Решение № 2-1601/2018 2-1601/2018~М-1438/2018 М-1438/2018 от 18 июня 2018 г. по делу № 2-1601/2018

Дело № 2-1601/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Бейсекеевой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

19 июня 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с названным иском, в котором просит обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, периоды учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации – в календарном исчислении, а периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет и 3 лет с 08 июня 1990 года по 30 сентября 1991 года, с 01 октября 1991 года по 17 марта 1992 года – в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за каждый год, обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения за нею. В обоснование требований указала, что 26 марта 2018 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения. Решением ответчика № 185238/18 от 23 апреля 2018 года ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стража, перечисленные периоды не были включены в специальный стаж. С решением ответчика не согласна, поскольку действующее в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком законодательство предусматривало включение периода этого отпуска в стаж работы по специальности. В период прохождения работником повышения квалификации и в период нахождения в учебном отпуске за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, следовательно, эти периоды должны быть включены в том же порядке, что и работа.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском административном округе города Омска – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве. Считает, что спорные периоды не подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в это время истец не осуществляла лечебную деятельность.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пенсионного дела, суд приходит к следующему.

Согласно записей в трудовой книжке, ФИО1:

- 08 августа 1986 года принята в <данные изъяты> медсестрой терапевтического отделения № 2 стационара, уволена 15 сентября 1988 года;

- 29 сентября 1988 года принята в <данные изъяты> на должность медицинской сестры 9 отделения, уволена 27 декабря 1988 года;

- 27 декабря 1988 года принята в <данные изъяты> медсестрой в отделение гнойной хирургии, уволена 04 марта 1995 года;

- 01 сентября 1988 года зачислена на 1 курс лечебного факультета <данные изъяты>, 25 января 1995 года зачислена в <данные изъяты>;

- 04 марта 1995 года принята в <данные изъяты> врачом-интерном кардиологического отделения для прохождения интернатуры по терапии, уволена 01 марта 1996 года после прохождения интернатуры;

- 29 марта 1995 года принята медсестрой палатной в 1 хирургическое отделение (гнойное), уволена 23 сентября 1996 года;

- 11 марта 1996 года принята в <данные изъяты> на должность врача подросткового терапевта, уволена 16 августа 1999 года;

- 16 августа 1999 года принята в <данные изъяты> на должность врача-терапевта выездной бригады хосписного отделения, 01 апреля 2000 года переведена врачом-терапевтом хосписного отделения, уволена 31 декабря 2000 года;

- 18 ноября 2002 года принята в <данные изъяты>» на должность врача гастроэнтеролога в гастроэнтерологическое отделение стационара на время отсутствия основного работника, уволена 17 февраля 2003 года;

- 01 мая 2005 года принята в <данные изъяты> (в настоящее время – БУЗ «<данные изъяты> на должность врача-терапевта участкового в 1 терапевтическое отделение, 26 января 2010 года назначена на должность заведующей 1 терапевтического отделения, врач-терапевт, 01 апреля 2013 года переведена заведующим терапевтического отделения № 1, врачом-терапевтом, работает по настоящее время.

26 марта 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения, так как полагала, что на указанный момент имеет более 30 лет специального стажа.

Решением ответчика № 185238/18 от 23 апреля 2018 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку не подлежат включению в специальный стаж периоды нахождения на курсах, в учебных отпусках, в отпуске без сохранения заработной платы, так как согласно пункта 5 Разъяснения № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке исчисления Списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями и пенсию за выслугу лет», согласно Правил исчисления сроков за выслугу лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 и согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 29 октября 2002 года № 781 и пунктов 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года, которые применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 и 31 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665, в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами, при этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,6 и 3 лет с 08 июня 1990 года по 30 сентября 1991 года, с 01 октября 1991 года по 17 марта 1992 года включены в специальный стаж в одинарном исчислении, так как в соответствии с пунктом 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года льготное исчисление стажа применяется только в отношении периодов работы, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не может рассматриваться как профессиональная деятельность, связанная с интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. Продолжительность специального стажа истца по подсчетам ответчика составила 28 лет 09 месяцев 02 дня.

Исковые требования о включении перечисленных периодов в специальный стаж истца в требуемом ею исчислении подлежат удовлетворению.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно статье 8 приведенного Федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 закона с 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Ранее действующей статьей 167 Кодекса законов о труде РСФСР (в редакции, действующей до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации») предусматривалось включение периода нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком (дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет) в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

При этом постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Пунктом 7 Постановления Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» закреплено, что время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет засчитывается как в общий, так и в непрерывный стаж работы и в стаж работы по специальности, в том числе, при назначении пособий по государственному социальному страхованию, при назначении государственных пенсий.

Время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах.

Во всех случаях исчисления общего непрерывного стажа работы и стажа по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года № 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Согласно статье 167 Кодекса законов о труде РСФСР в новой редакции по желанию женщин им предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с выплатой за этот период пособия по государственному социальному страхованию.

Кроме указанного отпуска женщине, по ее заявлению, предоставляется дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет с выплатой за период такого отпуска компенсации в соответствии с действующим законодательством.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 06 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Как следует из приведенных выше норм права, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет являются двумя самостоятельными отпусками по уходу за ребенком, каждый из которых предоставляется работодателем по соответствующему заявлению женщины.

С учетом изложенных разъяснений Верховного Суда РФ в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит включению тот отпуск по уходу за ребенком, независимо от момента его окончания, который начался до 06 октября 1992 года.

Согласно справке о подтверждении трудового стажа, выданной 14 апреля 2016 года за № 20 <данные изъяты>», с 27 декабря 1988 года ФИО1 принята в <данные изъяты> на должность медицинской сестры 1 хирургического отделения стационара, уволена 04 марта 1995 года. С 08 июня 1990 года по 30 сентября 1991 года ей был предоставлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, с 01 октября 1991 года по 17 марта 1992 года – отпуск по уходу за ребенком до 3 лет.

Из материалов пенсионного дела истца следует, что работа ФИО1 в должности медицинской сестры 1 хирургического отделения стационара <данные изъяты>» включена органом пенсионного обеспечения в ее специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев.

В силу изложенного, поскольку отпуск ФИО1 по уходу за ребенком приходился на период работы истца в должности медицинской сестры хирургического отделения, при этом, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и до достижения ребенком 3-х лет начались 08 июня 1990 года, есть до 06 октября 1992 года, указанные отпуска подлежали включению в специальный стаж истца в том же исчислении, что и работа, предшествующая периоду отпуска.

Также подлежат удовлетворению исковые требования о включении в специальный стаж истца периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Согласно справок, уточняющих условия труда <данные изъяты>», <данные изъяты>», истец во время работы в указанных учреждениях в периоды с 08 января 1989 года по 22 января 1989 года, с 12 июня 1989 года по 18 июня 1989 года находилась в учебных отпусках, а с 16 декабря 1996 года по 27 декабря 1996 года, с 03 апреля 2006 года по 29 апреля 2006 года, с 07 декабря 2009 года по 19 декабря 2009 года, с 11 января 2011 года по 05 марта 2011 года, с 07 октября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 24 ноября 2014 года по 06 декабря 2014 года, с 18 января 2016 года по 27 февраля 2016 года, с 16 мая 2016 года по 28 мая 2016 года, с 22 мая 2017 года по 03 июня 2017 года - на курсах повышения квалификации.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в указанный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Учебные отпуска являются разновидностью дополнительных оплачиваемых отпусков, предусмотренные главой 26 Трудового кодекса РФ.

В силу статьи 173 Трудового кодекса РФ при предоставлении работнику учебных отпусков за ним сохраняются рабочее место и заработная плата, из которой производятся отчисления взносов на государственное социальное страхование.

Согласно статье 112 КЗОТ РСФСР, действовавшего до 01 февраля 2002 года, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством (при повышении квалификации с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы).

Трудовым законодательством, действующим с 01 февраля 2002 года (статьей 187 Трудового кодекса РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для медицинских работников одним из условий осуществления медицинской деятельности является периодическое повышение уровня квалификации, что следует из статьи 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан и Приказа Минздрава РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 08 августа 2001 года № 314.

Согласно статье 11 Конвенции № 140 Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска приравнивается к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав, как это предусмотрено национальным законодательством, коллективными договорами, арбитражными решениями или любым другим образом, соответствующим национальной практике.

Таким образом, поскольку истец на даты направления на курсы повышения квалификации и в учебные отпуска работала в должностях, которые дают ей право на досрочное назначение пенсии, и, находясь на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, сохраняла трудовые отношения с работодателем, в эти периоды за нею сохранялась заработная плата, то периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках подлежат включению в специальный медицинский стаж.

При включении периодов нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком до достижения ребенком 1,5 и 3 лет в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год 6 месяцев за каждый год, а на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в специальный стаж в календарном исчислении, его продолжительность увеличится на 1 год 06 месяцев (разница между льготным и календарным исчислением периодов отпусков по уходу за ребенком – 10 месяцев 20 дней, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках – 07 месяцев 10 дней).

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Истец обратилась в ГУ УПФ РФ в ОАО города Омска за назначением пенсии 26 марта 2018 года.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов продолжительность специального стажа истца по состоянию на указанную дату составит 30 лет 03 месяца 02 дня, то есть более необходимых 30 лет, в связи с чем исковые требования о назначении пенсии с даты обращения за нею, с 26 марта 2018 года, также подлежат удовлетворению.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ истцу надлежит возместить за счет ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Омска включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью, связанной с охраной здоровья населения периоды:

- нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 08 июня 1990 года по 30 сентября 1991 года, с 01 октября 1991 года по 17 марта 1992 года,

- нахождения в учебных отпусках с 08 января 1989 года по 22 января 1989 года, с 12 июня 1989 года по 18 июня 1989 года;

- нахождения на курсах повышения квалификации с 16 декабря 1996 года по 27 декабря 1996 года, с 03 апреля 2006 года по 29 апреля 2006 года, с 07 декабря 2009 года по 19 декабря 2009 года, с 11 января 2011 года по 05 марта 2011 года, с 07 октября 2013 года по 19 октября 2013 года, с 24 ноября 2014 года по 06 декабря 2014 года, с 18 января 2016 года по 27 февраля 2016 года, с 16 мая 2016 года по 28 мая 2016 года, с 22 мая 2017 года по 03 июня 2017 года,

и назначить пенсию с 26 марта 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе г. Омска в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 июня 2018 года.

Судья подпись М.А.Пирогова

Решение вступило в законную силу 26.07.2018 г.