата назначена трудовая пенсия по инвалидности по категории «инвалид 2 группа», ЕДВ назначена с дата.

Согласно поступившей информации в государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> из Ставропольского межрайонного следственного отдела (письмо от дата №), стало известно, что правоохранительными органами обнаружены обстоятельства, опровергающие достоверность сведений, представленных в подтверждение права на трудовую пенсию по инвалидности.

Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя.

Данное обстоятельство послужило основанием для прекращения Управлением ПФР ежемесячных денежных выплат и пенсии ФИО1 с дата в соответствии с п.п.3 ч.1 ст.25 Федерального закона от дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Государству в лице Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> (межрайонное) нанесен ущерб на общую сумму 270278,87 руб. Образовавшуюся переплату ФИО1 добровольно погасил дата. Согласно Постановления Ленинского районного суда <адрес> от 23.09.2017г. по делу № - ФИО3 являясь в период времени с дата по дата руководителем филиала № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес> Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на основании приказа главного эксперта Федерального казенного учреждения « Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, то есть являлась должностным лицом, совершала действия, явно выходящие за пределы её полномочий, что повлекло существенные нарушения охраняемые законом интересов государства вносила ложные сведения в справки, подписывала, заверяла оттиском гербовой Печати филиала № ФГУ «ГБ МСЭ по <адрес>.

Уголовное дело в отношении ФИО3 обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ- прекращено вследствие издания акта об амнистии- Постановления Государственной Думы от 24.04.] 5 № ГД - « Об объявлении амнистии в связи с 70 - летием Победы в Великой Отечественной войне 1941- 1945 годов» на основании п. 3 ч. 1 ст. 27 УПК РФ.

Пунктом 2 ст. 28 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрена обязанность лица, виновного в причинении Пенсионному фонду Российской Федерации ущерба, в случае если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных ч. 5 ст. 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий.

Согласно п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основании приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 1102 ГК РФ, правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли, неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Как следует из положений п. 3 ст. 1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

В соответствии с Концепцией создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от дата №-р, поставщиками информации для формирования и ведения Федерального реестра инвалидов (далее - ФРИ) являются: Фонд социального страхования Российской Федерации; Пенсионный фонд Российской Федерации; федеральные органы исполнительной власти органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющие государственные услуги инвалидам; федеральные учреждения медико-социальной экспертизы; иные организации, участвующие в предоставлении таких услуг.

Согласно этапности формирования Федерального реестра инвалидов, предусмотренной Концепцией создания, ведения и использования федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», с дата поставщиками информации в Федеральный реестр инвалидов являются: ФГБУ «Федеральное бюро медико-социальной экспертизы Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации»; Пенсионный фонд Российской Федерации; Федеральная служба по труду и занятости; Фонд социального страхования Российской Федерации; Министерство здравоохранения Российской Федерации; Министерство образования и науки Российской Федерации; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы для осуществления полномочия Российской Федерации в части обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами, а также путевками на санаторно-курортное лечение в рамках оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.

Федеральный реестр инвалидов содержит в себе всю информацию об инвалидах, что позволяет избежать многократного и разнонаправленного документооборота между органами власти и необходимости предоставления инвалидом документов для получения услуг и повышения эффективности госуправления в области социального обеспечения и качества предоставляемых государственных и муниципальных услуг инвалидам.

Функционирование федерального реестра инвалидов осуществляется с применением программно-технических и иных средств, обеспечивающих совместимость и взаимодействие с другими информационными системами, используемыми для предоставления государственных услуг в электронной форме.

Сведения, подлежащие включению в федеральный реестр инвалидов, представляются Фондом социального страхования Российской Федерации, Пенсионным фондом Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляющими государственные услуги инвалидам, а также федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы и иными организациями, участвующими в предоставлении государственных услуг инвалидам.

В ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации существует информационный ресурс для загрузки архивной информации по инвалидам (Реестр архивной информации).

Таким образом суд считает необходимым признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2012 № от дата и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 № от дата, выданные филиалом № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», согласно которым ФИО1, дата года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу ФИО2 ул., 6, <адрес> впервые признан инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» исключить из информационного ресурса для загрузки архивной информации по инвалидам (Реестр архивной информации) информацию о признании ФИО1 инвалидом.

Следовательно, суд находит заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ГУ УПФ РФ по <адрес> СК (межрайонное) к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации о признании недействительным с момента выдачи справки об установлении инвалидности и выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом, и исключении из информационного ресурса информацию о признании ФИО1 инвалидом – удовлетворить.

Признать недействительными с момента выдачи справку об установлении инвалидности МСЭ-2012 № от дата и выписку из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2012 № от дата, выданные филиалом № Федерального государственного учреждения «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>», согласно которым ФИО1, дата года рождения, уроженец <адрес>, зарегистрирован по адресу ФИО2 ул., 6, <адрес> впервые признан инвалидом второй группы по общему заболеванию бессрочно.

Обязать Федеральное государственное учреждение «Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>» исключить из информационного ресурса для загрузки архивной информации по инвалидам (Реестр архивной информации) информацию о признании ФИО1 инвалидом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Степанова

Копия верна: Судья Е.В. Степанова