Решение № 2А-196/2017 2А-196/2017~М-13/2017 М-13/2017 от 15 января 2017 г. по делу № 2А-196/2017

Мотивированное
решение составлено ДД.ММ.ГГГГ. Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Бодрова Д. М.,

при секретаре Ярошенко А. Е.,

с участием прокурора Серенко Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Ярославской области к ФИО2 А,В, о временном помещении в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о временном помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на <данные изъяты> для получения свидетельства на возвращение в Республику <данные изъяты> и приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № 2 Ростовского судебного района Ярославской области ФИО2 был осужден по ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты>, отбывал наказание в <данные изъяты>, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 было вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле ФИО2 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

Представитель административного истца по доверенности ФИО1. в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, подтвердив его доводы. Пояснил, что в настоящее время необходимо оформление свидетельства на возвращение ФИО2 на родину и оформление проездного документа. Запрос в Посольство Республики <данные изъяты> в РФ в настоящее время не направлен.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного искового заявления, пояснил, что он является гражданином Республики <данные изъяты>, в ближайшее время намерен приобрести билет и вместе с супругой вернуться в Республику <данные изъяты>. Документов, удостоверяющих личность, кроме свидетельства о рождении он в настоящее время не имеет. Также пояснил, что распоряжение Минюста РФ о нежелательности пребывания и решение о его депортации не оспаривал.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в Центр содержания иностранных граждан, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 года «О взаимных безвизовых поездках граждан» граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях N 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению № 1 установлен перечень документов граждан Республики Беларусь для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации: паспорт гражданина Республики Беларусь образца 1993 года, паспорт гражданина Республики Беларусь образца 1996 года, действительный паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о принадлежности к гражданству Республики Беларусь, заграничный паспорт СССР, оформленный в установленном порядке для выезда за границу, дипломатический паспорт, служебный паспорт, свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 16 лет), удостоверение личности, военный билет военнослужащего, проходящего военную службу, при наличии командировочного удостоверения, предписания или отпускного билета, национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), удостоверение личности работника железнодорожного транспорта (во время следования в составе поездных бригад), летное свидетельство члена экипажа воздушного судна (при наличии записи в полетном задании), свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения в Республику Беларусь).

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от 29.06.2015 года № 5159-рн пребывание (проживание) ФИО2 на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решением начальника УВМ УМВД России по Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом.

На момент рассмотрения дела указанные распоряжение и решение не обжалованы.

Из сведений УМВД России, справки об освобождении, установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец Республики <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержался в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, освобожден по отбытии срока.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств судом установлено, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. ДД.ММ.ГГГГ он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. В настоящее время необходимо получение свидетельства о возвращении ФИО2 в Республику <данные изъяты> и приобретение проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации. Документ, удостоверяющий личность у ФИО2 отсутствует.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО2 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации.

Суд считает необходимым установить максимальный срок нахождения ФИО2 в специальном учреждении 3 месяца, с учетом срока оформления необходимых документов для его депортации, с учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ.

Поскольку у ФИО2, освобожденного ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление УМВД России по Ярославской области удовлетворить.

Поместить гражданина Республики <данные изъяты> ФИО2 А,В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на срок <данные изъяты><данные изъяты>, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Бодров Д. М.