Решение № 2А-3392/2017 2А-3392/2017~М-2662/2017 М-2662/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2А-3392/2017

Дело № 2а-3392/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года г.Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Герасимовой Е.В.,

при секретаре Богдановой Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства Юстиции РФ по Калининградской области к Некоммерческому партнерству «Балтийское инновационно-технологическое агентство «БИТЕКА», заинтересованное лицо - Межрайонная инспекция ФНС России № 1 по Калининградской области, о ликвидации некоммерческой организации,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области обратилось в суд с названным выше административным исковым заявлением, указав, что НП «Балтийское инновационно-технологическое агентство «БИТЕКА» < Дата > внесена в Единый государственный реестр юридических лиц под основным государственным регистрационным номером №. В нарушение п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» административным ответчиком не представлены в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2010-2015 годы. Управлением неоднократно направлялись письменные предупреждения по адресу местонахождения некоммерческой организации. Неоднократное непредоставление некоммерческой организацией в установленный срок указанных сведений п.10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.196 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» дает право уполномоченному органу обратиться в суд с заявлением о ликвидации данной организации. Просят суд указанное некоммерческое партнерство ликвидировать.

Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области в судебное заседание не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.

Представитель НП «Балтийское инновационно-технологическое агентство «БИТЕКА» в судебное заседание также не явился по неизвестной причине, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица – Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав письменные доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, решением учредителей, оформленным протоколом № от < Дата >, была создана некоммерческая организация с полным наименованием Некоммерческое партнерство «Балтийское инновационно-технологическое агентство «БИТЕКА»

Запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц < Дата > за основным государственным регистрационным номером №.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.18 и п.10 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст.32 Закона, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Согласно подп.3 п.3 ст.61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что такая исключительная мера должна быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Таким образом, исходя из конституционно-правового смысла указанных норм юридическое лицо, в том числе некоммерческую организацию, нельзя ликвидировать лишь по формальному признаку неоднократности нарушений требований закона даже при условии их доказанности.

Характер допущенных юридическим лицом нарушений, а также вызванные ими последствия должны быть настолько существенными и неустранимыми, чтобы восстановление законности было возможно только путем его ликвидации.

Обращаясь в суд с административными исковыми требованиями о ликвидации НП «Балтийское инновационно-технологическое агентство «БИТЕКА», Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области ссылалось на то, что административный ответчик не представил в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, за 2010-2015 годы.

В соответствии с подп.65 п.6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года №26, Управление Министерства Юстиции России по субъекту (субъектам) Российской Федерации осуществляет контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно п.3 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п.3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение. При этом в документах, представляемых некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента, должны содержаться сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании. Формы представления указанных документов (за исключением аудиторского заключения) и сроки их представления с учетом сроков, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 3.1 данной нормы предусмотрено, что некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п.3.2. ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган.

Из п.7 ст.32 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» следует, что некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подп.в.2 п.1 ст.5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в едином государственном реестре юридических лиц, помимо прочего, содержатся сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения.

Вместе с тем, как бесспорно установлено судом, такую перечисленную выше информацию за 2010-2015 годы, несмотря на направленные в его адрес соответствующие предупреждения, НП «Балтийское инновационно-технологическое агентство «БИТЕКА» в уполномоченный орган не представило.

Из части 1 ст.62 КАС РФ следует, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В то же время никаких возражений от НП «Балтийское инновационно-технологическое агентство «БИТЕКА» на заявленные административные исковые требования о ликвидации организации в суд не поступало, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что нарушения, на которые административный истец ссылался в обоснование заявленных требований, по своему характеру не являются неустранимыми и столь существенными, чтобы позволить суду принять решение об удовлетворении заявленных требований, суду не представлено.

Так, стороной административного ответчика не представлено данных о том, продолжает ли НП «Балтийское инновационно-технологическое агентство «БИТЕКА» осуществлять деятельность, соответствующую ее уставным целям, вносились ли изменения в учредительные документы о месте нахождения организации, о размерах поступивших денежных средств и иного имущества, если таковые поступали.

Установив указанные обстоятельства, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд, с учетом приведенных выше норм материального права и позиции Верховного Суда РФ, приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для удовлетворения заявленных Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области административных исковых требований о ликвидации НП «Балтийское инновационно-технологическое агентство «БИТЕКА» с исключением его из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку допущенные указанной некоммерческой организацией нарушения законодательства Российской Федерации являлись неоднократными и грубыми.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Калининградской области – удовлетворить.

Некоммерческое партнерство «Балтийское инновационно-технологическое агентство «БИТЕКА» (ОГРН №) ликвидировать.

Исключить «Балтийское инновационно-технологическое агентство «БИТЕКА» (ОГРН №) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Калининграда в течение одного месяца со дня изготовления председательствующим мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2017 г.

Судья Е.В.Герасимова