Постановление № 5-52/2017 от 14 марта 2017 г. по делу № 5-52/2017

Дело № 5-52/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

пгт. Промышленная 15 марта 2017 года

Судья Промышленновского районного суда <.....> Коробкова Е.И., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КРФобАП, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Сибпром-сервис», <.....> ранее в течение года к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л:

В территориальный отдел Роспотребнадзора в Крапивинском и <.....>х поступило обращение регионального отделения в <.....> общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» (вх. №........ от <.....>) на принятие мер в части незаконного размещения твердых коммунальных отходов и организации мест постоянного захламления.

Из материалов дела следует, что по результатам административного расследования, проведенного в отношении ООО «Сибпром-сервис», расположенного по адресу: <.....>, было установлено, что в ООО «Сибпром-сервис» отсутствует проект установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны для объекта II класса опасности, что не соответствует санитарным требованиям п.п. 2.1-2.2 СанПиН 2.2.1/2.<.....>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В судебном заседании представитель ООО «Сибпром-сервис» ФИО1, действующая на основании доверенности, пояснила, что согласна с составленным протоколом об административном правонарушении, вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ признает. Также пояснила, что проект установленной (окончательной) санитарно – защитной зоны для объекта II класса опасности в настоящее время находится на стадии разработки.

В соответствии со ст. 2.1 КРФ об АП административное правонарушение признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <.....> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии человека» предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд полагает, что вина ООО «Сибпром-сервис» в совершенном правонарушении нашла свое подтверждение.

Согласно материалам дела одним из видов деятельности ООО «Сибпром-сервис» является оказаник услуг населению и предприятиям по принятию и размещению бытовых и промышленных отходов, удаление и обработка твердых бытовых отходов. Предприятием обеспечивается сбор твердых бытовых отходов (ТБО) 4-5 классов опасности от населения и организаций <.....> на основании заключенных договоров, с последующим вывозом, складированием и изоляцией (обезвреживанием) ТБО на полигоне твердых бытовых отходов (свалка).

Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от <.....> № 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч. 1 ст. 2).

В соответствии с п.<.....> СанПиН 2.2.1/2.<.....>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» полигон твердых бытовых отходов относится ко второму классу опасности.

Согласно п.п.2.1., 2.2 СанПиН 2.2.1/2.<.....>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от <.....> N 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

Однако, как установлено в судебном заседании, в ООО «Сибпром-сервис» отсутствует проект установленной (окончательной) санитарно-защитной зоны для объекта II класса опасности, что не соответствует санитарным требованиям п.п. 2.1-2.2 СанПиН 2.2.1/2.<.....>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», что и не оспаривалось в судебном заседании.

Вина ООО «Сибпром-сервис» подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица, протоколом от <.....> об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, лицензией на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I –IV классов опасности.

Суд считает установленным факт нарушения ООО «Сибпром-сервис» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов, санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных бытовых отходов.

Суд квалифицирует действия юридического лица ООО «Сибпром-сервис» по ст. 6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил.

В соответствие с ч. 3 ст. 4.1. К РФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, а именно то, что ООО «Сибпром-сервис» принимает меры для устранения выявленного нарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Сибпром-сервис», наказание в виде штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ст.6.3 К РФ об АП, не назначая административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

П О С Т А Н О В И Л:

Открытое акционерное общество «Сибпром-сервис» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и подлежит перечислению по следующим реквизитам: ИНН <***> КПП 420501001 код ОКАТО 32225000000 БИК 043207001 ОКТМО 32625000 КБК 141 1 16 28000 01 6000 140 р/с получателя 40№........ банк получателя ГРКЦ ГУ Банка России по <.....>, получатель УФК по КО (Управление Роспотребнадзора по <.....>).

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.И. Коробкова