Решение № 2-2165/2017 2-2165/2017~М-7375/2016 М-7375/2016 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-2165/2017

Дело 2-2165/2017 21 марта 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Т.А. Полиновой,

с участием прокурора Е.В. Антоновой,

при секретаре Н.Д. Старовойтовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда в Санкт-Петербурге гражданское дело по заявлению Прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено (в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ),

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга, действую в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте: alcosteep.ws, - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований, указав, что в ходе проверки исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, проведенной 10.10.2016 года в помещении прокуратуры района по адресу: Санкт-Петербург, ул. Пограничника Гарькавого, д. 48, корп. 4, лит. А, кабинет №20, проведен осмотр страницы Интернет-сайта: alcosteep.ws.

На данной странице размещен информационный материал о продаже алкогольной продукции, а именно наименование товара, цена за 1 штуку, объем, способы доставки, контактные номера и возможность заказа. Сведения о наличии лицензии на производство и розничную продажу алкогольной продукции, а также о реализации продукции конкретным лицом отсутствуют. Кроме того, на указанном сайте не предусмотрены ограничения продажи алкогольной продукции лицам, не достигшим 18-летнего возраста. Указанный интернет-сайт предоставляет возможность осуществить заказ алкогольной продукции, согласно имеющемуся каталогу, в любое время суток.

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста. Таким образом, продажа алкогольной продукции осуществляется дистанционным способом.

Предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

В связи с чем, прокурор Красносельского района обратился в суд с настоящим заявлением, и просит суд признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте alcosteep.ws, - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор Красносельского района Санкт-Петербурга настаивал на удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций РФ (Роскомнадзор) в суд не явился, о времени судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д. 31, 32, 33), об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии неявившегося заинтересованного лица по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы прокурора, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом» утверждены Правила продажи товаров дистанционным способом.

В соответствии с п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» установлены правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, и розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Статья 18 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусматривает обязательное лицензирование производства и розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ответственность за нарушения Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусмотрена Уголовным Кодексом Российской Федерации, а также Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законом Санкт-Петербурга от 10.02.2014 № 50-5 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге» в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» определены полномочия органов государственной власти Санкт-Петербурга в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, установлены дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции в Санкт-Петербурге.

Так, согласно ч. 1 ст. 5 Закона Санкт-Петербурга от 10.02.2014 № 50-5 «Об обороте алкогольной и спиртосодержащей продукции в Санкт-Петербурге» запрещается розничная продажа алкогольной продукции на территории Санкт-Петербурга с 22 часов до 11 часов, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, и розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой магазинами беспошлинной торговли.

Как указано в ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», установлено, что целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр указанных сведений (доменные имена, указатели страниц сайтов в сети Интернет), является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет в Российской Федерации, запрещенной.

Порядок ограничения доступа к сайтам, при наличии на страницах сайтов в сети Интернет запрещенной информации определен Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 9 Постановления Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр в отношении информации, распространяемой посредством сети Интернет, решение о запрете к распространению, которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность, ограничения распространения информации через сеть Интернет в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов.

Вынесение соответствующего судебного акта в соответствии с вышеуказанным положением закона влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Красносельского района Санкт-Петербурга проведена проверка исполнения законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки, проведенной 10 октября 2016 года в помещении прокуратуры района по адресу: Санкт-Петербург, ул. Пограничника Гарькавого, д. 48, корп. 4, лит. А, кабинет №20, проведен осмотр страницы Интернет-сайта: alcosteep.ws (л.д. 7 – акт проверки сайта по электронному адресу).

На данной странице размещен информационный материал о продаже алкогольной продукции, а именно наименование товара, цена за 1 штуку, объем, способы доставки, контактные номера и возможность заказа. Сведения о наличии лицензии на производство и розничную продажу алкогольной продукции, а также о реализации продукции конкретным лицом отсутствуют. Кроме того, на указанном сайте не предусмотрены ограничения продажи алкогольной продукции лицам, не достигшим 18-летнего возраста. Указанный интернет-сайт предоставляет возможность осуществить заказ алкогольной продукции, согласно имеющемуся каталогу, в любое время суток (л.д. 8 – скриншот Интернет страницы).

Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержат ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе в зависимости от возраста. Таким образом, продажа алкогольной продукции осуществляется дистанционным способом.

Предоставление возможности доступа к указанной информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрещенной информации.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга о признании информационных материалов, запрещенными к распространению на территории РФ, подано им с целью установления их правового состояния, которое в дальнейшем может иметь юридическое значение, не только для привлечения лиц к ответственности за распространение таких материалов, но и для предотвращения их использования в будущем иными лицами, в связи с чем, данные требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ФЗ №171-ФЗ от 22.11.1995 года «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольный и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», ФЗ №149-ФЗ от 27.07.2006 года «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ст. 45, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Красносельского района Санкт-Петербурга удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте: alcosteep.ws, - информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации для включения вышеперечисленного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца через районный суд после изготовления в окончательном виде.

Председательствующий:

Решение в окончательном виде

изготовлено 21.03.2017 года.