Решение № 2-2134/2021 2-2134/2021~М-1760/2021 М-1760/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-2134/2021

Дело № 2-2134/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2021 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Юнусова Д.И.,

при секретаре Алатарцевой А.С.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области о признании права собственности на самовольное строение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольное строение, указав, что ей на основании Договора дарения от 14.11.2016г. принадлежит земельный участок площадью 43 +/-2 кв.м., расположенный по адресу <адрес>; кадастровый номер земельного участка №333. Установлено разрешенное использование земельного участка: для ведения личного подсобного хозяйства и размещения магазина. В 2004 году в границах вышеуказанного земельного участка построен объект недвижимого имущества, а именно: отдельно стоящее нежилое здание магазин. Специалистами Общества с ограниченной ответственностью «Инженерно-технический центр «Строительная экспертиза» были сделаны выводы о том что: строительные конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта, отвечают требованиям эксплуатационной надёжности, соответствуют требованиям строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм. Все вышеуказанные самовольные постройки являются объектами недвижимости. Наличие у них фундамента определяет капитальность строения и неразрывную связь с землей, перемещение которого невозможно без его разрушения.

Просит суд признать право собственности за ФИО1 на объект недвижимого имущества – нежилое здание, общей площадью 27,3 кв.м. расположенное по адресу: <адрес>; кадастровый номер земельного участка №

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечена администрация МО <адрес>.

Истец ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрации МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица администрации МО Оренбургский район Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом в случае, если недвижимое имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой.

В соответствии с п.1ст.222 ГКРФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, законом возможность сноса самовольной постройки связывается не только с соблюдением требований о получении разрешения ее строительства, но и с одновременным установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий (статья 2 Градостроительного кодекса).

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса и статьей 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

В соответствии п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <адрес>, общей площадью 43 +/- 2 кв.м., адрес объекта: <адрес>, <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Категория земель: земли населенных пунктов. Виды разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства и размещения магазина.

Согласно техническому плану, подготовленному кадастровым инженером ФИО5 на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 43 +/- 2 кв.м., адрес объекта: <адрес> расположено нежилое здание, магазин, количество этажей 1, год завершения строительства 2004, общая площадь 27,3 кв.м.

Спорное нежилое здание расположено в границах земельного участка, принадлежащего истцу.

Истец просит признать за ним право собственности на нежилое здание общей площадью 27,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 43 +/- 2 кв.м., адрес объекта: <адрес>.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что истцом меры к легализации спорного объекта принимались. Так из материалов дела следует, что ФИО2 обращался с заявлением в администрацию МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области с просьбой выдать разрешение на строительство магазина.

03.12.2020 года администрацией МО Нежинский сельсовет Оренбургского района Оренбургской области выдан ответ об отказе в выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства 0 магазина по адресу: <адрес>.

Согласно п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (с изменениями и дополнениями) при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных. и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В обоснование своих требований истцом представлены следующие доказательства.

Согласно представленному истцом заключению О003/2021-ООТСЗиС от 08.02.2021 года, подготовленному экспертом ООО «Инженерно-технический центр «Строительная экспертиза» ФИО3 строительные конструкции нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес> на момент проведения экспертизы обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатационной надежности, соответствуют требованиям строительных, противопожарных, санитарно-эпидемиологических норм. Здание в целом находится в «работоспособном» состоянии.

Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает, что при реконструкции спорного объекта, были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью, нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц. Кроме того, земельный участок принадлежит истцу на праве собственности, используется в соответствии с видом разрешенного использования и не нарушает прав и законных интересов смежных землепользователей.

Учитывая изложенное, судприходит к выводуо том, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 264 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание общей площадью 27,3 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение суда является основанием для регистрации права собственности за истцом на указанный объект.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд путем подачи апелляционной жалобы.

Мотивированное решение изготовлено 14.07.2021 года.

Судья Д.И. Юнусов