Решение № 2-64/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 2-64/2018

Дело № 2-64/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Первомайский 20 февраля 2018 года

Первомайский районный суд Тамбовской области в составе председательствующего судьи Литвинова А.А.,

при секретаре Кочеровой Н.В.,

с участием:

представителя истца - старшего помощника прокурора Мичуринской транспортной прокуратуры Матвеева Е.Н.,

представителя ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-ДЮ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску транспортного прокурора Мичуринской транспортной прокуратуры Московской межрегиональной транспортной прокуратуры ФИО2 к Открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» о признании незаконным бездействия указанного акционерного общества, выразившегося в неприведении пассажирской платформы на железнодорожной станции «Богоявленск» Юго-Восточной железной дороги в соответствие с требованиями законодательства, об обязании указанного акционерного общества привести указанную пассажирскую платформу в соответствие с требованиями законодательства и запрете приема и отправления пассажирских поездов с указанной пассажирской платформы до ее приведения в соответствие с требованиями законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Транспортный прокурор Мичуринской транспортной прокуратуры Московской межрегиональной транспортной прокуратуры ФИО2 обратился в Мещанский районный суд г. Москвы с иском к Открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» (далее - ОАО «РЖД»), в котором просил признать незаконным бездействие ответчика, выразившееся в неприведении эксплуатируемой пассажирской платформы 1-го-3-го железнодорожных путей с инвентарным № на железнодорожной станции «Богоявленск» Юго-Восточной железной дороги в соответствие с требованиями законодательства, а также, просил обязать ответчика в течение 8 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести указанную пассажирскую платформу в соответствие с требованиями законодательства, а именно, обустроить указанную платформу: по высоте 200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ, 1 745 мм - от оси железнодорожного пути для низких платформ, с учетом допускаемых изменений, кроме того, обеспечить ровную поверхность на всей площади платформы, запретив ответчику осуществлять прием и отправление пассажирских поездов с 1-го и 3-го железнодорожных путей вышеуказанной железнодорожной станции до приведения пассажирской платформы в соответствие с требованиями законодательства.

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Мичуринской транспортной прокуратуры Матвеев Е.Н. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «Российские железные дороги» ФИО1 заявленные истцом требования признал в полном объеме, однако, просил суд увеличить заявленный истцом срок для устранения выявленных нарушений, поскольку мероприятия по приведению пассажирской платформы 1-го-3-го железнодорожных путей на железнодорожной станции «Богоявленск» Юго-Восточной железной дороги в соответствие с требованиями закона не запланированы ответчиком в смете расходов на 2018 год и пояснил, что ответчиком уже предприняты меры по данному вопросу, в подтверждение чего представил суду копии обращений ответчика по вопросу составления сметы и выделения денежных средств для капитального ремонта указанной пассажирской платформы.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (в редакции от 20.12.2017) (далее по тексту - Федеральный закон о железнодорожном транспорте), целью деятельности организаций железнодорожного транспорта является своевременное и качественное обеспечение потребностей в транспортных услугах, которое в том числе, подразумевает безопасность при оказании таких услуг.

На основании ст. 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (в редакции от 18.07.2017) (далее - Устав) пассажиры, а также физические лица, имеющие намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, багажа, грузобагажа для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, как потребители пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством РФ о защите прав потребителей.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции от 01.05.2017) (далее - Закон о защите прав потребителей) если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Статьей 7 Закона о защите прав потребителей установлено, что потребитель имеет право на то, чтобы услуга была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя.

На основании ч. 1 ст. 80 Устава, перевозчики и владельцы инфраструктур должны обеспечивать безопасность перевозок пассажиров, их качественное обслуживание, в том числе на железнодорожных станциях и пассажирских платформах. Аналогичные по смыслу требования установлены п. 3 ст. 1 и п. 2 ст. 20 Федерального закона о железнодорожном транспорте.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона о железнодорожном транспорте, железнодорожные пути общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона о железнодорожном транспорте и ч. 2 ст. 80 Устава, расположенные на железнодорожных путях общего пользования сооружения, в том числе предназначенные для обслуживания пассажиров должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, стандартов, правил и техническим нормам.

Пунктом 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 № 286, установлено, что пассажирские платформы, расположенные на железнодорожных линиях со смешанным движением пассажирских и грузовых поездов должны соответствовать следующим нормам по высоте и расстоянию от оси железнодорожного пути, а именно: 1 100 мм - от уровня верха головок рельсов для высоких платформ; 200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ; 1 920 мм - от оси железнодорожного пути для высоких платформ; 1 745 мм - от оси железнодорожного пути для низких платформ. При этом, в процессе технической эксплуатации допускается изменения указанных норм в следующих пределах: по высоте до 20 мм в сторону увеличения и до 50 мм в сторону уменьшения, по расстоянию от оси железнодорожного пути до 30 мм в сторону увеличения и до 25 мм в сторону уменьшения.

По смыслу вышеприведенных норм закона, невыполнение перечисленных требований законодательства не обеспечивает безопасное использование пассажирской платформы, что нарушает права пассажиров, как потребителей, на получение качественной и безопасной для жизни и здоровья услуги.

В судебном заседании установлено, что собственником пассажирской платформы 1-го-3-го железнодорожных путей на железнодорожной станции «Богоявленск» Юго-Восточной железной дороги, общей площадью 1 569,7 м2, с инвентарным №, литер <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, является ОАО «РЖД», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> № (л.д. 33.2), балансодержателем - Юго-Восточная региональная дирекция железнодорожных вокзалов - структурное подразделение Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» (л.д. 34-39).

Согласно сообщению начальника Мичуринского центра организации работы железнодорожных станций - филиала ОАО «РЖД» Юго-Восточной дирекции управления движением от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>, на 1-м пути железнодорожной станции «Богоявленск» Юго-Восточной железной дороги осуществляется остановка пассажирских поездов №№, <данные изъяты> пути вышеуказанной железнодорожной станции осуществляется остановка пассажирских поездов №№, <данные изъяты> и пригородных поездов №№, <данные изъяты> (л.д. 42).

Мичуринской транспортной прокуратурой по обращению ФИО5 была проведена проверка соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей на эксплуатируемой пассажирской платформе 1-го-3-го железнодорожных путей на железнодорожной станции «Богоявленск» Юго-Восточной железной дороги, расположенной по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в ходе которой было установлено, что: в начале платформы по направлению движения в сторону <адрес> со стороны 1-го железнодорожного пути высота платформы ниже уровня головки рельса на 70 мм, расстояние платформы от оси 1-го железнодорожного пути составляет 1 620 мм, со стороны 3-го железнодорожного пути высота платформы ниже уровня головки рельса на 30 мм, расстояние платформы от оси 3-го железнодорожного пути составляет 1 870 мм; на расстоянии 30 м от начала платформы по направлению движения в сторону <адрес> со стороны 1-го железнодорожного пути высота платформы ниже уровня головки рельса на 160 мм, расстояние платформы от оси 1-го железнодорожного пути составляет 1 760 мм, со стороны 3-го железнодорожного пути высота платформы ниже уровня головки рельса на 85 мм, расстояние платформы от оси 3-го железнодорожного пути составляет 1 890 мм; на расстоянии 70 м от начала платформы по направлению движения в сторону <адрес> со стороны 1-го железнодорожного пути высота платформы ниже уровня головки рельса на 80 мм, расстояние платформы от оси 1-го железнодорожного пути составляет 1 760 мм, со стороны 3-го железнодорожного пути высота платформы ниже уровня головки рельса на 60 мм, расстояние платформы от оси 3-го железнодорожного пути составляет 1 860 мм; на расстоянии 150 м от начала платформы по направлению движения в сторону <адрес> со стороны 1 -го железнодорожного пути высота платформы ниже уровня головки рельса на 80 мм, расстояние платформы от оси 3-го железнодорожного пути составляет 1 820 мм; на расстоянии 386 м от начала платформы по направлению движения в сторону <адрес> со стороны 1-го железнодорожного пути высота платформы составляет 76 мм от уровня головки рельса, расстояние платформы от оси 1-го железнодорожного пути составляет 1870 мм, со стороны 3-го железнодорожного пути высота платформы ниже уровня головки рельса на 70 мм, расстояние платформы от оси 3-го железнодорожного пути составляет 1810 мм; край платформы со стороны 1-го железнодорожного пути выше уровня основной площади платформы на 100 мм.

Указанные обстоятельства, выявленные в ходе проверки, подтверждаются представленным в суд истцом Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с приложенными к нему фотоматериалами (л.д. 9-27), и представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

На основании ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту неопределённого круга лиц.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав, который не является исчерпывающим, в связи с чем, прокуратурой предъявлены требования к ОАО «РЖД» об обязании привести пассажирские платформы в соответствие с требованиями нормативных правовых актов.

Учитывая, что круг лиц, чьи права нарушаются при эксплуатации пассажирской платформы 1-го-3-го путей железнодорожной станции «Богоявленск» Юго-Восточной железной дороги в связи с нарушением ответчиком вышеуказанных требований, в данном случае, прокурор является надлежащим истцом, предъявившим требования к ответчику при наличии законных полномочий.

Учитывая вышеприведенные требования законодательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ОАО «РЖД» обязано содержать пассажирские платформы, используемые для обслуживания пассажиров, в надлежащем состоянии в соответствии с требованиями, установленными законодательством, в связи с чем, исходя из возложенной законом на ответчика обязанности по содержанию железнодорожных платформ, суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования об обязании ответчика привести вышеуказанную пассажирскую платформу в соответствие с требованиями закона, как и требования о приостановлении эксплуатации указанной платформы в период ее приведения в соответствие с требованиями закона.

Разрешая вопрос об установлении ответчику срока, до которого должны быть устранены выявленные недостатки, с учетом разумности и достаточности для решения организационных и финансовых вопросов, суд полагает разумным и достаточным установить указанный срок до 31 декабря 2018 года.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск транспортного прокурора Мичуринской транспортной прокуратуры Московской межрегиональной транспортной прокуратуры ФИО2 к Открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» о признании незаконным бездействия указанного акционерного общества, выразившегося в неприведении пассажирской платформы на железнодорожной станции «Богоявленск» Юго-Восточной железной дороги в соответствие с требованиями законодательства, об обязании указанного акционерного общества привести указанную пассажирскую платформу в соответствие с требованиями законодательства и запрете приема и отправления пассажирских поездов с указанной пассажирской платформы до ее приведения в соответствие с требованиями законодательства, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Открытого акционерного общества «Российский железные дороги», выразившееся в неприведении эксплуатируемой пассажирской платформы 1-го-3-го железнодорожных путей с инвентарным № на железнодорожной станции «Богоявленск» Юго-Восточной железной дороги в соответствие с требованиями законодательства.

Обязать Открытое акционерное общество «Российский железные дороги» пассажирскую платформу 1-го-3-го железнодорожных путей с инвентарным № на железнодорожной станции «Богоявленск» Юго-Восточной железной дороги привести в соответствие с требованиями п. 30 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утверждённых приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 21.12.2010 № 286, обустроив пассажирскую платформу по высоте 200 мм - от уровня верха головок рельсов для низких платформ, 1 745 мм - от оси железнодорожного пути для низких платформ, с учетом изменений, допускаемых вышеуказанным пунктом, в срок до 31 декабря 2018 года.

Обязать Открытое акционерное общество «Российский железные дороги» пассажирскую платформу 1-го-3-го железнодорожных путей с инвентарным № на железнодорожной станции «Богоявленск» Юго-Восточной железной дороги привести в соответствие с требованиями п. 3.2.8 Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 № 12, обеспечив ровную поверхность на всей площади платформы, в срок до 31 декабря 2018 года.

Наложить запрет в отношении Открытого акционерного общества «Российский железные дороги» на осуществление приема и отправления пассажирских поездов с 1-го и 3-го железнодорожных путей на железнодорожной станции «Богоявленск» Юго-Восточной железной дороги до приведения пассажирской платформы 1-го-3-го железнодорожных путей с инвентарным № в соответствие с требованиями законодательства.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Первомайский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Литвинов