Решение № 2А-2029/2018 2А-2029/2018 ~ М-1601/2018 М-1601/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2А-2029/2018

Дело № 2а-2029/2018

Поступило в суд 07.05.2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г. Новосибирск

Кировский районный суд города Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Гайворонской О.В.,

при секретаре Ахремовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций /Роскомнадзор/ к редакции СМИ – газеты «Сибирская Реклама» о признании регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций /Роскомнадзор/ ДД.ММ.ГГГГ обратилась в суд с вышеуказанным административным иском к редакции СМИ – газеты «Сибирская Реклама», в обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным Комитетом Российской Федерации по печати выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Сибирская Реклама» №, учредителем которого являлось ЗАО «Издательство Сибирь». В соответствии с данными сайта ФНС России <данные изъяты> выпиской из ЕГРЮЛ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ деятельность ЗАО «Издательство Сибирь» была прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ. В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя – объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. В регистрационном деле газеты «Сибирская Реклама» имеется устав редакции СМИ, в котором порядок прав в случае ликвидации учредителя не закреплен. Таким образом, все права учредителя в отношении газеты «Сибирская Реклама» перешли к редакции средства массовой информации газеты «Сибирская Реклама». Статус данного СМИ является действующим. Средство массовой информации - газета «Сибирская Реклама» должно распространяться на территории Российской Федерации, адрес редакции СМИ - <адрес>. Сведениями о выходе в свет средства массовой информации – газеты «Сибирская Реклама» Управление не обладает. Для установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ – газеты «Сибирская Реклама» Управлением ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх. №) и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. №), имеющим давать право получать обязательные бесплатные экземпляры печатных изделий, о поступлении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязательных экземпляров периодического печатного издания – газеты «Сибирская Реклама». ФГУП «ИТАР-ТАСС», Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям сообщили, что экземпляры газеты «Сибирская Реклама» в данные организации не поступали (исх. №-ИГ/17 от ДД.ММ.ГГГГ, исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). В ходе непосредственного мониторинга средств массовой информации, распространяемых в Новосибирской области, в том числе, в сети Интернет, не выявлено каких-либо фактов распространения средств массовой информации с видом распространения «газета» и имеющих наименование «Сибирская Реклама». В соответствии со ст. 27 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации обязано указывать в выходных данных зарегистрировавший его орган и регистрационный номер. Кроме того, в адрес редакции «Сибирская Реклама» было направлено уведомление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средств массовой информации. Одновременно, редакция СМИ была предупреждена о том, что при не поступлении информации к ДД.ММ.ГГГГ, Управлением будет направлено в суд заявление о признании регистрации средства массовой информации недействительным. Конверт с уведомлением направленный в адрес редакции СМИ – газеты «Сибирская Реклама», вернулся в Управление. До настоящего времени сведений от редакции газеты «Сибирская Реклама» о выходе в свет либо заявления о прекращении деятельности СМИ – газеты «Сибирская Реклама» в Управление не поступало. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют, что данное СМИ не распространяется, то есть, не выходит в свет более одного года.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Сибирская Реклама» (свидетельство о регистрации СМИ №, выданное Государственным Комитетом Российской Федерации по печати ДД.ММ.ГГГГ).

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик – представитель редакции средства массовой информации – газеты «Сибирсая Реклама» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по известному суду адресу регистрации, конверт возвращен в адрес суда с отметкой отделения связи «Истек срок хранения».

Суд, исследовав материалы дела, считает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2124-1 «О средствах массовой информации» учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

В соответствии с положениями ст. 15 Закона о СМИ, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В судебном заседании установлено, что учредителем ЗАО «Издательство «Сибирь» подано заявление о перерегистрации средства массовой информации – газеты «Сибирская Реклама», в связи с расширением территории распространения издания, изменением организационно – правовой формы учредителя и изменением названия издания, что подтверждается заявлением на перерегистрацию средства массовой информации общероссийской рекламно – информационной газеты «Сибирская Реклама» /л.д.17, 18/.

Согласно заключению правового управления отдела регистрации средств массовой информации Государственного комитета РФ по печати заявление о перерегистрации средства массовой информации газеты «Сибирская Реклама», поступившие от ЗАО «Издательство Сибирь» соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Возможно зарегистрировать данное средство массовой информации и выдать учредителю свидетельство о регистрации /л.д. 10/.

ДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Сибирская Реклама» №, учредителем которого является ЗАО «Издательство «Сибирь», расположенное по адресу: <адрес>, (л.д. 9-10).

Деятельность ЗАО «Издательство «Сибирь» прекращена ДД.ММ.ГГГГ в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ) ( л.д.22-23).

С целью установления факта выхода либо подтверждения факта невыхода в свет СМИ – газеты «Сибирская Реклама» Управлением Роскомнадзора по СФО направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ в ФГУП «ИТАР-ТАСС» и в адрес Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям о поступлении за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязательных бесплатных экземпляров периодического печатного издания – газеты «Сибирская Реклама» (л.д. 25-27).

Экземпляр газеты «Сибирская Реклама» в указанные организации не поступает, о чем свидетельствуют представленные письма (л.д. 26, 28).

Управлением в адрес редакции газеты «Сибирская Реклама» было направлено уведомление исх. № от ДД.ММ.ГГГГ с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» (л.д.12).

Однако, до настоящего времени в Управлении отсутствуют сведения о выходе в свет газеты «Сибирская Реклама», либо заявления о прекращении деятельности СМИ - газеты «Сибирская Реклама».

В силу положений ч. 1 ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст.6 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска о признании недействительной регистрацию средства массовой информации, при этом суд исходит из того, что газета «Сибирская Реклама» не выходит в свет более одного года. Доказательств обратного суду не представлено.

В силу указанных норм, закона, суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций /Роскомнадзор/ удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «Сибирская Реклама» (свидетельство о регистрации СМИ №, выдано Государственным Комитетом Российской Федерации по печати ДД.ММ.ГГГГ).

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме при его вынесении 29 мая 2018 г.

Председательствующий – подпись

КОПИЯ ВЕРНА.

На 29.05.2018 решение суда в законную силу не вступило.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела за № 2а-2029/2018 Кировского районного суда г. Новосибирска.

Судья-