Решение № 2-1047/2019 2-1047/2019~М-848/2019 М-848/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2-1047/2019

УИД 91RS0№-91

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 мая 2019 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи Ротко Т.Д.

при секретаре судебного заседания ФИО5,

с участием представителя истца

помощника прокурора <адрес> ФИО6,

истца ФИО2

представителя ответчика Администрации города

Евпатория Республики Крым ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> ФИО7 обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым о предоставлении жилого помещения.

Заявление обосновывает тем, что в связи с поступившим обращением ФИО2 прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе проведения которой установлено, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Мать – ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ согласно свидетельства о смерти серии 1-АП №, данные об отца ребенка внесены в свидетельство о рождении со слов матери.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Также согласно уведомлению Евпаторийского отдела Госкомрегистра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не имеет в собственности жилого помещения.

В силу ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №- ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в <адрес>» (далее - Закон), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей предоставляются жилые помещения по норме предоставления 25 кв.м, на одного ребенка сироту в виде домов, квартир.

В силу ст. 9 Закона органы местного самоуправления городских округов наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В нарушение ст. 9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 администрацией города ФИО2 жильем не обеспечен, чем нарушены его жилищные права.

Просит обязать Администрацию <адрес> Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения, на территории городского округа Евпатория.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Крым – ФИО6 требования искового заявления поддержал, просил удовлетворить, дал пояснения аналогично изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации <адрес> Республики Крым – ФИО8 просила в иске отказать, так как нарушений в предоставлении жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, не имеется, дети-сироты будут обеспечены жильем по мере финансирования. Дополнила, что в бюджете муниципального образования городской округ Евпатория Республики Крым на 2019 год на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в рамках муниципальной программы профилактики безнадзорности, правонарушений и социального сиротства в детской среде <адрес> Республики Крым предусмотрены бюджетные ассигнования в сумме 5 764 768,42 руб., которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не поступали.

ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

Представитель третьего лица- Министерства образования, науки и молодежи РК в судебное заседание не явился, о дне и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в суд прислал заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие, предоставил письменные пояснения относительно требований искового заявления. Так, указали, что в соответствии со ст.92,98.1,109.1 ЖК РФ детям-сиротам, оставшимся без попечения родителей, жилые помещения предоставляются из специализированного жилого фонда. Министерством ведётся лишь сводный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилого фонда. Формировать сам фонд и списки нуждающихся должны органы местного самоуправления. В соответствии с Законом №-ЗРК/2014 Советом Министров Республики Крым принято постановление от 27.07.2016г. №, которым утвержден «Порядок расходования субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений». Согласно п.2 Порядка они являются главным распорядителем бюджетных средств, однако в пределах субвенции, предусмотренной на указанные цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств в порядке и сроки, предусмотренные соглашениями с органами местного самоуправлений. Распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Республики Крым устанавливается Законом Республики Крым о бюджете на очередной финансовый год и плановый период. Условия предоставления субвенций должны быть исполнены органами местного самоуправления в полном объеме до даты заключения соглашения о предоставлении субвенции между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и администрацией муниципального образования. Финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется исключительно в пределах средств, поступивших в бюджет Республики Крым на текущий год из федерального бюджета.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица - представителя Министерства образования, науки и молодежи РК, а исковые требования признать обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В ч.3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, АР Крым, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО2- ФИО3 умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии №-АП №, выданного Отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Евпаторийского городского управления юстиции АР Крым ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись №, отец вписан в свидетельство о рождении по устному заявлению матери.

Решением исполнительного комитета Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 предоставлен статус ребенка-сироты.

Согласно решения исполнительного комитета Евпаторийского городского совета № от ДД.ММ.ГГГГ, над ФИО2 установлена опека. Опекуном назначена ФИО9 За ФИО2 сохранено право пользованием жильем по адресу: <адрес>.

Согласно выписки из постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п, ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями лиц. ФИО2 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма. Согласно уведомления Евпаторийского отдела Госкомрегистра по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 не имеет в собственности жилого помещения.

Согласно информации Управления по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.2 ст.3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>» ФИО2 включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании постановления администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-п. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 числится в списке под №. ФИО2 не женат, детей не имеет, является студентом Евпаторийского техникума строительных технологий и сферы обслуживания, зарегистрирован по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение принадлежит ФИО9, бабушке ФИО2. Администрацией <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения жилье ему не предоставлялось.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке".

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

По смыслу закона жилые помещения, предназначенные для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа предоставляются указанным категориям граждан при их нуждаемости в жилом помещении.

Согласно справке МУП РК «РКЦ» городского округа Евпатория от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес> не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, а также собственником жилого помещения, что подтверждается уведомлением государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 9 Закона №-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа в <адрес>» от 18.12.2014г. органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе:

1) по формированию Списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении;

2) по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

3) по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

4) по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей;

5) по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

6) по обеспечению условий доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Согласно ст. 11 Закона №-ЗРК/2014 финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1-4 статьи 8 данного Закона, определяется из количества лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без стечения родителей» и данным Законом, нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим Законом, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации.

Субвенции, указанные в чч. 2,3 настоящей статьи, распределяются между всеми городскими округами, муниципальными районами, городскими и сельскими поселениями пропорционально количеству лиц, которым должно быть предоставлено жилое помещение в очередном финансовом году в соответствующем муниципальном образовании, и количеству лиц, имеющих жилые помещения, за которыми сохранено право пользования, и утверждаются законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на очередной финансовый год и плановый период по каждому муниципальному образованию.

П. 1 ст. 12 Закона №-ЗРК/2014 предусмотрено, что контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных полномочий осуществляет исполнительный орган государственной власти Республики Крым в сфере образования, науки и молодежи. Контроль за использованием органами местного самоуправления предоставленных на указанные цели финансовых средств осуществляется исполнительным органом государственной власти Республики Крым в сфере финансового надзора.

Советом министров Республики Крым принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утвержден Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п. 4 Порядка предоставление бюджетных средств бюджетам муниципальных образований в <адрес> осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в пределах субвенции, предусмотренной на указанные цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании, в порядке и сроки, предусмотренные соглашениями, заключенными между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в <адрес> на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на основании заявки на перечисление субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования.

Распределение субвенций между бюджетами муниципальных образований Республики Крым устанавливается законом Республики Крым о бюджете на очередной финансовый год и плановый период (пункт 5 порядка).

Также п. 6 Порядка определены условиями предоставления субвенций, которые должны быть исполнены органами местного самоуправления муниципального образования в <адрес> в полном объеме до даты заключения соглашения о предоставлении субвенции между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и администрацией муниципального образования. Предоставление субвенций осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и соглашением, заключенным между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в <адрес>. Информация, указанная в заявке на перечисление субвенции, учитывается Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым при формировании прогноза кассовых выплат по расходам бюджета Республики Крым, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения бюджета Республики Крым(пп.7,8,9 Порядка).

До настоящего времени ФИО2 жилым помещением не обеспечен, что ответчиком не отрицается, а потому суд пришел к выводу о том, что исковые требования об обязании администрации <адрес> Республики Крым предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по норме установленной законодательством РФ, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов ФИО2 к Администрации <адрес> Республики Крым, третье лицо: Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, о предоставлении жилого помещения– удовлетворить.

Обязать Администрацию <адрес> Республики Крым после выделения денежных средств из Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, по норме предоставления не менее 25 кв. м общей площади жилого помещения, на территории городского округа Евпатория.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Евпаторийский городской суд Республики Крым.

Судья Т.Д.Ротко