Решение № 2-837/2017 2-837/2017~М-853/2017 М-853/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 2-837/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ

Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Андреева А.М.,

при секретаре Бакис И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Псковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному казенному учреждению исправительная колония №5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Псковской области об устранении нарушений требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и их сезонной эксплуатации,

УСТАНОВИЛ:

Псковский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, с указанным иском, обратился в Великолукский городской суд Псковской области

В обосновании иска указано, что Псковской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области в ходе проведения условий содержания осужденных в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Псковской области выявлены грубые нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и их сезонной эксплуатации. Данная проверка проводилась с привлечением специалистов отдела по государственному энергетическому надзору по Псковской области Северо-Западного управления Ростехнадзора Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В ходе проверки электроустановок выявлены нарушения Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №, а также Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, в ФКУ ИК-5 при эксплуатации теплоустановок выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №. По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника УФСИН Росси по Псковской области вынесено представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, где указывалось и на нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и их сезонной эксплуатации в ФКУ ИК-5. Кроме того, по результатам проверки исправительное учреждение, как юридическое лицо, привлечено к административной ответственности по ст.9.11 КоАП РФ.

Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, часть выявленных нарушений остается не устраненной и исчерпывающих мер по их устранению исправительным учреждением не принято, что может привести к технологическим авариям на электрических и тепловых сетях, в результате чего возникает угроза жизни и здоровью осужденных и сотрудников исправительного учреждения, а также может привести к выходу из строя систем охраны учреждения.

С учетом уточненных требований просил обязать ответчика, в срок до ДД.ММ.ГГГГ, провести работы по устранению нарушений требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и их сезонной эксплуатации, а именно: изготовить и представить в Ростехнадзор тепловую схему котельной; провести режимно-наладочные испытания котлов Е-1/9; провести устройство гидроизоляции перекрытия помещения насосов в котельной; произвести установку нулевой шины на ЩС-3 в соответствии с конструкцией шкафа в котельной №.

Представитель истца – заместитель Псковской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования с учетом их уточнений. С учетом пояснений и возражений представителей ответчика посчитал возможным предоставить ответчику необходимое время, до ДД.ММ.ГГГГ, для проведения режимно-наладочные испытания котлов Е-1/9.

В судебном заседании представители ответчика ФКУ ИК-5 ФИО2 и ФИО3 пояснили, что выявленные нарушения будут устранены в ближайшее время, для чего ведутся определенные работы. Полагают, что в обозначенные прокурором сроки нарушения будут устранены. Однако, представитель ответчика ФИО2 считает, что прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ не мог обратиться в суд, и указанные требования должны рассматриваться в ином порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 7 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, в числе прочего, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях.

Установлено, что Псковской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области с привлечением специалистов отдела по государственному энергетическому надзору по Псковской области Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Псковской области была проведена проверка условий содержания осужденных в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Псковской области.

В ходе указанной проверки были выявлены грубые нарушения требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и их сезонной эксплуатации, а именно: в ходе проверки электроустановок выявлены нарушения Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №, Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №. Кроме того, при эксплуатации теплоустановок в ФКУ ИК-5 выявлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых установок, утвержденных приказом Минэнерго от ДД.ММ.ГГГГ №, зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам указанной проверки в адрес начальника УФСИН России по Псковской области было вынесено предписание об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства, где указывалось и на имеющиеся нарушения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов и их сезонной эксплуатации в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Псковской области.

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-5 УФСИН России по Псковской области за выявленные нарушения обязательных требования Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №, Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и зарегистрированных в Минюсте РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н и зарегистрированных в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ № и Правил устройства электроустановок было привлечено к административной ответственности по ст.9.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 руб..

Несмотря на принятые меры прокурорского реагирования, часть выявленных нарушений остается не устраненной, ответчиком не принято исчерпывающих мер по своевременному устранению выявленных нарушений. До настоящего времени в нарушение требования пункта 2.8.3 ПТЭТЭ отсутствует тепловая схема котельной; в нарушение требований пункта 5.3.7 ПТЭТЭ не проведены режимно-наладочные испытания котлов Е-1/9; в нарушение пункта 3.3.1 ПТЭТЭ отсутствует гидроизоляция перекрытия помещения насосов, в нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ ПТЭЭП в котельной № на ЩС-3 отсутствует нулевая шина.

Таким образом, невыполнение возложенных законом обязанностей по соблюдению требований вышеуказанных Правил может привести к технологическим авариям на электрических и тепловых сетях, в результате чего возникает угроза жизни и здоровью осужденных и сотрудников исправительного учреждения, а также может привести к выходу из строя систем охраны учреждения.

Доводы представителя ответчика о том, что для данного дела установлен иной судебный порядок и, выбранный прокурором способ защиты права не предусмотрен ст. 12 ГК РФ, судом не принимаются ввиду необоснованности и ошибочного толкования норм материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Псковского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Псковской области удовлетворить.

Обязать Федеральное казенное учреждение исправительная колония № 5 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Псковской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести работы по устранению нарушений требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно:

- изготовить и предоставить в Ростехнадзор тепловую схему котельной;

- провести устройство гидроизоляции перекрытия помещения насосов в котельной;

- произвести установку нулевой шины на ЩС03 в соответствии с конструкцией шкафа в котельной.

В срок до ДД.ММ.ГГГГ провести режимно-наладочные испытания котлов Е-1/9.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца.

( в окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ)

Председательствующий А.М.Андреев