Решение № 2-428/2019 2-428/2019~М-263/2019 М-263/2019 от 13 августа 2019 г. по делу № 2-428/2019

№

№ 2-428/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 августа 2019 года город Сураж

Суражский районный суд Брянской области в составе председательствующего судьи Зайцева С.Я., при секретаре Мышакиной С.А., с участием представителя истца – помощника прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В., представителя третьего лица – Отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Суражскому району Главного управления МЧС России по Брянской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Суражского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Прокурор Суражского района Брянской области обратился в суд с указанным иском к ФИО2, из которого следует, что прокуратурой Суражского района с привлечением сотрудников ОНДПР по Суражскому району проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму. По результатам данной проверки на объекте деревообработки по адресу: <адрес>, собственником которого является ИП ФИО2, выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона № 35-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», а также Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, невыполнение которых угрожает нарушением прав неопределенного круга граждан, работников, пребывающих на территории предприятия, на защиту их жизни и здоровья при чрезвычайных ситуациях.

Прокурор просил обязать ФИО2 устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности на указанном предприятии следующим способом: 1) в отношении каждого объекта защиты утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категорий А, Б, В1 производственного и складского назначения; 2) пройти обучение мерам пожарной безопасности; 3) обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских и производственном помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок; 4) обеспечить размещение на территории предприятия знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»; 5) обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности; 6) произвести замену электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции; 7) оборудовать светильники предусмотренными конструкцией светильника колпаками (рассеивателями); 8) обеспечить объекты защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 ППР в РФ и приложениям №. 1 и 2; 9) провести работы по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов; 10) места, отведенные под штабели, очистить до грунта от травянистого покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия не менее 15 сантиметров; 11) оборудовать здание предприятия автоматической установкой пожаротушения, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Суражского района Брянской области Цыганок И.В. уточнила исковые требования, исключив требование об обязании ответчика оборудовать здание предприятия автоматической установкой пожаротушения, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству ответчик ФИО2 исковые требования прокурора, за исключением требования об обязании ответчика оборудовать здание предприятия автоматической установкой пожаротушения, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре признал, о чем предоставил соответствующее заявление. Просил предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 6 месяцев.

Помощник прокурора Суражского района – Цыганок И.В. не возражала против предоставления ответчику шестимесячного срока для исполнения решения суда.

Представитель третьего лица – начальник ОНДПР по Суражскому району ГУ МЧС России по Брянской области ФИО1 указал, что уточненные требования прокурора соответствуют интересам неопределенного круга лиц и подлежат удовлетворению.

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучение своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, а меры пожарной безопасности - действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 3 названного Закона, системой обеспечения пожарной безопасности является совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров был принят Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - ППР в РФ), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 г. № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» одними из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма) (ч. 4 ст. 3 названного Закона).

Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой Суражского района Брянской области с привлечением сотрудников ОНДПР по Суражскому району проведена проверка исполнения ИП ФИО2, являющегося собственником здания пилорамы, расположенного по адресу: <адрес>, используемого как цех по переработке древесины, законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму.

По результатам проведенной проверки установлено, что ФИО2 как руководителем предприятия допущены следующие нарушения пожарной безопасности:

- в отношении каждого объекта защиты не утверждена инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII ППР в РФ, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категорий А, Б, В1 производственного и складского назначения, чем нарушены требования пункта 2 ППР в РФ;

- должностные лица объекта деревообработки не прошли обучение мерам пожарной безопасности, чем нарушены требования пункта 3 ППР в РФ; приказа МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций»;

- отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских и производственном помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок, чем нарушен пункт 6 ППР в РФ;

- не обеспечено размещение на территории предприятия знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено», чем нарушен пункт 14 ППР в РФ;

- не обеспечено наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», чем нарушены ППР в РФ;

- в нарушение пунктов 42 «а» и 42 «в» ППР в РФ на предприятии допускается эксплуатация электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции, а также светильников со снятыми колпаками (рассеивателями);

- в нарушение пункта 42 «ж» ППР в РФ на предприятии допускается размещение (складирование) в электрощитовых (у электрощитов), у электродвигателей и пусковой аппаратуры горючих веществ и материалов;

- не обеспечены объекты защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 ППР в РФ и приложениям № и 2, а также не обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя, чем нарушен пункт 70 ППР в РФ;

- в нарушение пункта 152 ППР в РФ на предприятии не обеспечено проведение работ по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов;

- места, отведенные под штабели, не очищены до грунта от травянистого покрова, горючего мусора и отходов или не покрыты слоем песка, земли или гравия не менее 15 сантиметров, чем нарушены требования пункт 360 «а» ППР в РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела:

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 является собственником здания пилорамы общей площадью 440,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>;

- копией информационного письма ОНДПР по Суражскому району ГУ МЧС России по Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных на объекте деревообработки, расположенном по адресу: <адрес>, нарушениях пожарной безопасности.

Положение ст. 41 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на охрану здоровья.

В силу законодательства обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства и за нарушение этих требований, равно как и за иные правонарушения в области пожарной безопасности, лица, ответственные за соблюдение требований пожарной безопасности, могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Допущенные ИП ФИО2 нарушения правил пожарной безопасности препятствуют своевременному предотвращению воздействия на граждан, работников, пребывающих на территории предприятия, опасных фактов пожара, а также своевременной эвакуации и спасению людей на случай пожара и других чрезвычайных ситуаций, чем угрожает нарушением их прав на защиту жизни и здоровья.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, вышеприведенных норм законодательства, регулирующих спорные правоотношения, учитывая признание уточненных исковых требований ответчиком, суд приходит к выводу, что требования прокурора Суражского района Брянской области обоснованны и подлежат удовлетворению.

По смыслу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что шестимесячный срок для устранения ФИО2 нарушений требований пожарной безопасности является разумным, справедливым и достаточным для реализации требований прокурора. В противном случае затягивание реального исполнения решения суда будет противоречить не только общим целям правосудия, но и нарушать права граждан, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования прокурора Суражского района Брянской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить в полном объеме.

Обязать ФИО2 в шестимесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу устранить нарушения требований пожарной безопасности на предприятии, расположенном по адресу: <адрес>, следующим способом:

- в отношении каждого объекта защиты утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности, в том числе отдельно для каждого пожаровзрывоопасного и пожароопасного помещения категорий А, Б, В1 производственного и складского назначения;

- ответственным лицам пройти обучение мерам пожарной безопасности;

- обеспечить наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны в складских и производственном помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок;

- обеспечить размещение на территории предприятия знаков пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено»;

- обеспечить наличие на дверях помещений производственного и складского назначения обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности;

- произвести замену электропроводов и кабелей с видимыми нарушениями изоляции;

- оборудовать светильники предусмотренными конструкцией светильника колпаками (рассеивателями);

- обеспечить объекты защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и приложениям № и 2;

- провести работы по очистке стен, потолков, пола, конструкций и оборудования помещений от пыли, стружек и горючих отходов;

- места, отведенные под штабели, очистить до грунта от травянистого покрова, горючего мусора и отходов или покрыть слоем песка, земли или гравия не менее 15 сантиметров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивировочная часть решения суда вынесена ДД.ММ.ГГГГ.

Судья