Решение № 2-1246/2017 2-1246/2017~М-1187/2017 М-1187/2017 от 12 октября 2017 г. по делу № 2-1246/2017

Дело № 2-1246/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ивановская область, гор. Тейково 13 октября 2017 года

Тейковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Макаровой Е.А.,

при секретаре Михайловой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионного права,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) (далее – УПФ РФ (ГУ) в г.о. Тейково (межрайонное) о защите пенсионного права, в котором просит суд: признать за ней право на зачёт в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28 апреля 1998 года по 30 июня 1998 года, с 16 ноября 1998 года по 27 ноября 1998 года, с 05 мая 2003 года по 30 июня 2003 года, с 21 апреля 2008 года по 19 июня 2008 года, с 31 января 2013 года по 29 марта 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года и обязать ответчика досрочно назначить ему трудовую страховую пенсию по старости с момента обращения с заявлением о назначении пенсии, то есть с 7 августа 2017 года, а также взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в сумме 5000 рублей, а также расходы по уплате государственной пошлины.

Требования истицы мотивированы тем, что она с 10 августа 1988 года работает в Тейковской центральной районной больнице, то есть имеет достаточный специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости. 7 августа 2017 года истица обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, однако решением пенсионного органа от 29 августа 2017 г. № 201 в назначении пенсии ей было отказано по причине недостаточности специального стажа. При этом, в его специальный стаж не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. С указанным решением ФИО1 не согласна, поскольку на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за ней сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата, работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, и, кроме того, периодическое прохождение повышения квалификации является обязательным условием работы медицинского работника, осуществляющего медицинскую деятельность, и приравнивается к служебной командировке. Не включение в специальный стаж указанных периодов нарушает права истца на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах независимо от возраста.

Определением суда от 13 октября 2017 года производство по делу прекращено в части исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в связи с отказом истца от данной части требований.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в заявлении доводам, пояснив, что весь трудовой стаж связан с работой в одном медицинском учреждении – Тейковская ЦРБ, где истица работала врачом-педиатром. В 1998, 2003, 2008, 2013 годах истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось место работы, должность и средняя заработная плата, а также работодателем производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд, считает решение пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по причине отсутствия специального стажа незаконным.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г.о. Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное), извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие и отзыв на исковое заявление (л.д. 52-54).

Суд, учитывая положения ст. 167 ГПК Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии представителя ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Выслушав истицу, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам, установленным статьями 59, 60, 67 ГПК Российской Федерации, суд приходит к следующему.

С 01 января 2015 года назначение и выплата досрочной страховой пенсии по старости регулируется нормами Федерального закона 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - закон «О страховых пенсиях», Закон).

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 указанного Закона, право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах независимо от их возраста, а часть 2 указанной статьи устанавливает, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, установлены Постановлением правительства от 16.07.2014 года № 665.

Во исполнение законоположений, установленных пунктом 1 статьи 27 ранее действовавшего ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Правительством РФ в рамках его компетенции 29 октября 2002 года принято Постановление № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», устанавливающее соответствующие работы, профессии, должности, специальности и учреждения (организации), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения пенсий, в том числе лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании из сведений, имеющихся в трудовой книжке ФИО1 установлено, что она в период с 10 августа 1987 года по 31 июля 1988 года принята для прохождения интернатуры по специальности «педиатрия», с 1 августа 1988 года по 30 августа 2003 года работала в должности участкового врача-педиатра в Нерльской поселковой больнице, с 1 сентября 2003 года по настоящее время работает участковым врачом-педиатром Детской поликлиники ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» (л.д. 16-21).

Истица ФИО1 7 августа 2017 года обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г.о.Тейково и Тейковском муниципальном районе (межрайонное), с заявлением о назначении пенсии по старости (л.д. 55).

Решением УПФ РФ (ГУ) в г.о. Тейково и Тейковском муниципальном районе (межрайонное), от 29 августа 2017 года № 201 ФИО1 отказано в назначении пенсии в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д. 10-11).

Как следует из указанного решения, с учётом засчитанных периодов работы специальный стаж ФИО1 на момент обращения 7 августа 2017 года с заявлением о назначении пенсии составил 29 лет 06 месяцев 18 дней (при требуемых – 30 лет), и в специальный стаж истца не засчитаны периоды, когда она находилась на курсах повышения квалификации: с 28 апреля 1998 года по 30 июня 1998 года, с 16 ноября 1998 года по 27 ноября 1998 года, с 05 мая 2003 года по 30 июня 2003 года, с 21 апреля 2008 года по 19 июня 2008 года, с 31 января 2013 года по 29 марта 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года.

Анализируя пояснения истицы с учетом имеющихся в деле письменных доказательств, применительно к вышеназванным нормам закона и подзаконных актов, суд находит исковые требования ФИО1 законными и обоснованными.

Суд считает подлежащими удовлетворению требования ФИО1 о признании за ней права на зачёт в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 28 апреля 1998 года по 30 июня 1998 года, с 16 ноября 1998 года по 27 ноября 1998 года, с 05 мая 2003 года по 30 июня 2003 года, с 21 апреля 2008 года по 19 июня 2008 года, с 31 января 2013 года по 29 марта 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года по следующим основаниям.

В период работы ФИО1 участковым врачом-педиатром в Нерльской поселковой больнице и в ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» она находилась

на курсах повышения квалификации с 28 апреля 1998 года по 30 июня 1998 года, с 16 ноября 1998 года по 27 ноября 1998 года, с 05 мая 2003 года по 30 июня 2003 года, с 21 апреля 2008 года по 19 июня 2008 года, с 31 января 2013 года по 29 марта 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года на что указывают:

- уточняющая справка ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» от 07 августа 2017 года №234 согласно которой в период с 28 апреля 1998 года по 30 июня 1998 года, с 16 ноября 1998 года по 27 ноября 1998 года, с 05 мая 2003 года по 30 июня 2003 года, с 21 апреля 2008 года по 19 июня 2008 года, с 31 января 2013 года по 29 марта 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы на основании приказов: № 23 от 27.04.1998г., № 65 от 11.11.1998г., № 90 от 10.04.2003г., № 55 от 17.04.2008г., № 26 от 25.01.2013г., №143 от 08.11.2013г. (л.д. 12-13);

- копии выписок из книги регистрации приказов ОБУЗ «Тейковская ЦРБ» (л.д., 33-34, 37-38, 41-43);

- копия приказа о направлении ФИО1 в командировку (л.д.28-29);

- копии свидетельств о прохождении курсов повышения квалификации, удостоверений о повышении квалификации (л.д.22-23, 30-31,35,39);

Статья 19 Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности, а согласно ст. 39 ч. 1, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом в силу ст. 15 Конституции Российской Федерации преобладает верховенство Конституции и высшей юридической силы её принципов и норм.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, отражённой в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, в Постановлении от 3 июня 2004 года № 11-П и Определении от 15 июля 2004 года № 285-О, льготные условия назначения трудовой пенсии могут устанавливаться в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Это должно осуществляться с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе, вытекающих из принципа равенства (ст. 19 ч. 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Исходя из изложенного, суд не может согласиться с решением пенсионного органа в части не включения в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Федеральным законом «О страховых пенсиях» (статья 30) сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости отдельным категориям граждан, которые пользовались таким правом по ранее действовавшему законодательству. Граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при наличии определённого стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях» могут применяться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). Для учета соответствующей деятельности за все периоды работы применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 (в редакции Постановления Правительства РФ от 26 мая 2009 № 449), при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённые Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

В свою очередь п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, определяет, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а п. 5 этих же Правил предусматривает, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, действующего с 1 февраля 2002 года, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Норма о сохранении в течение всего времени места работы (должности) и среднего заработка при направлении работника в командировку содержалась и в ч. 2 ст. 116 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

С учётом данных законоположений суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель обязан производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и, кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым признать за ФИО1 право на зачёт в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 апреля 1998 года по 30 июня 1998 года, с 16 ноября 1998 года по 27 ноября 1998 года, с 05 мая 2003 года по 30 июня 2003 года, с 21 апреля 2008 года по 19 июня 2008 года, с 31 января 2013 года по 29 марта 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года.

Согласно справке, подготовленной ответчиком, в случае зачета в специальный стаж ФИО1 спорных периодов (нахождения на курсах повышения квалификации с 28 апреля 1998 года по 30 июня 1998 года, с 16 ноября 1998 года по 27 ноября 1998 года, с 05 мая 2003 года по 30 июня 2003 года, с 21 апреля 2008 года по 19 июня 2008 года, с 31 января 2013 года по 29 марта 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года) специальный стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на 7 августа2017 года (момент обращения ФИО1 в пенсионный орган) составит 30 лет 03 месяца 0 дней (л.д.55).

Исходя из изложенного, требования ФИО1 об обязании пенсионного органа назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – с 7 августа 2017 года обоснованы и полежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 3, 6, 12, 56, 194 – 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьёй 12 Гражданского кодекса РФ, Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд

Р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на зачёт в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28 апреля 1998 года по 30 июня 1998 года, с 16 ноября 1998 года по 27 ноября 1998 года, с 05 мая 2003 года по 30 июня 2003 года, с 21 апреля 2008 года по 19 июня 2008 года, с 31 января 2013 года по 29 марта 2013 года, с 11 ноября 2013 года по 22 ноября 2013 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Тейково и Тейковском муниципальном районе Ивановской области (межрайонное) назначить ФИО1 трудовую страховую пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии – с 7 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Тейковский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Макарова Е.А.

Мотивированное решение суда составлено 18 октября 2017 года.