Постановление № 5-387/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-387/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Старый Оскол 30 августа 2017 года

ул. Комсомольская, 48 «а»

Судья Старооскольского городского суда Белгородской области Ходарева Г.Н.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, старшего участкового УП и ПДН УМВД России по г.Старый Оскол ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении 14.08.2017, в 15 часов 00 минут, ФИО1, являющаяся доверенным лицом кандидата в депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу №5, М., в период подготовки и проведения выборов в Совет депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области третьего созыва, распространила на д.12 м-на Набережный г. Старый Оскол Белгородской области печатные агитационные материалы, признанные постановлением Избирательной комиссии Старооскольского городского округа №132/853 от 16.08.2017 и №133/858 от 18.082017, незаконными, чем нарушила п.6 ст.54 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и п.6 ст.62 Избирательного кодекса Белгородской области, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 18 августа 2017 года старшим УУП и ПДН УМВД России по г.Старый Оскол ФИО2 возбуждено дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования (л.д. 7).

26 августа 2017 года указанным должностным лицом в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.12 КоАП РФ (л.д.2).

В этот же день вынесено определение заместителя начальника полиции УМВД России по г. Старый Оскол о передаче дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в Старооскольский городской суд для рассмотрения и принятия решения.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, не отрицала, что 14.08.2017 у домов №12 и 14 мкр. Набережный она распространяла агитационный материал без разрешения на их распространение кандидата М., знала о необходимости его одобрения избирательной комиссией, но не убедилась в признании агитационных материалов законными.

Должностное лицо старший УУП ФИО2 пояснил, что на основании сообщения Председателя Избирательной комиссии о нарушении требований законодательства о выборах им установлен факт распространения ФИО1 - доверенным лицом кандидата в депутаты М., печатных агитационных материалов, признанных незаконными постановлением Избирательной комиссии Старооскольского городского округа. В отношении ФИО1 им был составлен протокол об административных правонарушениях по ч.1 ст. 5.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1., должностное лицо, составившее протокол ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Часть 1 ст. 5.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов установлены ст. 54 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

По смыслу вышеназванного Федерального закона в деятельности по распространению агитационных материалов могут также участвовать доверенные лица кандидатов (п. 3 ст. 43).

В силу в ч. 3 ст. 54 указанного Федерального закона экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии или экземпляры иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением, инициативной группой по проведению референдума и иной группой участников референдума в соответствующую избирательную комиссию, комиссию референдума.

В соответствии п.6 ст.54 указанного Федерального закона запрещается распространение агитационных материалов, изготовленных с нарушением пункта 5 настоящей статьи и (или) с нарушением требований, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, пунктами 9 и 9.3 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Положения п.8 ст. 56 названного Федерального закона предусматривают право избирательной комиссия самостоятельно и без уведомления прокурора обращаться в правоохранительные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности, об изъятии незаконных агитационных материалов и о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Данным правом председатель Избирательной комиссии Старооскольского городского округа А. воспользовался, обратившись в УМВД России по г.Старый Оскол, сотрудники которого, в силу положений ст. 28.3 КоАП РФ правомочны на составление данных протоколов об административном правонарушении.

Вина ФИО1, кроме признания ею вины, в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела об административном правонарушении, а именно: протоколом об административном правонарушении № 057314/2228 от 26 августа 2017 года, в котором описаны обстоятельства административного правонарушения (л.д.2); рапортом старшего УУП и ПДН УМВД России по г.Старый Оскол ФИО2 (л.д.6), постановлением Избирательной комиссии Старооскольского городского округа от 01.08.2017 №127/776 о регистрации М. кандидатом в депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу №5 (л.д.22), заявлением Председателя Избирательной комиссии Старооскольского городского округа А. (л.д.8-9); печатным агитационным материалом кандидата в депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу №5, М.,- плакаты А3 и А4 «Знания и опыт на благо ФИО3» (л.д.13,17), постановлениями Избирательной комиссии Старооскольского городского округа №132/853 от 16.08.2017 (л.д.24-26) и №133/858 от 18.08. 2017 (л.д.27-29), признававшими незаконными печатный агитационный материал; объяснением М., в котором он пояснил, что дал указание не распространять агитационные материалы до его распоряжения, которые ФИО1 распространила без его согласия (л.д.30), объяснением секретаря избирательной комиссии Р., в котором та подтвердила факт представления кандидатом М. экземпляров печатных агитационных материалов до начала их распространения в Избирательную комиссию и признания их незаконными (л.д.31), объяснением Е., в котором тот пояснил об ошибке в данных о тираже в печатных агитационных материалах кандидата М., в плакатах А3 и А4 «Знания и опыт на благо ФИО3» (л.д.32), объяснением ФИО1, которая полностью подтвердила изложенное в объяснении в судебном заседании (л.д.37); объяснением Х., обратившегося с заявлением нарушении избирательного законодательства кандидатом в депутаты М. (л.д.39), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования, которое проводилось в период с 18 по 29.08.2017 (л.д. 7).

Из приведенных доказательств следует, что ФИО1, распространила печатный агитационный материал, признанный выпущенным и распространенным с нарушениями, тем самым нарушила требования п.6 ст.54 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» и п.6 ст.62 Избирательного кодекса Белгородской области.

Как следует из материалов дела, агитационные материалы кандидата в депутаты М. не содержали предусмотренных приведенным правовым нормами данных, в связи с чем, постановлениями Избирательной комиссии Старооскольского городского округа №132/853 от 16.08.2017 и №133/858 от 18.08.2017, признаны незаконными.

На момент распространения ФИО1 печатных материалов М. был зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты, печатный материал содержал признаки предвыборной агитации, следовательно, распространенные ею материалы могут рассматриваться в качестве агитационных.

Все имеющиеся в деле доказательства соответствуют требованиям ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, отвечают требованиям относимости, достоверности и достаточности, получены в соответствии с требованиями закона. Каких-либо оснований не доверять этим доказательствам у судьи не имеется.

По смыслу закона под распространением информации понимаются действия лица, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

ФИО1 подтвердила, что она участвует в агитационной кампании, является доверенным лицом кандидата в депутаты Совета депутатов Старооскольского городского округа Белгородской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу №5, М., и не отрицала факт того, что у нее находился агитационный материал, который расклеивался ею в специально отведенных местах, на подъездах домов для доступа гражданам.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья считает вину ФИО1 доказанной, и квалифицирует ее действия по ч.1 ст.5.12 КоАП РФ, то есть распространение в период подготовки и проведения выборов агитационных печатных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах.

При назначении наказания судья учитывает фактические обстоятельства и характер совершенного правонарушения, объектом которого является нарушение законодательства о выборах и референдумах, личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, ее имущественное и семейное положение, наличие смягчающего ответственность обстоятельства, считаю возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 является наличие у нее на иждивении малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.7 – 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Белгородской области (УМВД России по г. Старому Осколу), ИНН <***>, КПП 312801001, ОКТМО: 14740000, № счёта 40101810300000010002 в отделении г. Белгород, БИК банка: 041403001, КБК 18811690040046000140, Уникальный идентификатор начислений 18880331170000573141.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При невыполнении указанных действий административный штраф взыскивается принудительно, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию документа об уплате в добровольном порядке административного штрафа предоставить в Старооскольский городской суд.

Постановление может быть обжаловано в Белгородский областной суд через Старооскольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке надзора.

Судья Г.Н. Ходарева